Британський парламент - реферат, сторінка 1

3. Сучасний Британський парламент ............................ .... ......... ..9 стр.

Список літератури……………. ................................................ .26 стр.

Британський Парламент - один з найстаріших парламентів світу. Його часто називають «праматір'ю» - точніше було б говорити «прабатьком» - всіх парламентів. З другої половини XIII століття він продовжує функціонувати без перерв протягом усієї політичної історії країни.

Завдяки Парламенту Англія представляла найбільш вільну в політичному і правовому сенсі країну, найбільш потужну державу всього західного світу, центр величезної колоніальної імперії.

Іноді термін «парламент» вживають для позначення обох палат Парламенту: верхньої палати - Палати лордів і нижньої палати - Палати громад, але частіше, коли говорять про верховної законодавчої влади, під «парламентом» мають на увазі його основну частину - Палату громад. Палата громад - це єдиний виборний центральний орган державної влади в країні. Члени Палати громад іменуються «членами Парламенту».

1. Становлення Британського парламенту

Становлення і більш розвинуті Британського парламенту відбувалося в період з XII по XV століття.

Історичним початком станового представництва були зібрання васалів короля, які з середини XII століття стали обов'язковою частиною державного життя. У 1146 році з участю баронів і єпископів (як світських і духовних васалів корони) були затверджені Кларендонскіе статті: згода станового представництва на законодавчі пропозиції королів. Зборів васалів короля, що скликаються їм, стали грати і роль вищого суду - суду перів (рівних) 1. У другій половині XII століття в зборах брали участь вже вищі і середні васали. У Великій хартії 1215 року було обумовлено обов'язок корони скликати подібні зібрання в необхідних випадках. Надалі, спираючись на Хартію, стану повели політичну боротьбу за вплив на розподіл королівських посад.

У другій чверті XIII століття Рада магнатів (духовних і світських баронів) став обов'язковим супутником королівської влади. В умовах кризи і розпочатої громадянської війни в Англії (1236-1267) вплив Ради магнатів посилився. Прагнення знаті поставити тільки під свій контроль королівську владу викликало опозицію серед ширших кіл сучасних лицарства і городян. Політичним і військовим лідером опозиції виступив виходець з французької знаті граф Симон де Монфор (наближений короля) Генріха III. Де Монфором в Лондоні був скликаний парламент, куди крім прелатів і знаті були запрошені представники від графств і великих міст. Це стало народженням нової установи, де були представлені основні стани Англії.

До середини XIV століття склалося поділ парламенту на дві палати - верхню і нижню - Палату лордів і Палату громад. Верхня Палата включала представників світської і церковної аристократії, що входили і в Великий королівський рада. Число лордів було невелике - близько ста чоловік. Засідання Палати лордів проводилося в Білому залі Вестмінстерського палацу.

Депутати обиралися на місцях за принципом, який діяв з часу першого парламенту Монфора: по два лицаря від кожного графства і по два представники від найбільш значущих міст. Члени нижньої палати, на відміну від лордів, отримували грошове забезпечення. Палата громад засідала в капітулі Вестмінстерського абатства. Обидві палати об'єднувалися лише для участі в урочистій церемонії відкриття парламентської сесії.

З 1330 року парламент збирався не рідше одного разу на рік (до 4-х разів на рік, коли вимагала політична ситуація). Засідання тривали 2-5 тижнів. Парламент відкривався на запрошення короля, і учасники збиралися в тому місці, де в даний момент знаходився королівський двір. Мовою парламентської документації та усного мовлення був французький. Записи службові або відносяться до справ Церкви велися на латині. З 1363 року промови депутатів вимовлялися і на англійській мові.

У XIV-XV століттях в суспільстві складається уявлення і про статус депутата. Це поняття одно стосувалося членів обох палат і включало ряд юридичних привілеїв, перш за все депутатську недоторканність. Остання, яка увійшла в практику до початку XV століття, мала на увазі охорону життя і майна депутатів, свободу від арешту (тільки на час сесії).

У сфері законодавства до сер. XV століття в Англії існувало два типи вищих правових актів. Король видавав укази (ордонанси). Парламентські акти (статути), прийняті обома палатами і королем, також мали силу закону. Процедура видання статуту передбачала вироблення пропозицій нижньої палати (білль). Білль, схвалений лордами, прямував на підпис королю. У XV столітті жоден закон в королівстві вже не міг бути прийнятий без схвалення Палати громад.

Судові функції Парламенту входили в компетенцію верхньої палати. До кінця XIV століття вона набула повноважень Суду перів і Верховного суду королівства, що розглядав політичні і кримінальні злочини, а також апеляції. Будучи вищою судовою інстанцією і законодавчим органом, Парламент приймав численні петиції з різних питань, що давало центральної влади отримувати інформацію про стан справ в державі. Число членів нижньої палати в середині XIV століття становило 200 осіб, а до початку XVIII століття представників громад було вже більше 500. В середині XV століття в Парламенті було представлено понад сто міст. Депутатські місця від міст з плином часу все частіше займаються не городяни, а сільські землевласники. Виборцями не могли бути люди, які не входили в міську громаду 2.

Члени нижньої палати володіли юридичною освітою, по причині того, що за протекцією корони парламентаріями часто ставали чиновники різних відомств і тому вони становили дієздатну, майже професійну організацію.

2. Розвиток Парламенту

Парламент XVIII-XIX століть сприйняв організацію історичного англійського парламенту, але в діяльності його склалося нові пов'язані з законодавством і взаєминами з короною конституційні звичаї.

Парламент став більш численним і представницьким органом. До XVIII століття кількісний склад нижньої палати був постійним і в XIX столітті составл 658 осіб. До складу Палати лордів до середини XIX століття входило 465 світських і духовних аристократів (в т.ч. 207 єпископів). У XVII столітті членство в Палаті лордів допускалося для спадкових аристократів з 16 років. У XIX столітті встановився віковий ценз в 21 рік. На початку XIX століття в Парламент отримали доступ католики. У 1858 році обраний перший єврей - барон Ротшильд.

У XVIII столітті остаточно складається верховенство парламенту. Характеристики влади Парламенту: суверенність, необмеженість, непідконтрольність. Основною формою діяльності Парламенту було законодавство. У законодавчій процедурі перше місце належало Палаті громад. Зокрема, тільки вона могла ініціювати фінансові біллі (пов'язані з оподаткуванням і витрачанням державних коштів).

Але з другої половини XIX століття Уряд стало надавати все більш визначальний вплив на законодавчу процедуру. З 1881 увійшло в побут «правило поспішності», згідно з яким прем'єр-міністр був в праві запропонувати Палаті громад обговорити білль поза встановленої черговості в силу особливої ​​державної важливості 3.

3. Сучасний Британський парламент

Тривалий еволюційний шлях обумовив характерну для вищого представницького органу країни наступність. Британський парламент - приклад поєднання старих і нових форм, їхніх нашарувань, співіснування.

Своєрідність Британського парламенту проявляється і в тій ролі, яку в організації його діяльності грають різного роду церемонії. Пишно і урочисто, з дотриманням стародавніх ритуалів проходить щорічне відкриття парламентських сесій. Палата громад і Палата лордів мають свої символи - чорний жезл і булаву. З історичними традиціями пов'язано і місце проведення засідань - Вестмінстерський палац.

3.1 Палата громад

Порядок формування Палати громад, внутрішня організація і парламентська процедура. Парламентські вибори у Великобританії складалися в ході тривалої еволюції. Основні правила, які стосуються виборчої системи, містяться в конституції. У Великобританії порядок проведення виборів визначається парламентським законодавством. Інша особливість виборчого права і виборчої системи - в їх зв'язку з політичними партіями, що складають двопартійну систему. В процесі парламентських виборів вирішується питання, яка з двох головних партій, складових двопартійну систему, буде правити країною 4.

Пасивне виборче право. Пасивним виборчим правом наділений будь-який британський громадянин, який досяг 21 року. Позбавлені права бути членами Палати громад іноземці; особи, що займають деякі державні посади; представники духовенства англійської, шотландської, ірландської та римської католицької церков; пери і пересси (за викл. перів Ірландії, які не можуть бути членами Палати лордів); та ін.

З метою проведення виборів в Палату громад країна розділена на 650 виборчих округів: 523 - від Англії, 72 - від Шотландії, 38 - від Уельсу, 17 - від Північної Ірландії. У Великобританії не існує обмеження числа кандидатів. Кандидати висуваються політичними партіями. На парламентських виборах висувається 2300-2500 кандидатів. У парламентських виборах беруть участь 70-80% від загального числа виборчого корпусу. Вибори проводяться за мажоритарною системою відносної більшості. на Від округу обирається один кандидат. Виборець має право голосувати тільки за одного кандидата з внесені до виборчого бюлетеня.

При двопартійної системи обидві партії поперемінно змінюються при владі. Дві головні партії утворюють офіційно визнані боку в Палаті громад - «урядова більшість» і «офіційну опозицію Її величності». Результатом посилення ролі Уряду стало витіснення класичної моделі парламентарного правління, названої «вестмінстерської» (за місцем розташування парламенту), новою моделлю - «моделлю Уайтхоллу» (за місцем розташування Уряду). Лідер партії більшості стає прем'єр-міністром.