Державний кордон - територія в міжнародному праві

Державний кордон - це лінія, яка відокремлює територію держави від території іншої держави або від території, що має інший міжнародно-правовий режим, ніж територія держави. Оскільки до складу державної території входять сухопутні, водні і повітряні простори, державні кордони поділяються на сухопутні, річкові, морські та повітряні.

Межі мають величезне значення для кожної держави для вирішення наступних проблем: визначення меж території держави; забезпечення безпеки держави; контроль за міграційними потоками фізичних осіб; контроль за пересуванням товарів, вантажів і інших видів економічних зв'язків.

Що касаетсяУкаіни, то в останні роки в багатьох її прикордонних районах інтенсифікується господарська діяльність. Нерідко укладаються угоди про експлуатацію природних ресурсів (питання водокористування і т.д.). Все це вимагає постійної уваги не тільки до зовнішньополітичних питань співпраці з сусідніми державами, але і до питань техніки встановлення і облаштування граніцУкаіни. Прикордонна політика займає важливе місце у зовнішній політікеУкаіни, оскільки Україна має кордони з 18 суміжними державами протяжністю понад 60 тис. Км.

Історично склалося так, що державні кордони часто встановлювалися з урахуванням наявних на місцевості природних перешкод (гори, річки, озера, моря та ін.) Такі кордону називають орографическими, тобто проведеними з урахуванням рельєфу місцевості. Державні кордони можуть встановлюватися за допомогою проведення прямих ліній між точками на місцевості, такі межі називаються геометричними. Коли межа між державами проводиться з урахуванням цих двох чинників, вони іменуються комбінованими. Нарешті, державні кордони можуть встановлюватися по паралелях і меридіанах, такі межі називають географічними (астрономічними); прикладом може служити карта Африки.

Межі по судноплавних річках найчастіше встановлюються по середині головного фарватеру або по тальвегу річки - лінії, що з'єднує найбільші глибини на річці. На несудноплавних річках (струмках) кордону зазвичай проводяться по середині річки або по середині її головного рукава. У зв'язку з тим що річкові кордони бувають схильні до природних змін, в договорах нерідко вказується порядок обліку таких змін або ж, навпаки, підтверджується незмінність проходження прикордонної лінії. На прикордонних озерах та інших подібних водоймах межа зазвичай проводиться по прямій лінії, що з'єднує виходи кордону цих держав до берегів водойми. На мостах, греблях та інших гідротехнічних спорудах, що проходять по річках, струмках і іншим водоймам, кордони проходять по середині цих споруд незалежно від проходження лінії кордону на воді. Державним кордоном на морі є зовнішня межа територіального моря держави або лінія розмежування територіального моря сусідніх або протилежних держав. Морський кордон встановлюється або внутрішнім актом держави з урахуванням принципів і норм міжнародного морського права, або за згодою з сусіднім або протилежними державою. У Укаїни встановлений 12-мильний межа ширини територіального моря. При цьому 12 морських миль відраховуються від вихідних ліній. Це - лінія найбільшого відпливу вздовж берега, що з'єднує найбільш виступаючі частини узбережжя в разі його порізаності (фіорди), і зовнішня кромка внутрішніх вод портів або деяких водойм, таких, наприклад, як Біле море, яке відноситься до внутрішніх водамУкаіни. Якщо між протилежними державами немає суперечки про кордон, а розділяє їх морська смуга, наприклад, вже ширини їх територіального моря, межа проводиться на рівній відстані від узбережжя цих держав.

Повітряної державним кордоном вважається уявна вертикальна площина, що проходить по лінії сухопутною і водною кордону. Ніяких спеціальних угод по повітряних кордонів держави не укладають. Висотний межа повітряної території має важливе значення, оскільки покликаний розділити атмосферу і космічний простір, які мають різний правовий режим. Однак до сих пір не вдалося розробити норму про висотному межі повітряного кордону території. Що стосується нижньої межі космічного простору в правовому сенсі слова, то згідно з усталеною звичній нормі міжнародного права вона проходить на висоті 90--110 км від Землі.

Поряд з демаркацією існує процедура, іменована редемаркаціі. коли через деякий час сторони проводять роботу по перевірці лінії проходження кордону на місцевості, в зв'язку з чим відбувається заміна зруйнованих знаків або встановлення нових, а також ряд інших робіт, оскільки нерідко рельєф місцевості, особливо тієї, по якій проходять річки, змінюється. Підсумки редемаркаціонних робіт оформляються так само, як і при проведенні робіт з демаркації кордону.

Ректифікація кордону - проведення кордону на місцевості з деяким відхиленням від лінії кордону, встановленої при її делімітації, наприклад, надання невеликої ділянки території сусідньої держави для обслуговування побудованої їм гідростанції на прикордонній річці, де межа проходила по її фарватеру або по середині річки. Наданий невелику ділянку визначається за згодою зацікавлених сторін нової кордоном на місцевості.

З точки зору міжнародно-правового статусу державних кордонів найбільш важливе значення мають принципи недоторканності й непорушності. Відповідно до принципу недоторканності забороняються насильницьке захоплення і приєднання чужих територій і, відповідно, зазіхання на межі інших держав. Принцип непорушності державних кордонів утворився після закінчення Другої світової війни і відбив прагнення європейських держав визнати сформовані в післявоєнній Європі кордони. Відповідно до Декларації принципів Заключного акта НБСЄ 1975 р «держави-учасники розглядають як непорушні всі кордони один одного, як і кордони всіх держав у Європі, і тому вони будуть утримуватися зараз і в майбутньому від будь-яких зазіхань на ці кордони».

Принцип недоторканності державних кордонів містить три елементи: обов'язок держави дотримуватися існуючі на місцевості лінії кордону; обов'язок не допускати переміщення лінії кордону на місцевості - прикордонних стовпів та інших знаків; обов'язок не допускати перетину кордону без дозволу або поза встановлених правил на її перетин.

Спори, що виникають у зв'язку з проходженням кордонів, повинні вирішуватися мирним шляхом, таким же шляхом, як і територіальні суперечки.

У міжнародному праві утвердилися норми, згідно з якими зміна територіального суверена чи інші випадки виникнення правонаступництва не дають правових підстав для перегляду кордонів. У ст. 11 Конвенції про правонаступництво держав щодо договорів 1978 сказано: «правонаступництво держав не зачіпає: a) меж, встановлених договором; b) зобов'язань і прав, встановлених договором носяться до режиму кордонів ». Це означає, що міжнародні договори, що встановлюють кордон, можуть змінюватися або припиняти свою дію тільки за взаємною згодою зацікавлених сторін. На відміну від інших міжнародних договорів договори про кордони не можуть припинятися за такими підставами, як припинення існування суб'єкта договору, анулювання договору або в зв'язку з докорінною зміною обставин, а також з інших підстав, передбачених в Віденської конвенції про право договорів 1969 р Практика міжнародних відносин показує, що в разі правонаступництва держава-наступник зберігає кордону держави-попередника, а прикордонні договори, як правило, є безстроковими. У своєму рішенні по територіальному спору між Таїландом і Камбоджею Міжнародний суд ООН зазначив, що однією з головних цілей встановлення меж між державами є досягнення стабільності, що неможливо, якщо кордони будуть змінюватися по будь-якому вимогу.

Від державних кордонів слід відрізняти демаркаційні лінії. які з'являються в результаті збройного конфлікту і послідував за ним перемир'я. Новітня історія міжнародних відносин знає кілька випадків встановлення демаркаційних ліній. Такі лінії були встановлені, наприклад, на Близькому Сході в 1949 р в Кореї в 1953 р (встановлена ​​по 38-й паралелі) і у В'єтнамі в 1954 р згаданих трьох випадках кожна зі сторін розглядала ці лінії не в якості державного кордону , а лише як тимчасовий лінії, головна функція якої підпорядкована таким військово-політичним цілям, як припинення вогню, об'єднання народів і держав і т.д. Практика показує, що зазвичай демаркаційна лінія визначає лінію розмежування збройних сил сторін конфлікту, для них встановлюються демілітаризовані зони, щоб запобігти виникненню інцидентів. Іншою характерною рисою демаркаційних ліній є їх тимчасовий характер. Згадані угоди про перемир'я укладалися з метою припинити вогонь і створити умови для пошуку мирного вирішення спірних питань. Міжнародна демаркаційна лінія в Кореї існує вже десятки років. Хоча демаркаційні лінії носять тимчасовий характер і, як записано в Декларації ООН про принципи міжнародного права 1970 р не завдають «шкоди позиціям зацікавлених сторін щодо статусу і наслідків встановлення таких ліній», держави зобов'язані утримуватися від загрози силою або її застосування з метою порушення цих ліній. Таким чином, тенденція розвитку міжнародних відносин така, що ці лінії стають більш стабільними, а це сприяє підтримці світу. Щось схоже відбувається і з демаркаційними лініями державних утворень, що не визнані в якості суб'єктів міжнародного права, коли протиборчі сторони спільно встановили такі демаркаційні лінії, які підтримуються за участю інших держав.

Міжнародними вважаються річки, які або протікають по території кількох країн, або розділяють території двох або більше країн. Оскільки використання вод таких річок зачіпає інтереси держав, розташованих по їх берегах, зацікавлені держави, як правило, укладають угоди про режим судноплавства та іншого використання вод цих річок, проте це правило не є обов'язковим. Нерідко міжнародні річки поділяють на судноплавні, прикордонні та транскордонні, тобто протікають по території кількох держав. Враховується при оцінці річки також наявність або відсутність виходу річки до моря.

національні річки, розташовані в межах однієї держави, режим використання яких визначається внутрішнім правом цієї держави;

міжнародні річки, з приводу використання яких так чи інакше виникають правовідносини між декількома державами навіть за відсутності договору, причому ця класифікація застосовується як до судноплавним, так і до несудохідним річках.

Для судноплавних міжнародних річок важливе значення має принцип свободи судноплавства. Як загальне правило режим плавання по міжнародних ріках встановлюють самі прибережні держави. У відповідних угодах зацікавлені держави зазвичай фіксують право вільного проходу своїх судів через ділянки річок, що проходять по території інших держав. Це право включає в себе не тільки плавання по річках, але також захід у порти, завантаження і вивантаження, посадку і висадку пасажирів. При цьому зрозуміло, що судна, що знаходяться в межах ділянки річки іншої держави, дотримуються законів і правила, встановлені цією державою. На міжнародних річках, що мають важливе значення для багатьох держав, прибережні держави поширюють принцип свободи судноплавства на торгові судна всіх країн без дискримінації прапора.

Вперше на багатосторонньому рівні правила судноплавного використання міжнародних річок були розроблені і прийняті на Віденському конгресі в 1815 р Потім питання судноплавства на міжнародних річках розглядався на ряді інших конференцій, зокрема на Барселонської конференції 1921 р

Поширення принципу свободи судноплавства по міжнародних ріках на всі країни - це право, а не обов'язок прибережних держав. У міжнародному праві немає норми, яка зобов'язує прибережні держави надавати свободу навігації для всіх держав. Це питання вирішується прибережними державами в кожному конкретному випадку. Так, Конвенція про режим судноплавства на Дунаї 1948 р визнає свободу судноплавства судів усіх держав на основі рівності. Ця Конвенція відображає типові риси режиму міжнародних річок. Поряд з регламентацією порядку судноплавства по Дунаю Конвенція передбачає створення спеціальної комісії з представників придунайських держав, яка наділена широкими правами з метою сприяння вирішенню багатьох питань співробітництва держав на Дунаї. Комісія розробляє правила судноплавства по Дунаю, організовує відповідні роботи на річці з метою забезпечення її максимального судноплавства і участі в його підтримці прибережних держав.

Кільський канал проходить по території Німеччини і для міжнародного судноплавства був відкритий згідно Версальського мирного договору 1919 року Німеччина видає правила плавання по каналу з урахуванням його міжнародного характеру. Плавання по каналу відкрито для суден всіх країн в будь-який час доби. Плавання військових кораблів дозволяється після попереднього повідомлення по дипломатичних каналах.

Коринфський канал був побудований в кінці XIX в. (1883 г.). Режим плавання по каналу визначається законодавством Греції і низкою міжнародних договорів, які уклала Греція з іншими державами.

Режим міжнародного судноплавства по каналах може бути обмежений лише у виняткових випадках, передбачених національним законодавством і відповідними міжнародними договорами. Такі обмеження зазвичай пов'язані з воєнною безпекою і безпекою плавання по каналу, а також з необхідністю підтримки споруди каналів в придатному для експлуатації стані.