Бездомність, як сучасна проблема сучасного суспільства

Для розгляду нашої проблеми, будемо оперувати поняттям «бездомний» і в рамках проблеми будуть розглянуті причини бездомності, правове становище, профілактика бездомності і ресоціалізація бездомних.

Бездомність в рамках Укаїни і приймає масштабний характер, за результатами отриманих від органів Росстату за даними останнього перепису населення становить більше 4,5-5 мільйонів чоловік (2,76% -3,44% від загальної чисельності населення Р.ф) Слід зазначити , що при оцінці чисельності бездомних дослідники враховують тільки дорослих. Бездомні діти виділяються в окрему групу "безпритульні діти" або враховуються в складі зведеної групи "вуличні діти", що включає в себе крім безпритульних, ще й бездоглядних дітей. [2] .

Вторинні причини бездомності - ті, за якими люди, ставши бездомними, не можуть ресоціалізувати - різні. Різна і їх природа. До них відносять:

· Відсутність реалістичною державної політики, спрямованої на цивілізоване і гуманне вирішення проблеми бездомності, і ефективних державних програм ресоціалізації бездомних; невідповідність законодавства завданням ресоціалізації бездомних. [3] .

В рамках розгляду вторинних причин, а саме торкнемося теми дискримінації і звернемо увагу на правове становище бездомних.

Наведемо лише кілька прикладів.

· Право на працю (ст. 37 Конституції РФ).

В Україні відсутні умови для реалізації бездомними права на працю, оскільки:

а) Бездомні не можуть уявити роботодавцю документи, передбачені ст. 65 Трудового кодексу України (свідоцтво державного пенсійного страхування, документ військового обліку [5]), тому що нормативними актами передбачено отримання цих документів за місцем проживання.

б) На практиці при працевлаштуванні роботодавці понад документів, передбачених ст. 65 ТК РФ, вимагають свідоцтво про постановку на облік в податковому органі за місцем проживання [6] (так званий ІПН), який видається податковим органом за місцем проживання. [7] .

в) Органи служби зайнятості як безробітні реєструють громадян, які проживають на території, яку обслуговує відповідним підрозділом. Бездомних громадян як безробітні не реєструють, направлення на працевлаштування їм не дають, допомоги по безробіттю не виплачують, в активні програми сприяння зайнятості (професійне навчання, підвищення кваліфікації, стажування) не включають. [8] .

Нормативними актами України передбачено, що державні пенсії бездомним призначаються за місцем їх фактичного проживання. Поняття «місце фактичного проживання» законодавством не визначено. Відсутність правового визначення цього поняття створює широке поле для порушення права бездомних громадян на отримання пенсій, встановлених законом, так як дозволяє чиновнику або вирішувати питання на власний розсуд, або, посилаючись на відсутність у законі відповідної ухвали, не вирішувати його зовсім.

· Право на охорону здоров'я (ст. 41 Конституції РФ).

Існуючі вУкаіни правові та економічні умови забезпечують бездомним в кращому випадку право на екстрену медичну допомогу, коли хворий знаходиться в критичному стані і його життю загрожує небезпека. Неможливість отримання бездомними поліса обов'язкового медичного страхування (ОМС), що видається за місцем реєстрації або офіційної роботи, робить недоступними для бездомних такі види медичної допомоги як, наприклад, амбулаторна медична допомога, невідкладна стоматологічна допомога. [10] .

· Виборче право (Ст. 32 Конституції РФ).

Бездомні практично виключені з електоральних процесів.

Конституція і закониУкаіни не містять прямої заборони на участь бездомних громадян України у виборах, однак, у виборчому законодавстві порядок реалізації громадянами активного виборчого права прив'язаний до наявності у них реєстрації за місцем проживання. Порядок реалізації цього права бездомними громадянами не передбачений. [11] .

Відсутність в законодавстві механізмів реалізації бездомними виборчих прав призвело до того, що вони, незважаючи на свою численність, ніколи не представляли ніякої цінності для избирающихся політиків і, зокрема, для законодавчої влади. Відповідно, за всю історію современнойУкаіни Державна Дума ніколи не займався вирішенням проблем цієї частини населення. Жоден кандидат на виборах не ставив перед собою завдання вирішення проблеми бездомності навіть на рівні обіцянок, а при роботі над проектами законів депутати або ігнорують, свідомо чи несвідомо, існування бездомних при роботі над законами, які передбачають механізми реалізації прав, або пропонують або схвалюють заходи, дискримінують бездомних. [12] .

· Право на судовий захист (ст. 46 Конституції РФ).

Бездомні дискриміновані в питаннях доступу до правосуддя та механізмам захисту та реалізації своїх прав. Ця дискримінація закладена в існуючому процесуальному законодавстві.

Ст. 131 ЦПК України містить вимоги до форми і змісту позовної заяви. П.2. Ч.1. зазначеної статті передбачає, що в позовній заяві має бути зазначено місце проживання позивача. Відсутність такого і, відповідно, неможливість його вказівки в позовній заяві є підставою для залишення позовної заяви без руху і для його повернення заявнику.

У висновку, хотілося б привести цитату одного з бездомних з питання рекомендацій щодо поліпшення ситуації: «Не потрібно імітувати активність у викоріненні або наданні допомоги бездомним - потрібна всього лише дієздатність і правовий механізм в оцінці причин бездомності. Повинен бути ринок робіт з оплатою за фактом. Повинна бути дійсна скасування прописки, т. Е. Даний дозвіл свободи вибору місця проживання і працевлаштування. Це без міліцейського старанності різко змінить всю ситуацію. Це найпростіший засіб зняти з товариства одвічну турботу про бездомних. Спочатку не плодити їх і вже потім, в цьому зачарованому колі, прийдіть до них на допомогу - від доступної лазні до доступних заробітків. А вже які "хрущоби" відвести під бездомних - питання технічне. Працевлаштований бездомний перетворюється вже в працюючої людини з невирішеною житловою проблемою ", - так дивиться на проблему колишній професор МГУ, а нині бездомний Олександр Васильович Островський. [14].

Список джерел літератури:

[6] Документ саме так і називається «свідоцтво про постановку на облік в податковому органі за місцем проживання».