Діалог між владою і суспільством можливості і форми
Розвиток діалогу між владою і суспільством вимагає не тільки підвищення відкритості держслужбовців, а й активності громадянського суспільства. Про це в ході дискусії на «Форумі дій» Загальноукраїнського народного фронту заявив міністр Україна Михайло Абизов. «За останній час було запропоновано і реалізовано багато форм діалогу влади і суспільства - Загальноукраїнський народний фронт, робота Громадської палати, створення громадських рад при органах влади, створення експертних рад, в тому числі на регіональному рівні. Вони працюють по-різному », - визнав міністр.
За його словами, процес налагодження діалогу між громадянським суспільством і владою постійно еволюціонує і повинен переміщатися на місцевий рівень.
Модератор дискусії Ольга Тимофєєва навела статистику: більшість звернень Президенту Смелау Путіну стосується питань ЖКГ, благоустрою, роботи лікарень. «60% звернень - несистемні проблеми», - зазначила вона. У той же час, згідно з опитуванням, 70% громадян не розуміють, що робить влада.
Влада на сьогоднішній день - і це закладено в указах Президента, цим керується Уряд - готова надавати інформацію, необхідну для громадського контролю, готова надати майданчики взаємодії з громадськими організаціями, з цивільними ініціативами. Але головне, щоб потім на ці майданчики приходили люди і суспільство ними користувалося », - сказав Михайло Абизов.
Він привів у приклад сайт розкриття інформації про нормативно-правових актах (www.regulation.gov.ru), що розробляється федеральними органами влади і надає можливість відправки зауважень. «Наші міністерства, вносячи їх [законопроекти] в Уряд, звітують, що враховано, що не враховано, і з якої причини. Як ви думаєте, наскільки висока активність у використанні цього інструменту? Можу вам сказати - низька. А там якісь закони? Закон про пенсійну реформу, про охорону здоров'я, освіту », - поскаржився міністр.
В ході бліц-опитування учасників дискусії з'ясувалося, що про сайті розкриття інформації знають лише 5 осіб з приблизно 80 учасників, на засідання шкільних рад ходив тільки один, а на збори товариств власників житла - 5.
З одного боку, влада повинна розкрити ці можливості, з іншого - громадянське суспільство має відповідально підійти до цього взаємодії. Це не докір, це завдання для спільної роботи », - сказав міністр.
Ще однією ефективним майданчиком для діалогу можуть стати регіональні громадські палати. «Громадська палата - можливість громадськості доносити свій погляд до влади. Це орган з великим потенціалом », - підкреслив координатор мордовського відділення ОНФ Олег Каштанов.
Налагодження діалогу має вестися в першу чергу на місцевому рівні, що потребують підвищення статусу місцевого самоврядування, вказав телеведучий Михайло Леонтьєв.
Самоорганізація - це основа державного життя. Потрібно розвивати самоорганізацію на рівні селищної населення. Потрібно кардинально змінити законодавство, фінансування і статус місцевого самоврядування. Воно повинно бути самостійним. Тоді ми отримаємо зв'язок суспільства і влади », - зазначив він.
Разом з тим, ніхто з учасників дискусії не висловився за те, щоб ініціативи громадських стали для чиновників обов'язковими для виконання. «Тому що питання в тому, хто буде нести відповідальність», - підкреслив Михайло Абизов. За його словами, чим більше влада враховує думку громадян, тим вона ефективніша. Як приклад він навів Горловкаій край, де працюють молодіжний уряд і громадянська асамблея. «Не дивлячись на рекомендаційний характер [експертизи], врахування думок владою високий», - повідомив міністр.
З іншого боку, зазначив він, влада повинна стати повністю підконтрольною громадянському суспільству.
Для громадського контролю влада повинна бути абсолютно прозорою в частині витрачання коштів, обґрунтованості прийнятих рішень, кадрових перестановок і так далі », - сказав міністр.
Ми прийшли до висновку, що для того, щоб це запрацювало, нам необхідно міняти кодекс держслужбовця, де в перших рядках було б написано призначення чиновника - служити і захищати », - підкреслив міністр.