13 Лекція 6

Питання для вивчення

- первинна територіальний осередок народного господарства і спільнота населення, організоване для спільного виробництва і споживання, в основному самостійно веде і муніципальне, і місцеве господарство; (2)

Муніципальні освіти можна віднести до динамічним системам - вони є постійно змінюються системами. Будь-які зміни, що відбуваються в них, називаються процесом. Вони є імовірнісними системами - їх функціонування може бути передбачене з певним ступенем імовірності на основі вивчення їхнього минулого.

- цілісність як внутрішню єдність і незвідність властивостей системи до суми властивостей складових її елементів;

- интегративность як властивість системи включати системоутворюючих елементи, що втратили окремі індивідуальні властивості, зміна яких призводить до зміни умов функціонування системи в цілому;

- багатоваріантність як різнопланова організація елементів системи, яка на практиці проявляється через різноманіття форм використання речових та особистих факторів виробництва і визначається динамікою економічного розвитку;

- адаптивність як властивість системи постійно пристосовуватися до змін зовнішнього і внутрішнього середовища;

- ізоморфізм як відповідність територіальної структури господарства муніципального освіти територіальній структурі господарства регіону і національній структурі господарства в цілому;

- синергізм - як об'єднання фінансових, матеріальних, людських ресурсів територіальної локальної спільності з метою ефективного вирішення межпоселенческіх проблем, питань місцевого значення спільними зусиллями і отримання додаткового доходу;

- автономність проявляється в його прагненні вирішувати самостійно питання місцевого значення в повному обсязі, а також мати найбільш повну компонентну структуру;

- стійкість. яка забезпечується такими елементами самоорганізації, як диференціація і лабільність. Диференціація - це прагнення муніципального освіти до структурному і функціональному різноманітності елементів, які забезпечують не тільки умови виникнення та розв'язання суперечностей, а й визначають його здатність швидко пристосовуватися до мінливих умов. Лабільність означає рухливість функцій елементів структури при збереженні стійкості системи в цілому.

До специфічних властивостей муніципального освіти як економічної системи слід віднести:

1) наявність певної структури, ієрархії підсистем та елементів, їх складну взаємодію;

3) здатність адаптуватися до мінливих умов зовнішнього середовища, виробляти варіанти поведінки і змінювати свою структуру, зберігаючи цілісність, основне призначення та властивості;

6) комплексний характер управління;

Найважливішою характеристикою муніципального освіти, як цілісної системи є його структура. Під структурою розуміється сукупність елементів і зв'язків, що визначають внутрішню будову і організацію муніципального освіти як цілісної системи (мікрорайони і райони в місті, структура місцевої влади). При такому розгляді муніципального освіти структура виступає, як спосіб опису його організації. Структуризація визначається внутрішніми властивостями муніципального освіти, виходячи з його параметрів, і відображає реальну організацію в певному виді і з необхідним ступенем подробиці. Структура динамічна за своєю природою, її еволюція в часі і просторі відображає процес розвитку підсистем муніципального освіти (приватизація, муніципалізація, поглинання малих поселень).

Муніципальне утворення являє собою цілісну систему. що складається з наступних основних елементів:

території, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування;

населення і виборних органів, які здійснюють від його імені місцеве самоврядування на даній території;

муніципальної власності, яка виступає в якості матеріально-фінансового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування; (6)

- місцевого (муніципального) господарства, що забезпечує надання муніципальних послуг місцевій громаді та іншим організаціям.

Він включає в себе:

1) населення - товаровиробник і споживач;

4) природні ресурси і навколишнє середовище;

5) орган управління - муніципалітет, який відповідає за поточну і прогнозну діяльність. (8)

1) предметна структуризацію, яка відображає основні матеріально-речові компоненти цієї системи, їх балансові пропорції і внутрішньосистемні зв'язки.

2) територіальну структуризацію (населені пункти, в містах - на житлові, промислові та інші зони, мікрорайони, квартали і т.д.).

3) функціональна структуризація (за функціями або за програмними цілями). З її допомогою вибудовується «дерево цілей» системи управління муніципальним освітою. (9)