Держава як суб’єкт відповідальності - студопедія

Всякий раз, коли держава стає учасником будь-якого цивільно-правового відносини, воно може бути притягнуто до відповідальності за порушення прав і охоронюваних законом інтересів іншого учасника цих відносин і навпаки. Це загальне правило, що стосується цивільно-правової відповідальності. Однак говорячи про державу як суб'єкт відповідальності, потрібно вести мову про особливі випадки позадоговірної відповідальності держави за шкоду, заподіяну в певних ситуаціях.

Шкода, заподіяна громадянину або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, в тому числі в результаті видання акта державного органу або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону чи іншому правовому акту, підлягає відшкодуванню . Шкода відшкодовується за рахунок відповідно скарбниці РФ, скарбниці суб'єкта Україна чи скарбниці муніципального освіти (ст. 16 і 1069 ЦК РФ).

Держава відповідає перед реабілітованими жертвами допущені ним політичних репресій на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" і прийнятих на виконання нього інших нормативних актів [58]. До відповідальності держави в строгому сенсі слова відносяться тільки відшкодування вартості майна та виплата грошової компенсації. Відповідні грошові виплати проводяться за рахунок коштів федерального бюджету Міністерством фінансів України в межах встановлених лімітів.

Шкода (в тому числі моральна), заподіяна громадянинові в результаті незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу взяття під варту або підписки про невиїзд, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт, відшкодовується за рахунок скарбниці РФ, а у випадках, передбачених законом, - за рахунок скарбниці суб'єкта Україна або муніципального освіти в повному обсязі незалежно від вини посадових осіб відповідних правоохраніт тільних органів (ст. 1070 ДК).

У ряді випадків держава може приймати на себе обов'язок компенсувати збитки, яких зазнала тими чи іншими особами, причому таке відшкодування не відноситься до заходів відповідальності (ст. 306 ЦК України). Вимоги, які випливають з перерахованих вище випадків відповідальності держави, можуть бути пред'явлені до Міністерства фінансів України або його органам на місцях і задовольняються за рахунок коштів відповідної скарбниці (ст. 1071 ЦК РФ). Однак у всіх інших випадках відповідальності держави (особливо договірної) далеко не просто знайти конкретного суб'єкта, який не тільки міг би виступити відповідачем, а й мав би кошти, достатні для відшкодування збитків.

Безпосередня участь держави в зовнішньоторговельному обороті. Загальновизнано, що влада держави поширюється тільки на його територію і деякі інші простори відповідно до норм міжнародного права. Отже, за межами своєї території держава влада зазвичай не здійснює. Однак воно не втрачає при цьому такого свого найважливішого якості, як суверенітет. І при вступі держави в цивільно-правові відносини за межами своєї території цього не можна не враховувати.

У зовнішньоторговельному обороті державі доводиться діяти на чужій території (під чужою владою). Принцип рівноправності держав у міжнародних відносинах тут перетинається з суверенітетом держави на своїй території. Результатом такого перетину є визнання за державою, які беруть участь у зовнішньоторговельному обороті, імунітету. Імунітет держави є її суверенітет, але як би продовжений за межі державної території. Імунітет означає неможливість поширення державного суверенітету на іноземну державу, чинне за межами своєї території, без його згоди. Розрізняють декілька різновидів імунітету - судовий, від примусового забезпечення позову і від примусового виконання судового рішення. Ці види імунітету означають, що держава без його згоди непідсудна судам іншої держави, що по відношенню до майна держави без його згоди не можуть бути зроблені примусові заходи щодо забезпечення позову і що, нарешті, навіть винесене проти держави судове рішення не може бути без його згоди примусово виконано.