З 2018 роки замість атестації робочих місць потрібно проводити спеціальну оцінку умов праці -

В кінці минулого року законодавці прийняли Федеральний закон від 28.12.13 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінці умов праці». Згідно з цим документом на зміну атестації робочих місць прийшла Спецоцінка, проводити яку повинні всі без винятку роботодавці. Крім того, в цілий ряд законів внесені зміни, пов'язані зі Спецоцінка. Зокрема, збільшено адміністративний штраф за відмову від спеціальної оцінки і посилене кримінальне покарання осіб, з вини яких стався нещасний випадок на виробництві. Відповідні поправки затверджені Федеральним законом від 28.12.13 № 421-ФЗ.

Вступна частина

Визначення спеціальної оцінки умов праці та правила її проведення наведені в нещодавно прийнятому Законі від 28.12.13 № 426-ФЗ (далі - Закон № 426-ФЗ). У ньому говориться, що Спецоцінка - це єдиний комплекс послідовно здійснюваних заходів щодо ідентифікації шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і оцінки рівня їх впливу на працівника. За результатами Спецоцінка встановлюються класи і підкласи умов праці на робочих місцях.

Хто повинен проводити спеціальну оцінку

Що стосується підприємців без найманого персоналу, то вони не є роботодавцями, тому проводити Спецоцінка їм не потрібно. Але як тільки в штаті з'явиться хоча б один співробітник, підприємцю доведеться організувати спеціальну оцінку новоствореного робочого місця.

Фізичні особи без статусу ІП, найняли працівників, Спецоцінка не проводять. Ця норма закріплена в статті 3 Закону № 426-ФЗ.

Які робочі місця підлягають спеціальній оцінці

Існує ряд відмінностей між переліком робочих місць, які підлягали атестації, і робочими місцями, які підлягають спеціальній оцінці.

Так, атестацію призначали тільки щодо місць, де використовувався ручний інструмент, обладнання, механізми, машини, установки, пристрої, апарати та транспортні засоби, і де були присутні джерела небезпеки. Для спеціальної оцінки подібні обмеження не встановлені. Іншими словами, її необхідно проводити незалежно від наявності (або відсутності) перерахованих вище факторів.

Ще одна відмінність стосується робочих місць надомників і дистанційних працівників. Такі місця підлягали атестації на загальних підставах. Але тепер в Законі № 426-ФЗ чітко сказано: щодо умов праці надомників і тих, хто трудиться віддалено, спеціальну оцінку проводити не потрібно.

Як часто проводити Спецоцінка

За загальним правилом спеціальну оцінку необхідно проводити не рідше, ніж один раз в п'ять років. Якщо ж робоче місце було атестовано, то Спецоцінка можна призначити через п'ять років після завершення атестації.

При цьому передбачено низку випадків, коли спеціальну оцінку необхідно проводити поза планом, тобто раніше вищевказаного терміну. Перш за все, це введення в експлуатацію нових робочих місць. Далі слідують зміна технологічного процесу, складу застосовуваних матеріалів та інші нововведення, які здатні вплинути на рівень впливу шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Також позапланова Спецоцінка обов'язкове при нещасному випадку на виробництві або профзахворювання, причиною яких послужили шкідливі або небезпечні умови праці. Нарешті, приводом для позапланової Спецоцінка може послужити припис інспектора праці або мотивовану пропозицію виборних органів первинної профспілкової організації.

Як почати спеціальну оцінку

Щоб почати Спецоцінка умов праці, роботодавець повинен вжити таких заходів: створити комісію і укласти цивільно-правовий договір зі сторонньою організацією, яка спеціалізується на проведенні Спецоцінка.

До комісії включаються представники роботодавця, профспілкові діячі (якщо в компанії є первинна профспілкова організація), а також штатний або сторонній фахівець з охорони праці. Якщо роботодавець є суб'єктом малого підприємництва, то в комісію повинен входити керівник або ВП. Очолити комісію повинен представник роботодавця або сам роботодавець.

Стороння організація, яка проводить Спецоцінка - це юридична особа, яка відповідає трьом критеріям. По-перше, по статутним документам основним видом діяльності є спеціальна оцінка умов праці. По-друге, в штаті є не менше п'яти експертів, які отримали сертифікати на виконання робіт по Спецоцінка. Причому, як мінімум один з експертів повинен бути лікарем із загальної гігієни, або лікарем з гігієни праці або лікарем по санітарно-гігієнічним лабораторним дослідженням. По-третє, в організації є випробувальна лабораторія, акредитована на вимір шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу.

Відповідні організації та експерти повинні бути занесені до спеціального реєстру. Крім того, обрана роботодавцем організація, яка проводить Спецоцінка, повинна бути по відношенню до нього незалежною особою.

Проведення Спецоцінка і оформлення її результатів

В ході спеціальної оцінки експерти сторонньої організації досліджують робочі місця на наявність або відсутність шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів. Робочі місця, на яких подібні фактори не виявлено, заносяться в декларацію. Цю декларацію потрібно подати до трудової інспекції. Форма та порядок подання буде розроблений і затверджений фахівцями Мінпраці.

Робочі місця, на яких виявлені шкідливі або небезпечні фактори, піддаються випробуванням і вимірюванням. За їх підсумками кожному робочому місцю привласнюється клас умов праці. Всього такі класів чотири: оптимальний, допустимий, шкідливий і небезпечний. У свою чергу шкідливі умови праці поділяються на чотири підкласу: першої, другої, третьої і четвертої ступеня.

Після закінчення Спецоцінка комісія складає звіт, куди включається ряд відомостей. Серед них перелік робочих місць із зазначенням виявлених шкідливих або небезпечних факторів, протоколи випробувань та вимірювань, висновок експерта та ін. Форму звіту та інструкцію щодо його заповнення повинні затвердити фахівці МінтрудаУкаіни.

Далі роботодавець повинен ознайомити зі звітом кожного працівника під розпис. Зробити це потрібно в загальному випадку протягом 30 календарних днів з дати затвердження звіту. В цей же період зведені дані Спецоцінка необхідно розмістити на офіційному сайті компанії (при його наявності).

Де використовуються результати спеціальної оцінки

Правда, в чинній формі 4-ФСС, затвердженої наказом Мінпраці від 19.03.13 № 107н. передбачені поля для результатів атестації, а поля для результатів Спецоцінка відсутні. Але, швидше за все, найближчим часом в бланк будуть внесені відповідні зміни. А поки цього не сталося, допустимо, на наш погляд, ставити дані за спеціальною оцінкою в діючу форму.

Крім того, результати Спецоцінка служать підставою для призначення додаткових тарифів за внесками в ПФР. Зі статті 58.3 Федерального закону від 24.07.09 № 212-ФЗ випливає, що в залежності від класу і підкласу значення тарифу може коливатися від 0 до 8 відсотків (див. Таблицю).

Значення додаткових тарифів пенсійних внесків

Клас умов праці

Також результати Спецоцінка застосовуються для організації медоглядів, для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та для інших цілей. Повний перелік таких цілей наведено в статті 7 Закону № 426-ФЗ.

Якщо остання атестація робочих місць проводилася менше п'яти років тому, то її результати прирівнюються до результатів спеціальної оцінки. Після закінчення п'ятирічного терміну з дати завершення останньої атестації її результати анулюються, і роботодавець повинен провести Спецоцінка.

Чим загрожує відмова від Спецоцінка

Якщо спеціальна оцінка умов праці не проводилася, роботодавця можуть притягнути до адміністративної відповідальності.

Зараз санкції за дане правопорушення передбачені статтею 5.27 КоАП РФ. Розмір штрафу становить для посадових осіб від 1 000 до 5 000 руб. і для юридичних осіб - від 30 000 до 40 000 руб. Можливий і інший варіант покарання - призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.