Індексація зарплати обов’язок і проблема роботодавців

ІНДЕКСАЦІЯ ЗАРПЛАТИ: ОБОВ'ЯЗОК І ПРОБЛЕМА РОБОТОДАВЦІВ

Основні державні гарантії з оплати праці працівників передбачені ст. 130 ТК РФ. Однією з них є забезпечення підвищення рівня реального змісту заробітної плати, оскільки державні гарантії з оплати праці стосуються не тільки номінальної, а й реальної заробітної плати працівників. І держава зобов'язується залучати до відповідальності роботодавців, що не індексують зарплату.

Зростання цін на товари і послуги тягне за собою підвищення вартості життя і необхідне підвищення заробітної плати. Забезпечення підвищення рівня реального змісту заробітної плати передбачено в ст. 134 ТК РФ.

Індексація заробітної плати проводиться тоді, коли індекс споживчих цін перевищує так званий поріг індексації споживчих цін.

Словник трудового права. Індексація заробітної плати - система коригування заробітної плати в залежності від зміни середнього рівня цін (зазвичай - споживчих) в економіці (темпу інфляції). Є фактором інерційності в зростанні цін. Індексація заробітної плати - законодавчо встановлений механізм підтримки купівельної спроможності громадян, які працюють в умовах постійного зростання споживчих цін на товари та послуги.

Здійснення індексації зарплати - це додаткові витрати роботодавця, які за своєю суттю не є заробітною платою як такої. Це компенсація втрати платоспроможності грошових коштів, в яких виплачується заробітна плата (в даному випадку - рублі), в зв'язку з інфляцією. Проте згідно з методологією бухгалтерського і податкового обліку нарахована індексація зарплати - це оплата праці, що тягне за собою ще й необхідність нарахувань у позабюджетні фонди - ПФР, ФСС РФ, ФФОМС і ТФОМС (в загальному випадку за ставкою 34%). Тому більшість роботодавців або ігнорують цю вимогу, або вважають, що індексація зарплати - це їх право, а не обов'язок. Але вони помиляються.

Інформація для роздумів. Кожна третя компанія індексувала зарплати менше півроку тому

Досліджувана сукупність: менеджери по персоналу і інші представники кадрових служб організацій і підприємств, відповідальні за підбір персоналу.

Питання: "Коли у вашій компанії в останній раз робили підвищення або індексацію зарплат співробітників?"

Відповіді респондентів розподілилися наступним чином (%):

Чи зобов'язаний роботодавець індексувати зарплату

Законодавець встановлює лише обов'язок роботодавця здійснювати індексацію.

До речі, встановлення порядку індексації заробітної плати для бюджетних організацій законами та іншими нормативно-правовими актами, а для інших приватних компаній - колективним договором, угодою або локальним нормативним актом (ст. 134 ТК РФ) - це по суті ігнорування державного характеру гарантії з оплати праці, оскільки Трудовий кодекс України не пов'язує обов'язок роботодавців індексувати заробітну плату навіть з підвищенням на федеральному рівні мінімальної заробітної плати.

Більш того, щодо бюджетних організацій ст. 134 ТК України прямо відсилає до норм трудового права, а щодо приватних компаній вимоги індексації сформульовані дуже невизначено, що залишає можливість для різних її тлумачень роботодавцями. Порядок індексації в приватних компаніях встановлюється колективними договорами, угодами і локальними нормативними актами, що дозволяє зробити висновок, що як сам факт індексації, так і порядок проведення індексації, її частота, періодичність (наприклад, щомісяця, або щокварталу, або тільки раз на рік, раз на три роки), величина коефіцієнтів індексації повністю залишаються на розсуд кожного конкретного роботодавця.

Інформація для роздумів. 22% компаній планують проіндексувати зарплати

Про те, що незабаром у них очікується індексація заробітних плат, повідомили представники 22% організацій. Це переважно великі компанії з чисельністю співробітників від 5 тисяч осіб (31%): "В зв'язку з розширенням нашої фірми збільшується число замовлень, відповідно, підвищується і зарплата"; "В даний момент відбувається атестація частини співробітників, після чого проводитиметься підвищення".

Не змогли відповісти 26% опитаних: "Індексація проходить в індивідуальному порядку"; "У нашій компанії підвищення зарплат здійснюється на розсуд начальника підрозділу"; "У нас деяким зменшують, а деяким збільшують, тому складно відповісти за всю організацію".

Досліджувана сукупність: менеджери по персоналу і інші представники кадрових служб підприємств і організацій, відповідальні за підбір персоналу.

Розмір вибірки: 955 респондентів

Питання: "Чи планується у вашій компанії найближчим часом підвищення або індексація заробітної плати?"

Відповіді респондентів розподілилися наступним чином (%):

За матеріалами superjob. ru.

Таким чином, можна стверджувати, що в даний час і Рострудом, і Конституційним Судом України підтверджено склалося тлумачення ст. 134 ТК України як покладає на будь-якого роботодавця обов'язок індексувати заробітну плату. І хоча це тлумачення досі не закріплено в нормативних правових актах, організаціям необхідно враховувати його при розгляді питання про визначення заробітної плати працівників.

Небажання роботодавця провести обов'язкову індексацію заробітної плати своїм працівникам може бути оскаржене ними в суді. Згідно ст. 353 ТК України працівник має право звернутися за захистом своїх трудових прав в прокуратуру і Федеральну інспекцію праці. При цьому в разі судового спору за позовами, що випливають з трудових спорів, працівники звільняються від оплати мит і судових витрат (ст. 393 ТК РФ).

Статтею 134 ТК України передбачено, що забезпечення підвищення рівня реального змісту заробітної плати включає індексацію заробітної плати у зв'язку із зростанням споживчих цін на товари та послуги. Організації, що фінансуються з відповідних бюджетів, виробляють індексацію заробітної плати в порядку, встановленому трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, інші роботодавці - в порядку, встановленому колективним договором, угодами, локальними нормативними актами.

Встановлено, що в порушення вимог зазначеної статті ТК Україна керівництвом ФГУП "Азовморпуть" протягом ряду років не забезпечується підвищення рівня реального змісту заробітної плати, не провадиться індексація заробітної плати в зв'язку з ростом споживчих цін на товари та послуги.

Відповідно до положень ст. 22 ТК Україна роботодавець зобов'язаний надавати представникам працівників повну і достовірну інформацію, необхідну для укладення колективного договору, угоди і контролю за їх виконанням, проте такий обов'язок роботодавцем виконана була, що спричинило включення в текст колективного договору положень, що суперечать чинному законодавству і не підлягають застосуванню .

З ініціативи Марганецского транспортного прокурора наказом директора ФГУП "Азовморпуть" створена погоджувальна комісія для узгодження змін, які підлягають внесенню до колективного договору підприємства.

Додатково також відзначимо, що згідно зі ст. 133 ТК України місячна заробітна плата працівника, повністю відпрацьованого за цей період норму робочого часу і виконав норми праці (трудові обов'язки), не може бути нижче мінімального розміру оплати праці.

Виходячи з норм ст. 133.1 ТК РФ, місячна заробітна плата працівника, який працює на території відповідного суб'єкта Укаїни і перебуває в трудових відносинах з роботодавцем, відносно якого регіональну угоду про мінімальну заробітну плату діє відповідно до ч. 3 та 4 ст. 48 ТК Україна або на якого зазначена угода поширене в порядку, встановленому ч. 6 - 8 ст. 133.1 ТК РФ, не може бути нижчим від розміру мінімальної заробітної плати в цьому суб'єкті Укаїни за умови, що зазначеним працівником повністю відпрацьована за цей період норму робочого часу і виконані норми праці (трудові обов'язки).

Згідно абз. 22 п. 4 ст. 192 Бюджетного кодексу України передбачено, що проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період вноситься до Державної Думи одночасно з пропозиціями про порядок індексації заробітної плати працівників федеральних бюджетних установ в черговому фінансовому році і плановому періоді. Незважаючи на цю вимогу, в даний час у відкритому доступі відсутні нормативні акти, що встановлюють порядок індексації зарплати працівників бюджетних організацій.

Аналогічним чином і в більшості галузевих угод розділ про порядок індексації заробітної плати працівників галузі містить відсилання до колективних договорів та локальних нормативних актів. Винятками є окремі галузеві угоди.

Порядок індексації тарифних ставок (посадових окладів) роботодавці позабюджетної сфери вправі вибирати самостійно. Він може відповідати офіційно встановленим індексом споживчих цін по країні або в окремому регіоні, величиною інфляції, зазначеної в щорічному федеральному законі про федеральний бюджет або бюджет відповідного регіону, на території якого працює організація, до зростання прожиткового мінімуму працездатного населення і іншими показниками, що відображають зростання цін на товари (продукцію) і послуги. При будь-якому вигляді розмір індексації різний (табл. 1).

Умови про індексацію заробітної плати

в галузевих угодах