Характеристика і функції федеральних служб і федеральних агентств

Характеристика і функції федеральних служб

Федеральна служба (служба) є центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, а також спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту і охорони державного кордону, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки.

При цьому під функціями з контролю і нагляду розуміються:

- здійснення дій по контролю і нагляду за виконанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами та громадянами встановлених Конституцією РФ, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами загальнообов'язкових правил поведінки;

- видачу органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами дозволів (ліцензій) на провадження певного виду діяльності і (або) конкретних дій юридичним особам і громадянам;

- реєстрація актів, документів, прав, об'єктів, а також видання індивідуальних правових актів.

Федеральні служби в межах своєї компетенції видають індивідуальні правові акти на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів Президента України та Уряду РФ, нормативних правових актів федерального міністерства, здійснює координацію і контроль діяльності служби. Федеральна служба може бути підвідомча Президенту України або перебувати у віданні Уряду РФ.

Федеральну службу очолює керівник (директор) федеральної служби. Федеральна служба по нагляду у встановленій сфері діяльності може мати статус колегіального органу. Федеральна служба не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлених указами Президента РФ, а також управління державним майном і надання платних послуг.

Характеристика і функції федеральних агентств

Федеральні агентства є федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють у встановленій сфері діяльності функції з надання державних послуг, з управління державним майном та правозастосовні функції, за винятком функцій з контролю та нагляду.

При цьому під функціями з надання державних послуг розуміється здійснення федеральними органами виконавчої влади послуг, що мають виняткову суспільну значимість і надаються на встановлених федеральним законодавством умовах невизначеному колу осіб.

Під функціями з управління державним майном розуміється здійснення повноважень власника щодо федерального майна, в тому числі переданого федеральним державним унітарним підприємствам, федеральним казенним підприємствам і державним установам, підвідомчим федеральному агентству, а також управління знаходяться у федеральній власності акціями відкритих акціонерних товариств.

Під правозастосовними функціями розуміється видання індивідуальних правових актів, a також ведення реєстрів, регістрів, кадастрів.

Федеральні агентства в межах своєї компетенції видають індивідуальні правові акти на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів і доручень Президента РФ, Голови Уряду України та федерального міністерства, здійснює координацію і контроль діяльності федерального агентства.

Федеральне агентство очолює керівник (директор). Він може мати статус колегіального органу. Федеральне агентство не має права здійснювати нормативно-правове регулювання у встановленій сфері діяльності та функції з контролю і нагляду, крім випадків, встановлюваних указами Президента РФ.

Територіальні органи федеральних міністерств, служб і агентств також входять в систему органів виконавчої влади Укаїни як елемент її структури. Ці органи (до них відносяться, наприклад, Управління ФСБ по Сумиской області, Управління Приволзької залізниці і т.д.) здійснюють свою діяльність під керівництвом відповідних центральних органів федеральної виконавчої влади, а з питань, що входять до компетенції суб'єктів Федерації, - у взаємодії з відповідними органами виконавчої влади цих суб'єктів.

Створення, реорганізація та ліквідація територіальних органів виробляються відповідним центральним органом федеральної виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єкта РФ. Тими ж органами і в тому ж порядку проводиться призначення на посаду та звільнення з посади керівників територіальних органів управління.