Законодавство про охорону пам’яток історії та культури - студопедія

Початок законодавству про охорону пам'яток було покладено ще за Петра I, коли вийшов указ про збирання різних древніх речей, прикрас і т. П. Однак в XVIII - початку XX ст. цілісного законодавства про охорону ПІІК не було. Це в тому числі відбувалося через невизначеність прав власності на ПІІК (в умовах приватної власності на землю і нерухомість). Хоча приймалися окремі закони, укази та постанови про збереження окремих пам'яток. Наприклад, в 19 ст. виникла система роботи археологів за відкритими листами.

З самого початку існування радянської держави з 1918 р випускалися різні декрети, постанови, циркуляри, інструкції, розпорядження, укази, що мають відношення до ОПІІК.

3. Інструкція «Про порядок розробки, узгодження, затвердження проектної документації на будівництво підприємств, будівель і споруд» (СНиП 11-01-95).

4. Інструкція міністерства культури «Про порядок обліку, забезпечення схоронності, використання та реставрації нерухомих пам'яток історії та культури».

Є також ряд постанов, розпоряджень та інструкцій ...

Всі пам'ятники історії і культури можуть бути власністю держави, організацій і приватних осіб. У будь-якому випадку це невід'ємна частина світової культурної спадщини. Тут відзначається їх велика ідеологічна, наукове і художнє значення.

Пам'ятниками історії і культури є споруди, пам'ятні місця і предмети, пов'язані з історичними подіями, розвитком суспільства і держави, твори матеріальної і духовної творчості, які становлять історичну, наукову, художню або іншу культурну цінність. Все що знаходяться на терріторііУкаіни пам'ятники культури, що мають наукове, історичне або художнє значення знаходяться під охороною держави. Продаж, дарування або інше відчуження пам'яток історії та культури допускається з повідомленням про це держави.

До пам'ятників історії і культури відносяться:

Пам'ятники історії - будівлі, споруди, пам'ятні місця і предмети, пов'язані з найважливішими історичними подіями, з розвитком суспільства і держави, з розвитком науки, культури, побуту, з життям видатних політичних, державних, військових діячів, діячів науки, культури і мистецтва.

Пам'ятки археології - все археологічні пам'ятники: поселення (стоянки, селища, городища), похоронні пам'ятники (кургани, грунтові поховання, гробниці), пам'ятки стародавнього мистецтва, пам'ятники господарської діяльності древніх людей (гірничі виробки, гідротехнічні споруди і т.п.) + окремі предмети.

Пам'ятники містобудування і архітектури - архітектурні ансамблі і комплекси, історичні центри, квартали, площі, вулиці, залишки стародавнього планування і забудови міст та населених пунктів, споруди цивільної, промислової, військової, культової архітектури, народного зодчества, а також пов'язані з ними твори монументального, образотворчого, декоративно-прикладного, садово-паркового мистецтва, природні ландшафти.

Пам'ятники мистецтва - твори монументального, образотворчого, декоративно-прикладного та інших видів мистецтва.

Документальні пам'ятки - акти органів державної влади, різні письмові та графічні документи, кіно-фотодокументи і звукозапису, давні і інші рукописи, архіви, записи фольклору і музики, рідкісні друковані видання.

До пам'ятників історії і культури можуть бути віднесені й інші об'єкти.

Державне управління охороною пам'яток історії та культури здійснюється Міністерством Культури і місцевими органами влади (міністерствами культури і охорони пам'ятників історії і культури).

Пам'ятники історії і культури поділяються на федерального і місцевого значення. Кожен з них фіксується в Міністерстві культури, отримуючи свій паспорт. Пам'ятки історії та культури перебувають у власності фізичних або юридичних осіб також підлягають державному обліку.

Пам'ятки історії та культури використовуються в цілях розвитку науки, освіти, ідеологічного та естетичного виховання. Використання їх в господарських цілях допускається, якщо це не завдає їм шкоди. Пам'ятки історії та культури можуть надаватися організаціям і приватним особам на тих же умовах. Організації та приватні особи зобов'язані займатися охороною, реставрацією, консервацією або ремонтом таких пам'ятників - але під контролем органів охорони пам'яток історії та культури.

Зони охорони - встановлюються з метою охорони пам'яток історії та культури. У них забороняється виробництво земляних робіт і інша господарська діяльність без дозволу органів охорони пам'яток історії та культури.

Проекти планування, забудови та реконструкції міст і населених пунктів, будівельні, меліоративні дорожні та інші роботи підлягають узгодженню з органами охорони пам'яток історії та культури. Фінансування охоронних заходів здійснюється за рахунок цих організацій.

Зміна, переробка, переміщення та знесення пам'ятників культури, забудова заповідників забороняється без особливого на те кожного разу дозволу. У тих виняткових випадках, коли дається дозвіл на знесення або переробку пам'ятника культури, орган охорони, у веденні якого він знаходиться, зобов'язаний організувати роботи по завершенню наукового дослідження і фіксації даного пам'ятника. Пов'язані з цим витрати відносяться за рахунок установ, які отримали дозвіл на знесення або переробку цих пам'ятників.

При виявленні в ході господарських робіт пам'яток історії та культури організації повинні негайно про це повідомити в органи їх охорони. Після цього проводяться заходи по охороні новознайдених пам'ятників (розкопки, реставрація та ін.).

Ведення розвідок і розкопок можливо тільки при наявності дозволів (Відкритих листів) видаються в Інституті археології РАН.

Вивіз пам'ятників за межі Укаїни заборонений, крім виняткових випадків за рішенням Міністерства культури. Тимчасове вивезення дозволений. Можливі також міжнародні угоди по передачі пам'яток історії та культури.

Нагляд за охороною пам'яток покладено на місцеві органи влади. У Сумиской губернії: міністерство культури (+ управління з історико-культурної спадщини). Пам'ятники повинні бути задокументовані (паспортизовані) і складений їх список. Найважливіші пам'ятники оголошуються державними заповідниками з особливим режимом їх охорони.

Також є відповідні статті про охорону і використання пам'яток історії та культури в КонстітуцііУкаіни і статті про відповідальність за псування пам'яток в Кримінальному Кодексі РФ. У Кримінальному Кодексі за умисне знищення, руйнування або псування пам'яток культури, або природних об'єктів, взятих під охорону держави - караються позбавленням волі на строк від 1 до 2 років, або грошовим штрафом.

Чотири форми відкритих листів

На жаль, все це часто не працює ...

В даний час готується ще кілька постанов Уряду РФ:

- Положення про порядок організації історико-культурних заповідників федерального значення;

- Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (ПІІК) народів Укаїни;

- Положення про державну історико-культурної експертизи об'єктів культурної спадщини (ПІІК) народів Укаїни;

- Положення про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (ПІІК) народів Укаїни (паспортизація федеральних і місцевих або регіональних пам'яток);

- Положення про порядок видачі відкритих листів на право проведення робіт на об'єктах археологічної спадщини.