Ціноутворення в будівництві революція скасовується

Некомпетентний популізм і маніпуляція ключовими словами були і залишаються візитною карткою політиків від економіки. Це стосується і ціноутворення в будівництві

Єдиної методики реєстрації (моніторингу) і розрахунку поточних цін на сьогоднішній день не існує. Є тільки проекти методик визначення кошторисних цін на матеріали, машини і механізми, розміру коштів на оплату праці.

Ніхто в Мінбуді більше не повертається до ідеї застосування укрупнених показників, колись оголошеної перспективним напрямком в частині оптимізації вартості. На федеральному рівні досі немає методичних рекомендацій і посібників по всій системі укрупнених показників! Їх просто нікому розробити: там не залишилося професіоналів. Про необхідність розробки системи укрупнених показників, адаптованої до різного рівня вартісним розрахунками протягом життєвого циклу інвестиційно-будівельного проекту (ІСП) ми багато років нагадували на сторінках галузевих видань, але нам продовжують вперто нав'язувати нормативи ціни будівництва (НЦС), позбавлені обгрунтування, які не пройшли обговорення та експертизи укрупнені показники з невизначеною похибкою, притому на федеральному рівні, забуваючи, що той чи інший укрупнений показник може бути сформований тільки а регіональному будівельному ринку.

Про системність в ціноутворенні в будівництві, про управління вартістю (УС) і вартісному інжинірингу знову "забули".

Ми повинні своєчасно унормувати і розцінювати передові архітектурно-планувальні та будівельно-конструктивні рішення в ІСП, забезпечувати цінову супровід за новими матеріалами, машинам, технологій, організації праці і виробництва у всіх сферах галузі на всіх етапах реалізації ІСП серед всіх його учасників.

З передачею Головдержекспертизи повноважень ліквідованого «ФЦЦС» виникає питання про можливий конфлікт інтересів. Адже виходить так, що Головдержекспертизи розроблятиме кошторисні нормативи і проводити моніторинг поточної вартості будівельних ресурсів, визначати по ним вартість будівництва і ця ж структура буде давати висновки про достовірність визначення кошторисної вартості будівництва та капітального ремонту. Своя рука владика?

Виникає питання про професіоналізм і рівень освіти тих, хто готував і готуватиме закони, постанови, накази. З чиновників у вищій владі звільнили «академіків». Чекаємо, що не дочекаємося, коли з міністерств і відомств приберуть дилетантів від будівництва.

- Повідомляється також про проект постанови Уряду України про Порядок моніторингу вартості будівельних ресурсів, про актуалізацію кошторисних норм ...
- Згідно з цим проектом моніторинг включає в себе збір інформації про ціни будівельних ресурсів, обробку, систематизацію та зберігання отриманої інформації з метою формування кошторисних цін ресурсів.

Передбачається, що відомості про вартість матеріалів, виробів, конструкцій і устаткування будуть оновлюватися не рідше одного разу в квартал, дані про вартість придбання (чому «придбання»?) Будівельних машин і транспортних засобів - один раз на рік. Сформовані кошторисні ціни будівельних ресурсів, призначені для визначення вартісних показників кошторисних нормативів, повинні перебувати у відкритому доступі в ФГІС ЦС.

ФАУ «ГлавгосекспертізаУкаіни» буде вести такий моніторинг на підставі інформації, наданої виробниками або постачальниками, внесеними до Реєстру виробників та постачальників будівельних ресурсів (формування і ведення даного реєстру здійснює МінстройУкаіни на підставі даних про постачальників інформації, представлених МінпромторгомУкаіни), а також Росстатом, МінтрудомУкаіни, МінтрансомУкаіни.

Тобто, юридичні особи, яких визначать і внесуть до Реєстру виробників та постачальників будівельних ресурсів (як буде формуватися цей Реєстр?), Згідно ще одному проекту наказу МінстрояУкаіни «Про затвердження форм подання інформації, необхідної для визначення кошторисних цін будівельних ресурсів», будуть зобов'язані представляти інформацію про вартість будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, обладнання, будівельних машин і транспортних засобів, а також інші дані. Підкреслюю, зобов'язані подавати! І крім цього, в проекті про порядок моніторингу зазначено, що відомості про вартість будівельних ресурсів, що отримуються від виробників або постачальників, направляються в Федеральну податкову службу (ФПС).

Щоб було зрозуміло, про що ми говоримо, наведу тільки один приклад: в формі надання інформації про ціни на будівельні ресурси присутні такі графи як виробнича потужність по виду продукції, обсяг реалізації та відпускна ціна продукції. Питання до виробників і постачальників будівельних ресурсів: ви готові давати по такій формі об'єктивну та актуальну інформацію про вартість своєї продукції, враховуючи, що ця інформація потрапить в ФНС або до конкурентам (в українських реаліях - дуже навіть можливо) з усіма витікаючими наслідками для конкретного юридичного особи? Або вам вигідніше буде не передавати таку інформацію взагалі, або повідомляти недостовірну інформацію, нехай з можливим штрафом в 3-5 тисяч рублів, але не ставити свій бізнес під загрозу зникнення?
Крім цього, існує величезна кількість питань, які потрібно буде вирішити для проведення дійсно об'єктивного моніторингу актуальних цін на будівельні ресурси. Це дуже трудомісткий і кропіткий процес. Знаємо напевно, оскільки займаємося цим більше двадцяти років. Тому виникають великі сумніви в тому, що Головдержекспертизи, а саме три управління зі штатом у кілька десятків людей, якими керуватиме пані Ліщенко, зможе впоратися з такою масштабною завданням.

Як можна моніторити ціни на сотні тисяч будівельних ресурсів (керівництво будівельної галузі говорило про 300 000 ресурсів)? Їх просто не існує! Практика моніторингу показала, що досить відслідковувати 2 - 5 тис. Позицій, що і робили майже все Регіональні центри з ціноутворення в країні. Кому потрібні сотні показників по малоцінних та іншим матеріалам, що становлять частки відсотка у вартості виду робіт, коли в ГЕСН закладені узагальнення і усереднення в розмірі до 3%?

На нашу думку, яку поділяють і колеги в професійному співтоваристві, здійснити запланований МінстроемУкаіни проект моніторингу вартості будівельних ресурсів в масштабах нашої величезної країни на сучасному етапі не представляється можливим.

Ось і все фактичні підсумки грандіозної програми «400 днів»!

Жодної готової методики; жодного, внесеного в діючу кошторисно-нормативну базу, нового кошторисного нормативу; ніякого, навіть окремого модуля ФГІС ЦС, запущеного, нехай, в дослідну експлуатацію. За фактом, на сьогоднішній день наше професійне співтовариство не отримало нічого з того, що декларувалося на старті програми «400 днів».

Що отримаємо на виході? Отримаємо якісь готові розробки (методики, кошторисні нормативи, НЦС та ін.), Якість і повноту яких потрібно буде ще перевірити і оцінити. Судячи з усього, якщо до того дійде, займатися цим буде експертна рада ФАУ «ФЦЦС» і науково-експертна рада з ціноутворення і кошторисного нормування в будівництві при МінстроеУкаіни.

Можливо, формально всі договори по конкурсам будуть закриті. Але якого професійного рівня нормативно-методичні документи отримає співтовариство інженерів-кошторисників? Адже працювати за готовими методиками і кошторисних нормативів будуть вони, практикуючі кошторисники, чия думка і пропозиції практично не враховувалися в процесі створення і розгляду нових документів.

Цілком ймовірно, що все закінчиться черговим переписуванням існуючих кошторисних нормативів, як у випадку зі згаданим вище «Законом про ціноутворення». Будуть успішно (для певних осіб) освоєні багатомільйонні кошти з бюджету, керівництво Мінбуду бадьоро відзвітує про «серйозною» виконану роботу. Як вже говорилося вище, у нас немає ніяких підстав вважати, що Мінбуду вдасться створити адекватну і життєздатну ФГІС ЦС. Але при цьому Мінбуд гарантовано додасть додаткові складності для виробників (постачальників) будівельних ресурсів, а також для самих будівельників.

Вже багато разів ми говорили про невідповідність індексів зміни кошторисної вартості СМР, що випускаються Черкассискім філією "ФЦЦС", і індексів, що випускаються МінстроемУкаіни, але нічого тут не змінилося і вже не зміниться - з ліквідацією "ФЦЦС" перестануть існувати і все його філії. Але хто буде в наступному році займатися розробкою індексів до діючої кошторисно-нормативній базі для Черкассиской області? Поки ніякої ясності в цьому питанні немає.

Зараз найбільше цікавить реалізація у нас, в Черкассиской області, постанови Уряду України «Про федеральної державну інформаційну систему ціноутворення в будівництві (ФГІС ЦС)» і як (і ким) буде проводитися для цієї системи моніторинг вартості будівельних ресурсів, про що ми вже говорили раніше. Філії ФАУ «ГлавгосекспертізаУкаіни», який уповноважений здійснювати моніторинг вартості будівельних ресурсів, в Черкасах немає, найближчий перебуває в Сумие, значить, Сумискій філія Главгосекспертізи і буде цим займатися, охоплюючи територію Черкассиской, а також ще десяти областей, які відносяться до цього філії?

Необхідно відзначити, що ми даємо не тільки поточні ціни, а й укрупнені цінові показники на ресурси-представники, на укрупнені види робіт і на конструктивні елементи. Причому для кожного рівня укрупнення визначена точність вартісних розрахунків.

Відстеження результатів зміни цін на будівельні ресурси і обробка зібраної інформації - дуже важлива і відповідальна робота, результатом якої є справедливий рівень цін в будівництві на регіональному рівні. Хочу ще раз підкреслити, що ціни на будівельні ресурси на федеральному рівні, по якомусь середньому їх значенням на всю країну не потрібні нікому. Наш Центр по ціноутворенню готовий взяти участь в такої потрібної всім будівельникам роботі. Ми могли б вести роботи з моніторингу цін для ФГІС ЦС на регіональному рівні. Залишається чекати, коли органи влади приймуть відповідні рішення по ФГІС ЦС, визначаться конкретні механізми її формування, ведення та використання на рівні регіону.

Розмовляв Юрій Лукін

(Спеціально для Агентства новин "Будівельний бізнес")