Федерація, конфедерація - форма держави

Федеративна держава (федерація) - (від позднелатинского foederatio - союз, об'єднання) форма державного устрою, при якому входять до складу держави федеральні одиниці (суб'єкти федерації) мають власні конституції, законодавчі, виконавчі і судові органи. - Марченко М.Н. Загальна теорія держави і права стр.293

Серед федеративних держав виділяють національно - державні і адміністративно - територіальні. Перший вид федерації зазвичай має місце в багатонаціональній державі, і його створення зумовлюють національні чинники. Суб'єкти в такий федерації утворюються по національно - територіальною ознакою. В основі ж адміністративно - територіальної федерації, лежать економічні, географічні, транспортні та інші територіальні фактори (ФРН, США та ін.)

Також розрізняють договірні і установчі федерації. Договірні федерації створюються як результат вільного об'єднання низки держав і державних утворень, закріпленого в договорі (США, СРСР). Установчі федерації виникають як результат трансформації унітарних держав або договірних федерації, самі створюють у своєму складі власних суб'єктів, наділяючи їх частиною суверенітету (Україна).

Федерації, засновані на територіальному принципі, виявилися більш міцними і стійкими (США, ФРН), в той час як утворені на національно-територіальної основі або розпалися (СРСР, Чехословаччина), або відчувають великі труднощі. Разом з тим федеративна природа низки держав обумовлена ​​багатонаціональним складом населення (Індія, Бельгія, Канада, Україна).

Суб'єктами федерації є держави або державні утворення. Число їх може бути по-різному, відрізняються вони і найменуванням.

Федеративної держави характеризуються:

1. Статус адміністративно - територіальних одиниць - національні та адміністративно-територіальні одиниці мають частковим суверенітетом, певною політичною самостійністю.

2. Державний апарат - існують два рівня державного апарату: федеральний і рівень суб'єкта федерації. Парламент має двопалатну структуру, одна з палат відбиває інтереси суб'єктів федерації і при її формуванні використовується принцип рівного представництва всіх суб'єктів федерації незалежно від чисельності населення, що проживає на їх території.

3. Громадянство - подвійне, загальфедеральній громадянство і громадянство членів федерації.

4. Правова система - існують дві правові системи: федеральна і суб'єктів федерації. Встановлено принцип ієрархії законів: конституція і закони суб'єктів федерації не повинні суперечити федеральним законодавством.

5. Судова система - є федеральна судова система, а також суб'єкти федерації можуть мати власні суди. Федеральна конституція встановлює загальні принципи судоустрою і судочинства.

6. Податкова система - двоканальна система - поряд з федеральними податками, які надходять в казну, існують і податки суб'єктів федерації.

У нинішній час особливо гостро стоїть питання про право націй на самовизначення і вихід зі складу федерації. Таке право прийнято називати сецесією - це односторонній вихід суб'єкта федерації з її складу. У більшості сучасних федераціях це право конституційно не закріплено.

Конфедерація

Конфедерація - це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення їхніх спільних інтересів. При цьому держави входять до конфедерацію зберігають свої суверенні права, як у внутрішніх, так і в зовнішніх справах.

На відміну від федеративного устрою конфедерація характеризується наступними рисами.

1. Державний апарат - конфедерація утворює центральні органи, які мають повноваження, делегованих їм членами конфедерації. Ці органи не мають безпосередньої владою над державами, що входять в конфедерацію. Їх рішення приймаються за принципом одностайності і здійснюються тільки за згодою органів влади відповідних держав.

2. Громадянство - відсутня, зберігається громадянство тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі.

3. Правова система - конфедеративні органи можуть приймати нормативні акти лише з тих питань, які належать до їхньої компетенції. Такі акти не діють на території членів конфедерації, вступити в законну силу вони можуть тільки після їх ратифікації парламентом.

4. Судова система - єдина судова система відсутня.

5. Податкова система - податки відсутні, бюджет формується з внесків членів конфедерацій.

Історично ця форма склалася разом з федерацією, але на практиці зустрічалася і зустрічається вкрай рідко. Прикладом конфедерації може служити Конфедерація південних штатів, що склалася в 1861 році в Америці, що послужило початком Громадянської війни в США (1861-1865 років), останній конфедерацією була Сенегамбия в 1981 - 1988 р

В останнє десятиліття в світі виникає безліч форм економічного, політичного і культурного та іншого об'єднання держав: співдружність, співтовариство та ін. До них належить Європейський союз, в результаті посилення інтеграційних процесів це об'єднання еволюціонує в бік конфедерації.

Після розпаду СРСР на його території виникло СНД. На сьогоднішній момент в Співдружність незалежних держав входить 12 членів. Ще одним прикладом такого роду об'єднання є Британську Співдружність націй, що складаються з Англії та її колишніх колоній.

Отже, форма державного устрою дає відповіді на питання про те, як організована територія держави, з яких частин воно складається, яке їх правове становище, за яким принципом будуються взаємини центру і місць.