Група компаній - ірбіс - експертна думка колективний договір право чи обов’язок

Ольга Якушевський,
юрисконсульт Групи правового консалтингу Центру податкового та правового консультування ГК «Ірбіс»

Чи обов'язкова наявність колективного договору? Як його скласти, і чи потрібно реєструвати в органах влади? Протягом якого терміну діє колективний договір? Рано чи пізно кожна організація або індивідуальні підприємці стикаються з подібного роду питаннями.
У нашій статті ми детально розглянемо значущі моменти укладення та реєстрації колективного договору. Дотримання норм законодавства та рекомендацій практикуючих юристів допоможуть уникнути паперової тяганини, суперечок з працівниками і претензій з боку перевіряючих органів.

Сторонами колективного договору є:
- Працівники в особі їхніх представників (профспілкова організація або інші представники, обрані працівниками у випадках, передбачених ТК РФ).
- Роботодавець в особі його представника (керівник організації, керівник представництва, філії та іншого відокремленого структурного підрозділу, індивідуальний підприємець особисто або уповноважені ними особи).

Навіщо потрібен колективний договір сторонам трудових відносин?
Здавалося б в організації і без того повно документів, що регламентують трудові відносини, і цілком можна було б обійтися і без колективного договору. Зрештою, у працівників вже є трудовий договір!

Даний перелік носить приблизний характер і підлягає розширенню на розсуд сторін колективного договору.
Припустимо, що працівники або роботодавець все ж прийняли рішення про необхідність розробки колективного договору. Який же механізм взаємодії сторін?
Укладенню колективного договору обов'язково повинна передувати процедура розробки такого документа. Початковою стадією цієї процедури є колективні переговори.
Згідно ст. 36 ТК Україна представники працівників і роботодавців беруть участь у колективних переговорах з підготовки, укладення чи зміни колективного договору, угоди і мають право проявити ініціативу з проведення таких переговорів.
Представники сторони, що отримали пропозицію в письмовій формі про початок колективних переговорів, зобов'язані вступити в переговори протягом 7 календарних днів з дня отримання зазначеного пропозиції, направивши ініціатору проведення колективних переговорів відповідь із зазначенням представників від свого боку для участі в роботі комісії з ведення колективних переговорів і їх повноважень. Днем початку колективних переговорів є день, наступний за днем ​​отримання ініціатором проведення колективних переговорів зазначеної відповіді.
Не допускаються ведення колективних переговорів і укладення колективних договорів і угод від імені працівників особами, що представляють інтереси роботодавців, а також організаціями або органами, створеними або фінансуються роботодавцями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, політичними партіями, за винятком випадків, передбачених ТК РФ. У роботі комісії повинні бути присутніми звичайні працівники організації!

Зазвичай під делегатами маються на увазі виборні чи призначені представники організації.

Звертаємо вашу увагу, що представниками трудового колективу можуть бути не тільки працівники, які перебувають у штаті організації, а й інші особи, наприклад, юрисконсульт, з яким укладено договір надання юридичних послуг.
Результати проведення загальних зборів (конференції) працівників (список його представників) повинні бути підтверджені протоколом.
Якщо організація, яка планує укласти колективний договір, має дві або більше первинні профспілкові організації, що об'єднують в сукупності більше половини працівників, то за рішенням їх виборних органів може бути створений єдиний представницький орган для ведення колективних переговорів, розробки єдиного проекту колективного договору і укладення колективного договору ( далі - єдиний представницький орган). Формування такого органу здійснюється на основі принципу пропорційного представництва в залежності від чисельності членів профспілки. При цьому в його склад повинен бути включений представник кожної з первинних профспілкових організацій, які створили єдиний представницький орган.
Наприклад. В організації діють 3 профспілкові організації. Від профспілки чисельністю 25 осіб у єдиний представницький орган для ведення колективних переговорів може бути направлено 2 представника, від профспілки чисельністю 60 осіб - 3 представника, від профспілки чисельністю 100 чоловік - 5 представників. Закономірність в даному випадку досить проста - чим більше працівників об'єднує та чи інша профспілкова організація, тим більше її членів буде в єдиному представницькому органі.
Єдиний представницький орган має право направити роботодавцю (його представнику) пропозицію про початок колективних переговорів з підготовки, укладення чи зміни колективного договору від імені всіх працівників.
Первинна профспілкова організація, що об'єднує понад половини працівників організації, індивідуального підприємця, має право за рішенням свого виборного органу направити роботодавцю (його представнику) пропозицію про початок колективних переговорів від імені всіх працівників без попереднього створення єдиного представницького органу.
Якщо жодна з первинних профспілкових організацій або їх сукупність, не об'єднують більше половини працівників даного роботодавця, то загальні збори (конференція) працівників таємним голосуванням може визначити ту первинну профспілкову організацію, якій доручається направити роботодавцю пропозицію про початок колективних переговорів від імені всіх працівників. У випадках, коли така первинна профспілкова організація не визначена або на даному підприємстві взагалі немає профспілки, загальні збори (конференція) працівників знову-таки таємним голосуванням може обрати з числа працівників іншого представника (одного або декількох у вигляді представницького органу) і наділити його відповідними повноваженнями .
Як тільки працівники визначать обличчя, якому довірять проведення переговорів з роботодавцем, цей представник (представницький орган) одночасно з надсиланням роботодавцю пропозиції про початок зазначених колективних переговорів повинен сповістити про це все інші профспілкові організації працівників даної організації і протягом наступних п'яти робочих днів створити з їх згоди (якщо таке буде отримано) єдиний представницький орган або включити їх представників до складу наявного представницького органу. Якщо в зазначений термін дані первинні профспілкові організації не повідомлять про своє рішення або дадуть відповідь відмовою направити своїх представників до складу єдиного представницького органу, то колективні переговори починаються без їх участі. При цьому за первинними профспілковими організаціями, які брали участі в колективних переговорах, протягом одного місяця з дня початку колективних переговорів зберігається право направити своїх представників до складу єдиного представницького органу.

представники роботодавця
Інтереси роботодавця при проведенні колективних переговорів, укладанні або зміні колективного договору, а також при розгляді та вирішенні колективних трудових спорів працівників з роботодавцем представляють:
- Керівник організації;
- роботодавець - індивідуальний підприємець (особисто);
- інші уповноважені ними особи.

Об'єднання роботодавців - некомерційна організація, що об'єднує на добровільній основі роботодавців для представництва інтересів і захисту прав своїх членів у взаємовідносинах з профспілками, органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Об'єднання роботодавців беруть участь у колективних переговорах, що проводяться на міжрегіональному, регіональному, галузевому, територіальних рівнях, а також на федеральному рівні при укладенні та зміні угод.
Представниками роботодавців - федеральних державних установ, державних установ суб'єктів Укаїни, муніципальних установ та інших організацій, що фінансуються з відповідних бюджетів, при проведенні колективних переговорів відповідні федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни, інші державні органи, органи місцевого самоврядування.

Цей перелік не є прямим керівництвом до дії. Сторони мають право розширити або звузити коло положень, що включаються до колективного договору.

Що саме з переліку, передбаченого законодавством, слід зафіксувати в колективному договорі?
У колективному договорі необхідно відобразити ті аспекти трудових відносин, які не випливають з галузевих угод або не знайшли відображення в інших локальних нормативних актах організації або ІП.
Припустимо, що в організації вже діють положення про оплату праці і положення про преміювання працівників, в такому випадку не варто в колективному договорі детально прописувати умови оплати праці та порядок преміювання, однак зробити посилання в тексті на ці локальні акти зайве не буде.
У колективному договорі також не варто вказувати зобов'язання сторін, які однозначно встановлено трудовим законодавством. Колективний договір повинен містити допустимі доповнення, що покращують становище працівників порівняно з трудовим законодавством (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).

Для зручності боку колективних переговорів можуть скласти таблицю, що складається з двох граф:
Пропозиції сторін за змістом колективного договору.
Норма права, на якій засновано пропозицію.

У разі недосягнення згоди між сторонами щодо окремих положень проекту колективного договору протягом трьох місяців з дня початку колективних переговорів сторони повинні підписати колективний договір на узгоджених умовах з одночасним складанням протоколу розбіжностей.

Що відбувається з закріпленими в протоколі розбіжностями?
Варіант 1.
Розбіжності можуть стати предметом подальших переговорів (з дотриманням процедури, яка передбачена для укладення колективного договору).
Варіант 2.
Розбіжності можуть бути дозволені в порядку колективного трудового спору відповідно до гл. 61 ТК РФ.
Важливим етапом в процесі розробки колективного договору є дозвіл процедурних питань.
Комісії необхідно визначитися:
- з терміном дії колективного договору;
- з порядком застосування колективного договору;
- з порядком зміни і доповнення колективного договору.

Згідно ст. 43 ТК Україна колективний договір укладається на термін не більше 3 років і вступає в силу з дня підписання його сторонами або з дня, встановленого колективним договором.
Сторони мають право продовжити дію колективного договору на термін не більше трьох років.

Автоматична пролонгація колективного договору законодавством не передбачено. Стороні, яка виявила бажання продовжити термін колективного договору, необхідно заздалегідь надіслати письмове пропозицію про продовження іншій стороні (пропозиція складається у довільній формі). Оптимальний термін для відправки такої пропозиції - 2-3 місяці до закінчення терміну дії колективного договору.

ТК Україна окремо виділяє обставини, при настанні яких колективний договір зберігає або припиняє свою дію:
колективний договір зберігає свою дію у випадках зміни найменування організації, реорганізації організації у формі перетворення, а також розірвання трудового договору з керівником організації;
при зміні форми власності організації колективний договір зберігає свою дію протягом трьох місяців з дня переходу прав власності;
при реорганізації організації у формі злиття, приєднання, поділу, виділення колективний договір зберігає свою дію протягом всього терміну реорганізації.

При реорганізації або зміні форми власності організації будь-яка зі сторін має право направити іншій стороні пропозиції про укладення нового колективного договору або продовженні дії колишнього на строк до трьох років.
при ліквідації організації колективний договір зберігає свою дію протягом усього строку проведення ліквідації.

Зміни та доповнення колективного договору виробляються в порядку, встановленому ТК Україна для його укладення, або в порядку, встановленому колективним договором (ст. 44 ТК РФ), тобто сторони мають право самостійно розробити більш просту і менш витратну за часом процедуру внесення правок.
Після завершення колективних переговорів сторонам необхідно засвідчити своїми підписами підготовлений колективний договір.

Як показує практика, право підписати колективний договір від імені працівників боку надають голові профспілкового комітету організації. Якщо в організації відсутній профспілка, можна передбачити і інші варіанти. Наприклад, надати право затвердження колективного договору загальним зборам трудового колективу або голові зборів трудового колективу. Припустимо, щоб від імені працівників колективний договір підписали раніше обрані представники або голова комісії. Від імені роботодавця колективний договір підписує керівник організації або індивідуальний підприємець самостійно, також це можуть бути інші уповноважені ними особи. Обраний порядок повинен бути зафіксований в колективному договорі.

Реєстрація колективного договору
Протягом 7 днів з дня підписання роботодавець (його представник) повинен направити колективний договір на повідомну реєстрацію до відповідного органу по праці (ч. 1 ст. 50 ТК РФ).

Уведомительная реєстрація колективних договорів і угод в м Москві здійснюється Комітетом громадських зв'язків м Москви (далі - Комітет).

Виписка з протоколу загальних зборів про наділення представника працівників повноваженнями на ведення переговорів і укладення колективного договору від їх імені.

Важливо відзначити, що вступ колективного договору в силу не залежить від факту його повідомної реєстрації.

Контроль за виконання колективного договору
Контроль за виконанням колективного договору здійснюють працівники, роботодавці, їх представники і відповідні органи з праці (ч. 1 ст. 51 ТК РФ). При цьому сторони зобов'язані надавати одна одній, а також відповідним органам по праці необхідну для контролю інформацію не пізніше одного місяця з дня отримання відповідного запиту (ч. 2 ст. 51 ТК РФ).
Право на вказаний контроль мають також і професійні спілки. В цьому випадку роботодавці в тижневий строк з дня отримання вимоги про усунення виявлених порушень повинні повідомити у відповідний профспілковий орган про результати їх розгляду та вжиті заходи (ч. 1 ст. 370 ТК РФ).

Відповідальність за порушення трудового законодавства
Ст.ст. 54, 55 ТК Україна містять відсильні норми, що передбачають адміністративну відповідальність за порушення зобов'язань, прийнятих сторонами за колективним договором, а також за ухилення від участі в колективних переговорах щодо укладення, зміни колективного договору: