Доплати, надбавки, компенсаційні виплати

Давайте розберемося, що до чого

Сьогодні виникає дуже багато питань з приводу того, яким чином і з яких частин повинна складатися зарплата педагога. Часом буває так, що самі керівники освітніх установ починають плутатися в тому, що таке зарплата, що таке компенсаційні і, найголовніше, стимулюючі виплати. На прохання наших Новомосковсктелей ясність в це вносить заслужений юрист України Микола ГЛАДКОВ.

Учительська Газета

Відповідно до частини першої ст. 129 ТК РФ, що містить визначення поняття «заробітна плата (оплата праці працівника)», в складі заробленої плати передбачені наступні групи виплат, що істотно розрізняються за їх цільовим призначенням та з підстав їх нарахування:

винагороду за працю в залежності від кваліфікації працівника, складності, кількості, якості та умов виконуваної роботи;

компенсаційні виплати (доплати і надбавки компенсаційного характеру, в тому числі за роботу в умовах, що відхиляються від нормальних, роботу в особливих кліматичних умовах і на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення, та інші виплати компенсаційного характеру);

стимулюючі виплати (доплати і надбавки стимулюючого характеру, премії та інші заохочувальні виплати).

Винагорода за працю, включаючи його нижню планку у вигляді встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, вважається не просто складовою частиною заробітної плати, передбаченої ТК РФ, але і особливою конституційною гарантією.

Другу складову частину заробітної плати у вигляді компенсаційних виплат ТК Україна не тільки формально не включає до складу винагороди за працю (частина перша ст. 129 ТК РФ), а й підстави цих виплат працівникам пов'язує не з кількістю і якістю їх праці, а з їх роботою , тобто виконанням трудової функції.

Оплата праці (а не винагороду за працю) працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими і (або) небезпечними і іншими особливими умовами праці, встановлюється в підвищеному розмірі в порівнянні з тарифними ставками, окладами, встановленими для різних видів робіт з нормальними умовами праці (див. частину першу ст. 146 і статті 147 ТК РФ). Компенсаційні виплати цим працівникам у вигляді конкретних розмірів підвищення оплати праці (а не винагороди за працю) встановлюються роботодавцями відповідно до частини третьої ст. 147 ТК України не в цілях винагороди за певний працю, а з метою компенсування несприятливого впливу особливих умов праці на здоров'я працівників. Частина друга ст. 146 ТК України передбачає, що в підвищеному розмірі оплачується також працю працівників, зайнятих на роботах у місцевостях з особливими кліматичними умовами.

Як видно, згідно з частиною 1 статті 129 ТК України районні коефіцієнти і процентні надбавки до заробітної плати не розглядаються складовими елементами винагороди за працю. Крім того, механізм встановлення даних компенсаційних виплат (рішеннями Уряду РФ, органів державної влади суб'єктів України і органів місцевого самоврядування) чи не знаходиться ні в якій залежності від механізму встановлення нижньої планки винагороди за працю - мінімального розміру оплати праці (встановлюється федеральним законом).

Інші види компенсаційних виплат (наприклад, у зв'язку зі службовими відрядженнями, зі службовими поїздками працівників, постійна робота яких здійснюється в дорозі або має роз'їзний характер, з роботою в польових умовах, роботами експедиційного характеру) ТК Україна відносить до компенсацій, встановленим з метою відшкодування працівникам витрат, пов'язаних з виконанням ними трудових чи інших обов'язків, передбачених законодавством (див. частину другу ст. 164 ТК РФ). Компенсація працівникам цих витрат (витрат) ніякого відношення до винагороди за працю, отже, і до мінімального розміру оплати праці не має.

Робота за сумісництвом, включаючи внутрішнє сумісництво, - це регулярна оплачувана робота, виконувана у вільний від основної роботи час по іншому трудовим договором (див. Статтю 60.1 ТК РФ) з відповідними правовими наслідками в області оплати праці, передбаченими главою 44 «Особливості регулювання праці осіб , які працюють за сумісництвом »ТК РФ. Зокрема, згідно зі статтею 285 ТК України особам, які працюють за сумісництвом в районах, де встановлені районні коефіцієнти і надбавки до заробітної плати, оплата праці повинна проводитися з урахуванням цих коефіцієнтів і надбавок. Ці компенсаційні виплати особам, які працюють за сумісництвом, за правовою природою нічим не відрізняються від таких же компенсаційних виплат іншим працівникам, тобто не є винагородою за працю і не підлягають включенню до встановлений федеральним законом мінімальний розмір оплати праці.

Третю складову частину заробітної плати (оплати праці) поряд з винагородою за працю і компенсаційними виплатами частина 1 статті 129 ТК України пов'язує зі стимулюючими виплатами (доплатами і надбавками стимулюючого характеру, преміями та іншими заохочувальними виплатами).

Стимулюючі виплати (доплати і надбавки стимулюючого характеру, премії та інші заохочувальні виплати) на відміну від винагороди за працю (у вигляді МРОТ) і компенсаційних виплат згідно із статтею 135 ТК України можуть бути встановлені або локальним нормативним актом, що приймається роботодавцем, або колективним договором та угодами .

Неважко при цьому зауважити, що стимулюючі виплати (доплати і надбавки стимулюючого характеру, премії та інші заохочувальні виплати) можуть бути, але можуть і не бути, а винагорода за працю у вигляді мінімального розміру оплати праці як конституційна гарантія - обов'язкова форма вираження заробітної плати.

- Що робити, якщо психолог школи працює класним керівником протягом 3 років, а тепер директор школи має намір передати класне керівництво іншого вчителя, відсторонивши психолога і кажучи, що за законом не має права залишити психолога класним керівником?

- У разі необхідності обов'язки по класному керівництву можуть покладатися на вчителів з числа керівних та інших працівників освітньої установи. Виконання покладених в поточному навчальному році обов'язків по класному керівництву в конкретному класі не повинно скасовуватися з ініціативи роботодавця в наступному навчальному році, за винятком випадків скорочення кількості класів.

При покладанні на педагогічних працівників функцій класних керівників на новий навчальний рік має дотримуватися наступність виконання цієї роботи в класах.

У той же час за невиконання або неналежне виконання педагогічним працівником з його вини функцій класного керівника роботодавець має право прийняти рішення про припинення виконання працівником цих обов'язків і виплати доплати і винагороди.

- Чи потрібно вчителю звітувати про витрати на придбання книговидавничої продукції та періодичних видань?

Таким чином, листи Департаменту податкової та митної політики МінфінаУкаіни про те, що педагогічні працівники повинні подавати відповідні документи, що підтверджують понесені витрати на придбання книговидавничої продукції та періодичних видань, є неправомірними, і органи управління в сфері освіти, і освітні установи не має права вимагати від педагогічних працівників звіту про використання ними щомісячної грошової компенсації.

Юрисконсульт