Введення, основи складання проектів бюджетів - організація роботи по складанню проектів

Відповідно до нової редакції Бюджетного кодексу України проект федерального бюджету і проекти бюджетів державних позабюджетних фондів Укаїни складаються і затверджуються строком на 3 роки - черговий фінансовий рік і плановий період. Проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період уточнює показники затвердженого федерального бюджету планового періоду і стверджує показники другого року планового періоду складається бюджету.

Проект бюджету суб'єкта Федерації і проекти територіальних державних позабюджетних фондів (проекти місцевих бюджетів) складаються і затверджуються строком на 1 рік (на черговий фінансовий рік) або терміном на 3 роки (черговий фінансовий рік і плановий період) відповідно до закону суб'єкта Федерації (муніципальним правовим актом представницького органу муніципального освіти), за винятком закону (рішення) про бюджет.

Безпосередню підготовку проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові орган суб'єктів Федерації і муніципальних утворень.

Основою для складання проектів бюджетів служать:

Бюджетне послання Президента РФ;

основні напрями бюджетної та податкової пол тики.

Затверджений середньостроковий фінансовий план суб'єкта Федерації (муніципального освіти) повинен містити наступні параметри:

прогнозований загальний обсяг доходів і видатків відповідного бюджету і консолідованого бюджету відповідної території;

розподіл в черговому фінансовому році і плановому періоді між муніципальними утвореннями дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень;

нормативи відрахувань від податкових доходів до місцевих бюджетів, що встановлюються (що підлягають встановленню) законами суб'єкта Федерації (муніципальними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень);

дефіцит (профіцит) бюджету;

верхня межа державного (муніципального) боргу.

Середньостроковий фінансовий план суб'єкта Федерації також повинен включати прогнозований обсяг доходів, витрат і дефіциту (профіциту) територіального державного позабюджетного фонду.

Показники середньострокового фінансового плану носять індикативний характер і можуть бути змінені при розробці та затвердженні середньострокового фінансового плану суб'єкта Федерації (муніципального утворення) на черговий фінансовий рік і плановий період.

Зведений фінансовий баланс Укаїни - це документ, що характеризує обсяг і використання фінансових ресурсів Укаїни (валового національного наявного доходу) і секторів економіки.

Порядок розробки зведеного фінансового балансу Укаїни визначається Урядом РФ.

Порядок і терміни складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Укаїни встановлюються Урядом Укаїни з дотриманням вимог, встановлених БК РФ.

Внесення Міністерством фінансів України проекту федерального закону про федеральний бюджет і уповноваженим органом проектів федеральних законів про бюджетах державних позабюджетних фондів Укаїни в Уряд України здійснюється не пізніше 15 днів до дня внесення проектів зазначених законів в Державну Думу.

На стадії складання проектів бюджетів дуже важливого значення набуває оцінка економічної ефективності державних витрат.

Завдання підвищення економічної ефективності державних витрат на сучасному етапі становлення бюджетного процесу - це одна з найбільш складних і важливих проблем. Її рішення вимагає повного реформування системи бюджетного процесу.

Таким чином, складання проектів бюджетів - це стадія бюджетного процесу, на якій не тільки визначаються первинні параметри бюджету на наступний фінансовий рік і плановий період, а й закладаються реальні основи створення раціональної системи прийняття економічних рішень на вищому рівні і механізмів ефективного управління бюджетним процесом.