Дипломатичний імунітет від кримінальної відповідальності

Імунітет дипломатичний від кримінальної відповідальності відповідно до ч. 4 ст. 11 КК України є підставою для особливого порядку притягнення до кримінальної відповідальності: дане питання вирішується відповідно до норм міжнародного права.

На підставі Віденської конвенції про дипломатичні зносини та Положення про дипломатичні і консульські представництва іноземних держав на території СРСР 1966 р особистою недоторканністю та імунітетом від кримінальної відповідальності користуються: глави дипломатичних представництв (посол, посланник, повірений у справах), радники, торгові представники і їх заступники, військові, військово-морські і військово-повітряні аташе і їх помічники, перші, другі та треті секретарі, аташе і секретарі-архівісти, а також члени їх сімей, які не вляющіеся громадянами України і проживають разом з ними спільно. Коло таких осіб може бути розширений угодою конкретних держав.

Особистою недоторканністю та імунітетом від кримінальної юрисдикції користуються співробітники адміністративно-технічного персоналу дипломатичних представництв і члени їх сімей, які проживають разом з ними спільно і не є громадянами РФ.

Держави визначають повну або обмежену недоторканість, імунітет консульських представників. Однак консульські приміщення і резиденції консулів завжди користуються правом недоторканності.

Привілеї та імунітети, передбачені для дипломатичних і консульських представників, поширюються на представників іноземних держав, глав держав і членів урядів іноземних держав, членів парламентських і урядових організацій, учасників міжнародних конференцій і осіб, які прибули в країну з іншими офіційними дорученнями, представників і посадових осіб міжнародних і міжурядових організацій, а також на членів сімей зазначених осіб, які не є громадянами РФ.

При здійсненні територіального принципу необхідно враховувати норми про міжнародно-правовому імунітеті від кримінальної юрисдикції, що перешкоджають здійсненню кримінально-правового примусу щодо осіб, що володіють таким імунітетом. У зв'язку з цим в ч. 4 ст. 11 КК встановлено, що «питання про кримінальну відповідальність дипломатичних представників іноземних держав та інших громадян. які користуються імунітетом, у разі вчинення цими особами злочину на території Укаїни дозволяється відповідно до норм міжнародного права ».

Під імунітетом (від лат. Immunitas - звільнення) розуміється звільнення від судової та виконавчої юрисдикції держави. Імунітети офіційних осіб і дипломатів ґрунтуються на принципах суверенної рівності держав і невтручання в їхні справи і похідні від імунітету держави в цілому.

Імунітет по міжнародному праву поширюється на широке коло осіб: посадових осіб держав і міжнародних організацій, суддів і прокурорів міжнародних судів і ін. До найбільш розвинутих видів імунітетів належать: імунітет дипломатичних агентів та інших співробітників дипломатичних представництв, передбачений Віденською конвенцією про дипломатичні зносини 1961 р консульський імунітет і імунітет спеціальних місій. Імунітети інших посадових осіб регулюються численними міжнародними договорами і нормами звичаєвого міжнародного права.

У раніше згадуваному постанові Пленуму Верховного Суду України «Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права» зазначається, що в коло осіб, що користуються імунітетом, входять, наприклад, глави дипломатичних представництв, члени урядів, які мають дипломатичний ранг, члени їх сімей, якщо останні не є громадянами держави перебування. До іншим же особам, які користуються імунітетом, відносяться: глави держав, урядів, глави зовнішньополітичних відомств держав, члени персоналу дипломатичного представництва, які здійснюють адміністративно-технічне обслуговування представництва, члени їх сімей, які проживають разом із зазначеними особами, якщо вони не є громадянами держави перебування або не проживають в ньому постійно, а також інші особи, які користуються імунітетом відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і міжнародних им договорами РФ.

За обсягом виділяють персональний і функціональний види імунітету.

Персональний імунітет пов'язаний з особистістю його носія, що не підлягає кримінальної відповідальності в державі перебування за будь-які дії, незалежно від того, чи вчинені вони в службовому або приватній якості. Даний вид імунітету діє тільки в період знаходження такої особи на посаді. Персональний імунітет поширюється, зокрема, на дипломатичних агентів, членів їх сімей, членів адміністративно-технічного персоналу дипломатичних представництв (наприклад, перекладачів) та членів їх сімей, які не є громадянами держави перебування, посадових осіб міжнародних організацій, членів офіційних делегацій (спеціальних місій) .

Функціональний імунітет безпосередньо пов'язаний із здійсненням службових функцій від імені держави і діє відносно таких дій навіть після залишення посади. Такі імунітети не поширюються на дії, не пов'язані з виконанням службових повноважень і вчинені в приватній якості. Функціональним імунітетом володіють члени дипломатичного персоналу, які є громадянами держави перебування, члени обслуговуючого персоналу дипломатичних представництв (наприклад, водії), які не є громадянами держави перебування, консульські посадові особи і консульські службовці, особи, котрі володіли персональним імунітетом, після залишення посади - за дії, вчинені здійснювали свої офіційні повноваження в період перебування на посаді.

Відповідно до звичайним міжнародним правом персональним імунітетом володіють глави держав, глави урядів, міністри закордонних справ. Вони не можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності в Укаїни без згоди відповідної держави. До відповідних посадових осіб, які залишили свій пост, застосовуються правила функціонального імунітету щодо дій, вчинених в період перебування на посаді.

Міжнародно-правовий імунітет не тотожний безкарності відповідних осіб і їх «вилученню» із законів держави перебування (екстериторіальності). У ст. 41 Віденської конвенції про дипломатичні зносини прямо говориться про обов'язок всіх осіб, що користуються імунітетами, поважати закони держави перебування.

За своєю природою імунітет має не матеріально-правовий, а процесуальний характер, його бенефіціаром є не відповідну фізичну особу. а держава, воно ж може і зняти імунітет, хоча такі випадки є досить рідкісними.

Особи, які користуються імунітетом згідно з міжнародним правом і які вчинили злочин на території РФ, зазвичай оголошуються persona поп grata, підлягають висилці і можуть бути притягнуті до відповідальності в своїй державі відповідно до персональним принципом.

Міжнародному та українському праву не відповідає думку про те, що «на територію посольств Укаїни, транспорт дипломатичних представництв поширюється кримінальна юрисдикція Укаїни»: імунітет від юрисдикції держави перебування, дійсно поширюється на цю територію, приміщення та транспорт, помилково ототожнюється з кримінальною юрисдикцією РФ.

У КК йдеться про дії імунітетів у випадках «вчинення цими особами злочину на території Укаїни» (ч. 4 ст. 11), проте норми міжнародного права перешкоджають залученню володіють імунітетом осіб до кримінальної відповідальності вУкаіни також і відповідно до екстратериторіальний принципами (ст. 12 КК).