Законодавча ініціатива - закон, сторінка 3

Підводячи підсумок сказаному, підкреслимо, що питання про право законодавчої ініціативи в українському парламенті поки не знайшов належного правового регулювання. Наприклад, Регламент Верховної Ради не в повному обсязі і недостатньо докладно визначає права суб'єктів законодавчої ініціативи і порядок їх реалізації на всіх стадіях законодавчого процесу. Більш того, тут немає згадки про можливість відкликання законопроекту його ініціатором, що виглядає вельми дивно: адже це одна з гарантій вільного здійснення даного права.

Тема: Законодавча ініціатива в Україні.

Вид: Курсова робота.

Здавалася: Одеська Державна Юридична Академія.

Кафедра: Теорії Держави і Права.

Керівник: доцент Завальнюк В.В.

"Суспільство має право, а держава зобов'язана" - така формула правової демократичної держави. Це означає, що державна влада в будь-якій своїй іпостасі повинна контролюватися суспільством і бути залежною від нього. Одним із шляхів до цього ідеалу став знаменитий принцип поділу влади, згідно з яким у кожної гілки влади - свої власні, чітко визначені завдання і цілі. Судова влада відповідає за правосуддя, виконавча - за виконання законів, а законодавча влада створює закони і представительствует.

Предмет, що розглядається в даній роботі, дуже важливий і актуальний в даний час, оскільки метою поступального руху нашої держави у своєму розвитку є досягнення рівня високорозвиненого демократичного суспільства. У зв'язку з цим проблема законодавчої ініціативи зокрема і всього законодавчого процесу в цілому набуває величезне значення.

Аналіз законотворчої діяльності в Україні показує, що необхідна кропітка постійна робота по вдосконаленню законодавчої діяльності держави. Недосконалість прийнятих законів призводить до того, що законодавство не в належній мірі регулює різні аспекти суспільного життя, суперечить сучасним тенденціям розвитку держави і суспільства. Недосконалість законодавства створює грунт для різних правопорушень, найчастіше значно збіднюючи і послаблюючи саме себе. Чинне законодавство містить масу протиріч, недоробок і недоглядів.

У зв'язку з вищевикладеним приходить на розум цікава історична асоціація зі здійсненням законотворчої діяльності в Афінській державі, коли правом законодавчої ініціативи володів кожен вільний громадянин. Однак закони Афінської держави передбачали відповідальність ініціатора закону за наслідки його реалізації, і, крім того, дуже суворі каральні заходи в разі, якщо запропонований законопроект містив загрозу державному устрою і громадської безпеки. Не маючи на увазі, звичайно, необхідність переймати досвід афінських законодавців, хотілося б підкреслити, що діяльність суб'єктів щодо ініціювання законопроектів повинна бути значно більш відповідальною.

Право прийшло на зміну звичаям і традиціям, пройшовши багатовіковий складний шлях еволюційного розвитку. Однак і сьогодні в різних галузях права, в тому числі і в сфері законотворчості існує багато проблемних зон, але в той же час - маса можливостей для удосконалення.

Якісний закон в повному сенсі цього слова рівнозначний науковому відкриттю, фундаментальної дослідницької роботи. Законопроект можна доопрацювати в процесі його обговорення і прийняття в парламенті, але від первинної розробки законопроекту залежить

Глава 3. Законодавча ініціатива в порядку референдуму.

Оскільки в цій роботі висвітлені окремі етапи і в загальних рисах весь законотворчий процес в Україні за доцільне сказати кілька слів про таку форму законотворчості, як безпосереднє законотворчість народу, а саме - референдум / загальнонародне голосування /.

Під референдумом розуміється спосіб прийняття громадянами України шляхом голосування законів України, різних рішень з важливих питань загальнодержавного

і місцевого значення. Право народу на референдум закріплено ст.69 Конституції України. Порядок підготовки і проведення всеукраїнського та місцевих референдумів регулюється Конституцією, Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» та іншими законодавчими актами України.

Пряме правотворчість такого роду характеризується рядом ознак:

воно проводиться з ініціативи груп громадян оп

референдумі беруть участь виборці, чия воля є прямим і єдиним правовстановлюючим джерелом конституції, закону чи іншого рішення;

підсумки референдуму є остаточними, не підлягають будь-якому затвердженню і мають найвищу юридичну силу;

підготовка і проведення референдуму покладаються на державні органи, комісії референдуму, громадські організації, чиї права і обов'язки підпорядковані досягненню головної мети;

забезпечити повне і вільне народне волевиявлення.

Референдуми можуть поділятися за різними підставами на кілька видів. За територіальною ознакою вони діляться на всеукраїнські та місцеві. По предмету і утримуючи

нию - на конституційні, законодавчі та інші. За правовими наслідками вони поділяються на вирішальні і консультативні.

Закони та інші рішення, прийняті всеукраїнським референдумом. мають вищу юридичну силу по відношенню до законодавчих актів Верховної Ради України, підзаконних актів міністерств і відомств і т.д.

Закони, інші рішення, прийняті референдумом не потребують затвердження державними органами і можуть бути скасовані або змінені тільки на основі референдуму або акта Верховної Ради України, рішення місцевої ради відповідно прийнятого більшістю не менше 2/3 від загальної кількості народних депутатів з обов'язковим затвердженням на референдумі , який повинен бути проведений протягом шести місяців після внесення зміни або скасування.

Виключно всеукраїнським референдумом вирішуються питання про зміну території України /ст.73 Конституції /. Однак референдум не допускається щодо законопроектів з питань податків, бюджету, і амністії /ст.74 Конституції /.

Глава 4. Законодавча ініціатива