Глава i поняття громадянства

Найважливішою передумовою обов'язку держави захищати повному обсязі закріплені в Конституції права і свободи особистості є громадянство. Під громадянством понімаетсяправовая прінадлежностьліца до данномугосударству. то естьпрізнаніе державою цієї особи як повноправного суб'єкта конституційно-правових відносин. Стан громадянства створює права і обов'язки для особи не тільки на території своєї держави, а й за кордоном.

У монархічних державах вживається термін «підданство», який формально встановлює особисту вірність монарху, але фактично рівнозначний громадянства. Незалежно від форми правління в правовій державі громадянство означає згоду особи на поширення на нього юрисдикції держави, всіх обов'язків, встановлених Конституцією і законами. У той же час громадяни мають відносно держави певними правами і можуть вимагати від нього захисту своїх прав.

Для переважної більшості людей в кожній країні встановлення громадянства не представляє чогось складного, так як вони є громадянами цієї держави з самого народження і зберігають це правовий стан протягом усього життя. Однак з різних причин, і перш за все внаслідок міжнаціональних конфліктів і зростаючої інтернаціоналізації економіки, виникають різні міграційні потоки, тобто переміщення великих груп людей з однієї країни в іншу. Такі пересування - індивідуальні та групові, поширені і Укаїни, а також шлюби, укладені між громадянами різних держав, постійно породжують проблеми набуття та зміни громадянства. Законодавство про імміграцію та громадянство, судова практика з цих питань дуже, розвинені. Значна частина практичних питань, пов'язаних визначенням громадянства, вирішується за допомогою міжнародного права (угодами, що укладаються між державами).

У державах з унітарною формою правління існує єдине громадянство, в той час як у багатьох федеративних державах особа вважається громадянином союзу і одночасно суб'єкта Федерації. На нього, отже, поширюються не тільки федеральні закони, а й законодавство даного суб'єкта Федерації. Практичне значення такого положення обумовлено тим, що в федеративних державах існує розподіл компетенції між союзом і суб'єктами держави, внаслідок чого є деякі відмінності в правових нормах між суб'єктами однієї і тієї ж Федерації (наприклад, в сфері дії податкового, кримінального, сімейного законодавства і т. д.). Такий стан характерний і для Укаїни.

У Укаїни основоположні принципи громадянства відносяться до числа основ конституційного ладу. Встановлено, що громадянство є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. Громадянин не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його.

У розділі «Права і свободи людини і громадянина» містяться ще дві важливі гарантії громадянства (ст. 68). По-перше, гражданінУкаіни не може бути висланий за межі Укаїни або виданий іншій державі. По-друге, Україна гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами.

Отже, тепер не може бути мови про висилку небажаного для влади громадянина, як це не раз бувало в минулому. Більш того, ніякі органи не вправі не брати участь в країну її громадянина, що перебуває за кордоном і бажає повернутися на Батьківщину.

Невидача гражданінаУкаіни, яка вчинила злочин на території і за законами іншої держави, не означає, що дана особа звільняється від відповідальності. Україна як це передбачається в міжнародних договорах про правову допомогу, зобов'язана судити така особа за своїми законами і інформувати про це зацікавлену сторін. Що ж стосується видачі (екстрадиції) іноземного громадянина його державі, то це можливо також при наявності договору між двома державами або за рішенням компетентних українських органів як прояв доброї волі.

Зарубіжні посольства і консульства Укаїни зобов'язані надавати допомогу своїм громадянам у випадках затримання, арешту та інших труднощів, що, однак, не означає обов'язку сплачувати їхні борги і т. П.

Україна сприяє скороченню без громадянства, заохочуючи придбання громадянства особами, які не мають ніякого громадянства. В цьому відношенні вона слід конвенції про скорочення без громадянства 1961 року, що прийняту відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН. У цій конвенції міститься рекомендація державам надавати громадянство апатридам і особам, які проживають на території держави, якщо вони не були засуджені за вчинення тяжких злочинів.

Закон «Про громадянство» регулює широкий комплекс питань, пов'язаних з громадянством, і, перш за все умови придбання та припи-щення громадянства РФ. У ньому закріплені повноваження державних органів, що відають справами про громадянство, регламентується провадження у справах про громадянство. Закон встановлює також порядок виконання і оскарження рішень у справах про громадянство.

Характерні риси громадянства.

У преамбулі Закону «Про громадянство РФ» сформульовано поняття

громадянства. Воно визначається як стійка правоваясвязь людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, заснованих прав і свобод людини.

У цій дефініції виділені головні, сутнісні риси, що характеризують громадянство.

Правовий характер зв'язку особи з державою, утворює відношення громадянства, виражається в юридичному оформленні цього зв'язку. Громадянство - правове, а не просто фактичний стан.

Громадянство кожної людини юридично оформляється документами, що підтверджують це громадянство. Ними є паспорт громадянина РФ, свідоцтво про народження, інший документ, що містить вказівку на громадянство.

Держава реєструє такі акти громадянського стану, як народження та смерть свого громадянина.

Стійкість відносин громадянства полягає в їх постійно характер: вони тривають зазвичай від народження до смерті громадянина, для них встановлено особливий порядок припинення, що не допускає розірвання їх громадянином в односторонньому порядку. Припинення відносин громадянства за клопотанням громадянина вимагає згоди держави, оформлюваного у відповідному індивідуальному акті уповноваженого на те органу. З ініціативи держави в даний час вони взагалі не можуть бути розірвані.

Визначення в Законі громадянства як зв'язку людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснованої на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини, знаменувало собою затвердження нової концепції взаємин особистості і держави.