Земельно-правова (спеціальна) відповідальність за порушення земельного законодавства -

Земельно-правова (спеціальна) відповідальність за порушення земельного законодавства

У переліку підстав для припинення прав на землю законодавство передбачає можливість примусового вилучення зе-Мельна ділянок у власників землі та землекористувачів в зв'язку з порушеному ними земельного законодавства. Оскільки припинено-ня права на землю в цих випадках має характер санкцій за неиспол-ня відповідними суб'єктами вимог законодавства, правомірно говорити про нього як про особливий вид юридичної відповідальності. У земельно-правовій сфері, її називають спеціальної земельно-правовою відповідальністю. Вона являє собою примусове-тельное вилучення земельних ділянок у власників землі та земле-користувачів за вчинення ними певних неправомірних дій або бездіяльності, яке тягне за собою негативні наслідки.

Законодавство розмежовує підстави і порядок примусове-ного вилучення землі у власників земельних ділянок та земле-користувачів оскільки вони істотно розрізняються як по содер-жанію, так і за процедурою. Спільним є тільки те, що прийнятий-дітельного вилучення земельних ділянок можливе лише за рішенням суду.

Вилучення земельних ділянок у власників за земельні пра-вонарушенія регулюється нормами ст. 235 ГК РФ. Встановлено, що примусове вилучення земельної ділянки у власника можливо в наступних випадках:

* Звернення стягнення на земельну ділянку по зобов'язаннях (ст. 237);

* Відчуження ділянки, який в силу закону не може принад-лежати цій особі на праві власності (ст. 238);

* Конфіскація земельної ділянки;

* Вилучення земельної ділянки, що використовується з порушенням за-давства.

Звернення стягнення на земельну ділянку може мати місце як санкція за невиконання зобов'язань за договором застави земельної ділянки. У цьому випадку право власності на ділянку переходить до заставодержателя в тій частині, в якій його вартість достатня для погашення боргу.

Земельним законодавством встановлено ряд заборон на право приватної власності на землю. Зокрема, не можуть бути об'єктом приватної власності ділянки лісового фонду, особливо охороняють території, землі загального користування в населених пунктах і ін. Недотримання цієї вимоги закону тягне примусове вилучення зе-Мельна ділянки. Земельне право. - С. 203.

Конфіскація земельної ділянки є безвозмезд-ве вилучення його у власника у вигляді санкції за вчинення переступив-лення і передбачена ст. 58 ЗК РФ. Вона може бути проведена тільки за рішенням суду.

Вилучення земельної ділянки, що перебуває на праві приватної собст-ності, в зв'язку з порушенням власником земельної законодав-ства, може здійснюватися в наступних, передбачених зако-ством (ст. 285 ЦК України) випадках:

нераціональне використання земель, т. е. коли використання ділянки здійснюється з грубим порушенням правил раціо-нального використання;

використання земельної ділянки не відповідно до установ-ленним цільовим призначенням і дозволеним використанням;

використання земельної ділянки методами, що приводять до істотного зниження грунтового родючості, або до значного погіршення екологічної обстановки в даній місцево-сті.

Примусове вилучення земельної ділянки, що перебуває на праві безстрокового (постійного) користування здійснюється по пра-вил, передбаченим ст. 45 і 54 ЗК РФ. Передбачені дотримуюся-щие випадки вилучення земельних ділянок:

1) у разі використання земельної ділянки не відповідно до ус-тановленіе цільовим призначенням і дозволеним використанням-му;

2) при використанні земельної ділянки методами, що приводять до істотного зниження грунтового родючості, або до значи-тельно погіршення екологічної обстановки в даній місцево-сті;

3) у разі неусунення таких навмисне скоєних пра-вонарушеній:

* Отруєння, забруднення, псування або знищення родючого шару грунту внаслідок порушення правил поводження з мінеральні-ними добривами, отрутохімікатами й іншими небезпечними химиче-ськими або біологічними речовинами, які потягли за собою при-чинення шкоди здоров'ю людей або навколишньому середовищу;

* Порушення встановленого законодавством режиму використання особливо охоронюваних природних територій, особливо цінних земель, інших земель з особливими умовами використання, а також земель, що зазнали радіоактивного зараження;

* Систематичне невиконання обов'язкових заходів щодо поліпшення земель, охорони грунтів від вітрової, водної ерозії та пре-дотвращенія інших процесів, що погіршують стан грунтів;

* Систематична несплата земельного податку Земельне право. - С. 204 ..

У разі невикористання земельної ділянки, призначеної для сільськогосподарського виробництва, житлового чи іншого будів-ництва в зазначених цілях протягом трьох років, якщо триваліший строк не встановлений федеральним законом. З цього терміну можуть бути виключені періоди, пов'язані зі стихійними лихами або іншими обставинами, що виключають можливість такого використання.

У всіх випадках рішення про припинення прав на земельну навчаючи-стік приймається судом.

Умови і порядок примусового вилучення земельної ділянки у осіб, які не є його Власниками, у зв'язку з порушенням ними земельного законодавства встановлено ст. 54 ЗК РФ.

При виявленні правопорушення, достатнього для порушення справи про вилучення земельної ділянки, орган (або особа), здійснюю-щий державний земельний контроль, накладає на правонаруш-теля адміністративне стягнення у вигляді штрафу в установленому по-рядку. Одночасно з накладенням стягнення виноситься Попереджув-дження правопорушника про допущені земельних правопорушення із зазначенням терміну, протягом якого земельного правопорушення має бути усунуто. Правопорушник повинен бути попереджений про можливий примусове вилучення земельної ділянки у разі неусунення земельного правопорушення.

Про попередження правопорушника та утриманні правонаруше-ня повинен бути повідомлений орган, що володіє компетенцією по пре-доставлених і вилученню земель.

Особа, винна у вчиненні правопорушення, має отримати необхідні роз'яснення щодо своїх прав у разі порушення процедури припинення прав на земельну ділянку.

У разі неусунення правопорушення, в зазначений в предупреж-ження термін, орган, який виніс попередження, оформляє і направляє матеріали про припинення права на земельну ділянку в орган, обла-дає компетенцією з надання і вилучення земельних навчаючи-стков, який приймає рішення про направлення матеріалів у суд.

Рішення суду про припинення права на земельну ділянку може бути оскаржене в вищі судові інстанції в десятиденний термін, після закінчення якого виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування направляє до органу державної реєстрації прав на нерухомого майна і операцій із ним заяву про державну реєстрацію припинення права на земельну ділянку.

Вилучення земельної ділянки у зв'язку з порушенням земельного зако-ства здійснюється без відшкодування правопорушника вар-мости землі і збитків, пов'язаних з вилученням. У той же час, припи-нення права на земельну ділянку не звільняє осіб, винних у порушенні земельного законодавства від відшкодування в установлений-ном порядку вартості заподіяної правопорушником шкоди.