Застосування антидемпінгових заходів щодо 44-ФЗ
Головна Статті Статті
Застосування антидемпінгових заходів щодо 44-ФЗ
Тепер, якщо ціна пропозиції на 25 і більше відсотків нижче початкової (максимальної) ціни контракту, учаснику закупівлі особливо важливо розуміти наслідки такого значного зниження, так як воно тягне за собою застосування антидемпінгових заходів.
У загальних випадках законом передбачено:
- збільшення в 1,5 рази розміру забезпечення виконання контракту щодо розміру, зазначеного в документації про закупівлю;
- надання учасником закупівлі інформації, яка б підтверджувала його сумлінність.
В окремих випадках встановлюються спеціальні антидемпінгові заходи:
- обгрунтування пропонованої ціни контракту;
- обмеження величини значимості оцінки цінової пропозиції для ряду сфер.
Нижче ми докладніше поговоримо про умови, що визначають застосування різних антидемпінгових заходів щодо 44-ФЗ, а також про порядок надання відповідної документації при підписанні контрактів.
Розрахунок вартості гарантії при зниженні ціни на торгах
Ціна має значення
Способи реалізації антидемпінгового механізму залежать від початкової (максимальної) ціни контракту. Зниження більш ніж на 25% зобов'язує переможця торгів надати:
- забезпечення, в 1,5 рази перевищує розмір забезпечення, вказаний в документації про закупівлю, якщо початкова (максимальна) ціна контракту понад 15 млн. рублів;
- забезпечення, в 1,5 рази перевищує розмір забезпечення, вказаний в документації про закупівлю, або інформацію, яка підтверджує сумлінність учасника на дату подачі заявки, якщо ціна контракту 15 млн. рублів і менше.
підтвердження сумлінності
Надання учасником торгів інформації про його сумлінності - це одне з нововведень закону (ч. 3 ст. 37). Що це таке? Це відомості, які повинні міститися в реєстрі контрактів і підтверджувати виконання учасником:
- протягом 1 року до дати подачі заявки 3 і більше контрактів. при цьому всі контракти повинні бути виконані без застосування до учасника неустойок (штрафів, пені);
- або протягом 2 років до дати подання заявки 4 і більше контрактів. при цьому не менше ніж 75 відсотків контрактів повинні бути виконані без застосування до учасника неустойок (штрафів, пені);
- або протягом 3 років до дати подання заявки 3 і більше контрактів. при цьому всі контракти повинні бути виконані без застосування до учасника неустойок (штрафів, пені).
При цьому ціна одного з виконаних контрактів повинна становити не менше 20 відсотків ціни, запропонованої учасником для укладення контракту.
Порядок надання забезпечення і інформації, яка б підтверджувала сумлінність учасника закупівлі
Забезпечення виконання контракту надається замовнику у вигляді банківської гарантії або грошових коштів, внесених на рахунок замовника, одночасно з контрактом, підписаним з вашого боку. Учасник закупівлі, який не виконав ці вимоги, визнається ухилились від укладення контракту.
Інформація, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі, при проведенні конкурсу повинна бути включена до складу заявки (п.4 ст.37), при проведенні аукціону - спрямована замовнику при підписанні контракту (п.5 ст.37). Якщо комісія визнає цю інформацію недостовірною, конкурсна заявка буде відхилена, а при проведенні аукціону - учасник буде визнаний ухилились від укладення контракту.
Відомості про учасника, який ухилився від укладення контракту, направляються до реєстру недобросовісних постачальників.
Що робити, якщо відомості про вашому контракті відсутні в реєстрі
Якщо контракт із замовником укладено, але відомостей про контракт в реєстрі немає, в першу чергу необхідно звернутися до замовника для з'ясування причини. За неподання або несвоєчасне подання відомостей про укладення контракту і його виконання передбачено адміністративну відповідальність замовника.
Коли необхідно надати обґрунтування пропонованої ціни
Окремо законом розглядаються контракти на поставку товару, необхідного для життєзабезпечення: продовольство, засоби для надання звичайної і спеціалізованої швидкої, медичної допомоги в екстреній або невідкладній формі, лікарські засоби, паливо (п. 9 ст. 37).
Якщо ціна, запропонована учасником закупівлі, на 25 і більше відсотків нижче початкової (максимальної) ціни контракту, то він зобов'язаний надати обґрунтування пропонованої ціни контракту. Такими документами можуть бути: гарантійний лист від виробника із зазначенням ціни та кількості товару, що поставляється; документи, що підтверджують наявність товару в учасника; інші документи і розрахунки, що підтверджують можливість учасника закупівлі здійснити поставку за пропонованою ціною.
Зазначені документи надаються в такому самому порядку, що і інформація, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі.
Обмеження значущості цінового критерію
Не залишив закон без уваги і конкурси, предметом яких є виконання НДДКР, технологічних робіт і надання консультаційних послуг (п. 7 ст. 37). Якщо ви плануєте участь в подібних конкурсах, будьте готові до того, що зниження ціни більш ніж на 25 відсотків при подачі заявки може вплинути на значимість цінового критерію.
Уважно ознайомтеся з розділом «Порядок розгляду і оцінки заявок» в конкурсній документації, так як якщо ви вирішили подати пропозицію про ціну контракту:
- до 25 відсотків нижче початкової (максимальної) ціни контракту, то замовник має право встановити різні величини оцінки значущості цінової пропозиції по відношенню до суми величин значущості інших критеріїв оцінки заявки;
- на 25 і більше відсотків нижче початкової (максимальної) ціни контракту, то величина значущості цінової пропозиції складе всього 10 відсотків від суми величин значущості інших критеріїв оцінки заявки.
Таким чином, не завжди зниження ціни вигідно учаснику конкурсу з точки зору загальної оцінки пропозиції, так як «питома вага» цінового критерію може бути невеликим.
Підводячи підсумок
Хочемо ще раз наголосити, що учасникам закупівель необхідно передбачити наслідки зниження ціни контракту на 25 і більше відсотків.
Якщо виключити таку вірогідність не можна, то слід заздалегідь оцінити можливість надання збільшеного розміру забезпечення або інформації, яка б підтверджувала сумлінність (про що докладно йшлося вище).
Крім того, потрібно брати до уваги обмеження значимості цінового критерію, якщо предметом договору є поставка товару, необхідного для нормального життєзабезпечення, або виконання НДДКР, технологічних робіт і надання консультаційних послуг при проведенні конкурсів.
Переможець торгів, що не враховує можливість застосування антидемпінгових заходів щодо 44-ФЗ, багаторазово збільшує ризик потрапити в реєстр недобросовісних постачальників!