Забезпечення заявки на участь в електронних аукціонах

Торги і аукціони. проведені на електронних торговельних майданчиках стали користуватися особливою попитом вУкаіни за останній час. Однак, не всі зацікавлені особи беруть участь в подібних аукціонах. Це обумовлено відсутністю певних навичок і знань в даній сфері діяльності. І в цій статті ми розглянемо більш детально, що таке забезпечення заявки на участь в електронних торгах і що вона гарантує.

Основні поняття

Забезпечення заявки - це певна грошова сума, яка повинна бути покладена претендує на участь в конкурсі компанією на спеціальний рахунок і повинна послужити гарантією заявки цієї компанії для прийняття участі в торгах на отримання державного замовлення. Дана сума, перебуваючи на спеціальному рахунку, буде заблокована в межах електронного майданчика. Без наявності цієї суми, заявка організації не пройде реєстрацію, так як подача документів буде автоматично блокуватися електронним майданчиком.

Таким чином, забезпечення заявки на участь в аукціонах на електронних майданчиках служить своєрідною гарантією того, що брати участь у закупівлях державного рівня будуть тільки добросовісні постачальники. Крім цього, інформація, надана постачальником разом із забезпеченням заявки, у організаторів торгів викликає більше довіри і сприймається, як серйозне звернення.

При проведенні торгів і аукціонів на електронних майданчиках, замовником в обов'язковому порядку встановлюються вимоги щодо забезпечення заявки від організації, яка бажає взяти участь. Це зазначено в статті 44 ч.1 44-ФЗ, а в статті 83 п.1 ч.4 44-ФЗ йдеться, що вимога на забезпечення заявки при проведенні запиту за пропозиціями може бути встановлено, тільки якщо цей спосіб застосовується в якості конкурсу, або торгів.

Умови надання забезпечення заявки

Постачальник може надати забезпечення заявки на участь в електронних аукціонах або в торгах одним із способів:

При проведенні аукціонів на електронних майданчиках - постачальник може надати забезпечення за допомогою внесення на спеціальний рахунок грошових коштів, що зазначено в ст.44 п.2 44-ФЗ. Варто уточнити, що в цьому випадку грошова сума вноситься на рахунок електронного майданчика (відкривається для кожного учасника торгів), що здійснює торгівлю, а не на рахунок замовника;
При проведенні закритих аукціонів і конкурсів - постачальник може внести забезпечення заявки за допомогою внесення на рахунок замовника певної суми грошей або шляхом надання в якості забезпечення банківської гарантії. При цьому, у постачальника є повне право самостійно вибрати, яким саме способом надавати забезпечення заявки замовнику.

Щодо розміру забезпечення

Як раніше вказувалося, розмір суми, що надається в якості забезпечення заявки організації-учасника електронних торгів, встановлюється замовником. Затверджений розмір забезпечення може залежати від ціни контракту, встановленої спочатку (або максимальної ціни), що зазначено в законі 44-ФЗ (ст.44 ч.14):

Якщо початкова (максимальна) ціна контракту не перевищує встановлений ліміт - 3 млн руб. то розмір забезпечення повинен становити 1% від початкової ціни на контракт;
Якщо НМЦ перевищує встановлений ліміт 3 млн руб. то розмір забезпечення може бути встановлений в межах 0,5-5% від НМЦ.

Передбачені також особливі умови, згідно з якими встановлюється розмір забезпечення заявки. Згідно 44-ФЗ (ст.44 ч.15), розмір забезпечення заявки від організації може бути дорівнює 2% (від НМЦ), якщо організація є:

Середня чисельність співробітників організації;
Балансова вартість активів організації;
Виручка компанії (без урахування ПДВ).

Яким чином відбувається повернення внесених грошових коштів забезпечення?

Найбільш актуальним питанням, яке часто задають компанії-новачки в держзамовлення, є питання щодо термінів та умов, згідно з якими повертається грошова сума, перерахована в якості забезпечення заявки.

Відповідаючи на нього, варто відзначити, що дані умови регулює Федеральний Закон №44-ФЗ. Згідно з положеннями цього Закону, певна сума грошових коштів забезпечення при проведенні закритих аукціонів і конкурсів повертається на рахунок організації-учасника протягом 5 робочих днів (не більше). У разі проведення електронних торгів, грошові кошти можуть бути повернуті протягом не більше 1 робочого дня з дати, коли настане один з нижче наведених випадків:

Була проведена скасування процедури по визначенню постачальника (ст.44 ч.6 п.2 Федерального Закону №44-ФЗ);
Постачальником була відкликана заявка на участь до закінчення встановленого для подачі заявок терміну (44-ФЗ, ст.44 ч.6 п.4);
Постачальником була подана заявка для участі у визначенні постачальника після встановленого для подачі заявок терміну (44-ФЗ, ст.44 ч.6 п.5);
Заявка постачальника на участь була відхилена на підставі розгляду перших частин (44-ФЗ, ст.44 ч.22);
Заявка постачальника на участь була відхилена на підставі розгляду друге частин (44-ФЗ, ст.44 ч.24);
На підставі результатів розгляду заявок при проведенні конкурсу або закритого аукціону був відхилений постачальник (44-ФЗ, ст.44 ч.6. П.3);
Відсутність поданих пропозицій від постачальника за час проведення торгів (44-ФЗ, ст.44 ч23);
Постачальник не став переможцем на торгах або не пройшов відбір за результатами оцінки заявок для участі в майбутніх торгах (44-ФЗ, ст.44 п.1 ч.6);
Замовнику було відмовлено контрольним органом у сфері закупівель щодо узгодження умов контракту з єдиним постачальником (44-ФЗ, ст.44 ч.6 п.7).

На відміну від інших організацій, які беруть участь в торгах, переможцю торгів грошова сума повертається не його рахунок тільки після того, як контракт із замовником буде підписаний.

Однак, варто зазначити, що ситуаціях, коли постачальник в якості забезпечення заявки надавав банківську гарантію, вона не буде повернута особі, яка заявку учаснику після завершення процедури відбору. Також не буде здійснюватися стягнення по ній. Це зазначено в положеннях Федерального Закону №44-ФЗ (ст.44 ч.7).

Для того, щоб забезпечення заявки на участь в електронних аукціонах від претендує брати участь в цих торгах компанії гарантувало її сумлінність, Законом передбачені деякі ситуації, можливі при проведенні торгів. Згідно з цими положеннями, в зазначених випадках сума грошових коштів, внесених на рахунок електронної торговельної площадки в якості забезпечення заявки, що не повертається постачальнику, а йде замовнику. Це можливо, якщо:

постачальнику було відмовлено три рази на одній і тій же торговельній площадці за результатами розгляду друге частин протягом 1-го кварталу. В цьому випадку, грошові кошти підуть замовнику, яким буде відхилена втретє поспіль заявка, подана постачальником, після закінчення після прийняття подібного рішення - 30 днів (44-ФЗ, ст.44 ч.27);
переможець торгів ухиляється від підписання договору і укладення контракту, або ним не було надано забезпечення на виконання умов контракту (44-ФЗ, ст.44 ч.13).

Згідно з положеннями Федерального Закону №44-ФЗ, відмова щодо укладення договору є підставою для неповернення переможцю торгів засобів, які були заблоковані на рахунку електронного майданчика, як забезпечення заявки. Умови відмови і повернення коштів забезпечення з другим переможцем встановлюються сторонами за погодженням.