Федеральний закон про цивільну оборону
Міністр з ГО і НС В.Шойгу
Необхідність цього закону була продиктована зміною структури органів управління, формуванням ринкової економіки, демократичними перетвореннями в країні, прагненням української держави, з одного боку, зробити відкритою для гражданУкаіни цю сферу діяльності і, отже, доступною для громадського контролю. З іншого боку, закон приводить її у відповідність з загальновизнаними в світовому співтоваристві принципами і правилами. Він встановлює, що якщо міжнародним договором Укаїни встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору; військовослужбовцям військ цивільної оборони видаються міжнародні відмітні знаки цивільної оборони.
У законі не обумовлені умови захисту прав особистості при вирішенні завдань цивільної оборони, а обов'язки громадян визначені, одночасно, і як їх права. Спірним є питання про допустимість в цих умовах безумовного пріоритету прав держави над правами особистості. Підхід, що допускає обмеження прав особистості при вирішенні органами управління та організаціями функцій цивільної оборони, суперечить закону «Про безпеку», який передбачає безумовний пріоритет інтересів особистості над інтересами держави. Що ж стосується принципів організації і ведення цивільної оборони, то вони досить повно враховують всі особливості, пов'язані з переходом до ринкової економіки, хоча повноваження організацій в цій галузі і сформульовані незалежно від форм їх власності. Але цей підхід цілком виправданий, в першу чергу для підприємств, пов'язаних з небезпечним виробництвом. Закон зобов'язує їх створювати цивільні організації цивільної оборони, передбачаючи можливість відшкодування їх витрат на проведення заходів цивільної оборони.
В цілому ж, закон «Про цивільну оборону» законодавчо закріплює досить струнку ієрархічну структуру всієї системи цивільної оборони, що зберігає весь багатий досвід її організації, накопичений в Радянському Союзі, і враховує основні особливості, пов'язані з проведенням економічних реформ і демократичних перетворень в країні. З урахуванням того, що в рамках перетворення військової організації країни плануються значні зміни і по оптимізації всіх структур, пов'язаних з проведенням рятувальних робіт і робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, слід очікувати і внесення змін до чинного закону «Про цивільну оборону». На цьому етапі буде можливість усунути наявні в ньому недоліки.
Завдання в галузі цивільної оборони
Основними завданнями в галузі цивільної оборони є: навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій; оповіщення населення про небезпеки, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій; евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони; надання населенню притулків і засобів індивідуального захисту; проведення заходів по світловий маскування та інших видів маскування; проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій; першочергове забезпечення населення, постраждалого під час воєнних дій або внаслідок цих дій, в тому числі медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та прийняття інших необхідних заходів; боротьба з пожежами, що виникли при веденні військових дій або внаслідок цих дій; виявлення і позначення районів, що зазнали радіоактивного, хімічного, біологічного та іншого зараження; знезараження населення, техніки, будівель, територій та проведення інших необхідних заходів; відновлення та підтримання порядку в районах, які постраждали під час воєнних дій або внаслідок цих дій; термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час; термінове поховання трупів у воєнний час; розробка і здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час; забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільної оборони.
Правове регулювання в галузі цивільної оборони
1. Правове регулювання в галузі цивільної оборони здійснюється відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Укаїни.
Принципи організації і ведення цивільної оборони
Громадянська оборона організовується на території Укаїни по територіально - виробничим принципом
Підготовка держави до ведення цивільної оборони здійснюється завчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки і засобів захисту населення від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій.
Повноваження Президента Укаїни
Повноваження Уряду Укаїни
Повноваження організацій в галузі цивільної оборони
1. Організації в межах своїх повноважень і в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Укаїни: планують і організовують проведення заходів з цивільної оборони; проводять заходи з підтримки свого сталого функціонування в воєнний час; здійснюють навчання своїх працівників способам захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій; створюють і підтримують у стані постійної готовності до використання локальні системи оповіщення; створюють і містять в цілях цивільного захисту запаси матеріально технічних, продовольчих, медичних та інших засобів.
Організації, які мають потенційно небезпечні виробничі об'єкти і експлуатують їх, а також мають важливе оборонне та економічне значення або представляють високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій у воєнний і мирний час, створюють цивільні організації цивільної оборони та підтримують їх в стані постійної готовності. Порядок визначення таких організацій встановлюється Урядом Укаїни.
Права і обов'язки громадян Укаїни в галузі цивільної оборони
Беруть участь у проведенні інших заходів з цивільної оборони; сприяють органам державної влади та організаціям у вирішенні завдань в галузі цивільної оборони.
Заняття з цивільної оборони
Керівництво цивільною обороною
Керівництво цивільною обороною в Укаїни здійснює Уряд Укаїни.
Начальники цивільної оборони несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів з цивільної оборони в федеральних органах виконавчої влади, на відповідних територіях та в організаціях.
Начальники цивільної оборони в межах своїх повноважень і в установленому порядку мають право: вводити в дію відповідні плани цивільної оборони; приймати рішення про евакуацію населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони; видавати накази з питань цивільної оборони.
Органи, які здійснюють управління цивільною обороною
Органами, що здійснюють управління цивільною обороною, є: федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, і його територіальні органи, створені в установленому порядку; структурні підрозділи федеральних органів виконавчої влади, спеціально уповноважені на рішення завдань у галузі цивільної оборони; структурні підрозділи (працівники) організацій, спеціально уповноважені на рішення завдань у галузі цивільної оборони, створювані (призначаються) в порядку, встановленому Урядом Укаїни.
Служби цивільної оборони
1. Для виконання заходів з цивільної оборони створюються федеральні, республіканські, крайові, обласні, автономної області і автономних округів, районні та міські служби цивільної оборони, а також служби цивільної оборони організацій. 2. Рішення про створення служб цивільної оборони приймаються Урядом Укаїни, органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни, органами місцевого самоврядування та керівниками організацій відповідно до їх повноважень. Положення про служби цивільної оборони затверджуються відповідними начальниками цивільної оборони.
Працівники служби захисту рослин і тварин
Сили цивільної оборони
Сили цивільної оборони - військові формування, спеціально призначені для вирішення завдань в галузі цивільної оборони, організаційно об'єднані в війська цивільної оборони, а також цивільні організації цивільної оборони. 2. Збройні Сили Укаїни, інші війська і військові формування виконують завдання в галузі цивільної оборони відповідно до законодавства Укаїни. Для вирішення завдань в галузі цивільної оборони військові частини і підрозділи Збройних Сил Укаїни, інших військ і військових формувань залучаються в порядку, визначеному Президентом Укаїни. 3. Аварійно - рятувальні служби і аварійно - рятувальні формування залучаються для вирішення завдань в галузі цивільної оборони відповідно до законодавства Укаїни.
Основи діяльності військ цивільної оборони
1. На озброєнні військ цивільної оборони перебувають спеціальна техніка, а також бойове ручне стрілецьке та холодну зброю.
2. Військовослужбовцям військ цивільної оборони видаються посвідчення особи встановленого зразка, що підтверджують їх статус, і міжнародні відмітні знаки цивільної оборони.
3. Військовослужбовці військ цивільної оборони можуть проходити службу в державному органі виконавчої влади, спеціально уповноваженому на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, і інших органах, які здійснюють управління цивільною обороною, в порядку, встановленому законодавством Укаїни.
1.Гражданскій організації цивільної оборони створюються організаціями, зазначеними в пункті 2 статті 9 цього Закону. Порядок створення та діяльності громадських організацій цивільної оборони визначається Урядом Укаїни.
2. В цивільні організації цивільної оборони можуть бути зараховані громадяни Укаїни: чоловіки у віці від 18 до 60 років, жінки у віці від 18 до 55 років, за винятком військовозобов'язаних, які мають мобілізаційні розпорядження, інвалідів I, II або III групи, вагітних жінок, жінок, які мають дітей віком до восьми років, а також жінок, які отримали середню або вищу медичну освіту, які мають дітей віком до трьох років.