Введення, евакуація населення - способи захисту населення України від вражаючих факторів при чс

Захист населення в надзвичайних ситуаціях - одна з головних задач цивільної оборони. Вона являє собою комплекс заходів, що проводяться з метою не допустити або максимально знизити ураження людей. Обсяг і характер захисних заходів визначається особливостями відповідних об'єктів, а також імовірною обстановкою. яка може скластися в результаті стихійних лих, великих аварій. катастроф або застосування противником сучасної зброї.

До основних принципів захисту населення відносяться:

-захист населення на всій території країни;

-диференційована захист населення з урахуванням розміщення продуктивних сил і об'єктів державного значення;

-завчасне планування і проведення захисних заходів:

Застосовуються три основні способи захисту:

-укриття населення в захисних спорудах;

-використання населенням індивідуальних засобів захисту.

Крім того. з метою захисту населення проводитися загальне обов'язкове навчання його способам захисту. Організовується своєчасне оповіщення населення про виниклу загрозу надзвичайної ситуації. Здійснюється захист продовольства, води, сільськогосподарських тварин і рослин від зараження радіоактивними речовинами, СДОР, ОВ і біологічними засобами. Ведеться радіаційна, хімічна та біологічна розвідка, а також дозиметричний і лабораторний хімічний та екологічний контроль.

Плануються профілактичні протипожежні, протиепідемічні і санітарно-гігієнічні заходи, аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи в осередках ураження, санітарна обробка людей, знезаражування техніки, одягу, взуття, території, будівель і споруд.

Розглянемо основні способи захисту населення в надзвичайних ситуаціях.

Сутність евакуації складається в переміщенні людей і матеріальних цінностей, включаючи запаси продовольства, в безпечний район (заміську зону) з районів надзвичайної ситуації.

Безпечний район представляє собою територію, розташовану за межами району надзвичайної ситуації. Кожному підприємству, установі, учбному закладу, з якого планується евакуація, в безпечному районі призначається для розміщення робітників і службовців і членів їх сімей один або кілька населених пунктів.

У воєнний час все населення з метою диференційованого проведення заходів щодо його захисту від наслідків застосування противником зброї ділиться на три групи:

- робочі з службовці об'єктів народного господарства, що продовжують роботу в місті, але проживають у заміській зоні;

- робітники і службовці об'єктів, що припиняють роботу або переносять їх у заміську зону;

- населення, що не працюють на виробництві або у сфері обслуговування і завчасно евакуйованих в заміську зону на весь час війни.

У мирний час евакуація може проводитися при стихійних лихах, катастрофах або великих аваріях з небезпечних районів в безпечні.

Евакуація робітників і службовців і членів їх сімей організовується за виробничим принципом - за місцем роботи (проводиться відповідними підприємствами, установами, організаціями), а евакуація решти населення - за територіальним принципом, тобто за місцем проживання (проводиться домоуправліннями, житлово-експлуатаційними службами, дирекціями експлуатації будівель). Діти зазвичай евакуюються разом з батьками, але не виключається можливість вивезення їх зі школами та дитячими садами.

Безпосередньо організацією і проведенням евакуаційних заходів займаються начальники і штаби ЦО об'єктів і евакуаційні комісії, створювані в містах (міських районах). Евакуацію організовують і проводять після отримання розпорядження на її проведення.

Для проведення евакуації використовуються різні види громадського транспорту (залізничний, автомобільний, водний), що не зайнятого військовими і невідкладними господарськими перевезеннями, а також особистий транспорт.

Вивіз евакуйованого населення планується зазвичай з використанням автобусів і пристосованих для перевезення людей вантажних автомобілів. Певна частина населення, що підлягає евакуації, може виводитися пішим порядком. Висновок населення пішим порядком організовується колонами по дорогах, які не зайняті перевезеннями, або по позначених маршрутами і колонам шляхах.

Для організації руху піших колон розробляють схему їх маршруту, на якій вказують склад колони, маршрут руху, вихідний пункт, пункти регулювання руху і час їх проходження, райони і тривалість привалів, медичні пункти та пункти обігріву, проміжний пункт евакуації, порядок і терміни виведення колони (вивезення людей) з цього пункту в район постійного розміщення, сигнали управління та оповіщення.

При загрозі війни визначальне значення набувають терміни евакуації населення за межі зон можливих руйнувань. В цьому випадку, якщо не вистачає транспортних засобів, використовують комбінований спосіб евакуації, суть якого поєднується з вивезенням усіма видами наявного транспорту. Цей спосіб є основним.

Для проведення евакуації створюються спеціальні евакуаційні органи. До них відносяться: евакуаційні комісії (створюються в місцях, з яких необхідно евакуювати населення), збірні евакуаційні пункти, приймальні евакуаційні (евакопріемнікі) комісії і прийомні евакуаційні пункти. Для управління пішої евакуацією створюються групи управління, а на маршруті руху колон влаштовуються вже згадувані проміжні пункти евакуації.

Евакуаційні комісії створюються при уряді республіки, в області, місті, міському районі і на великих підприємствах. Вона планується і організовується заходи щодо евакуації. Евакуація населення проводиться через збірні евакопункти. Під них зазвичай відводяться школи, клуби та інші громадські будівлі. Призначаються ці пункти для збору і реєстрації евакуйованого населення і відправки його на станції, пристані і інші пункти посадки (при евакуації транспортом) або на вихідні пункти пішого руху.

На території збірного евакопункту і поблизу нього повинні бути підготовлені притулку і укриття з розрахунку розміщення в них людей, які можуть одночасно знаходитися на пункті. Кожному збірному евакопункт присвоюється номер; до нього приписуються найближчі об'єкти народного господарства, навчальні заклади, організації та установи, житлово-експлуатаційні органи. За ним закріплюються пункти посадки на транспорт і маршрути евакуації пішим порядком.

Населення про початок евакуації оповіщається через підприємства, установи, навчальні заклади, домоуправління, міліцію, по радіо і телебаченню. Отримавши повідомлення про початок евакуації, люди повинні підготувати і взяти з собою документи, гроші, необхідні речі і запас продуктів і з'явитися на пункт реєструють, групують по автомобілям, вагонам залізничних ешелонів, судам і в призначений час виводять до пунктів посадки на транспорт. Посадка здійснюється організовано. Для підтримки порядку на кожен залізничний ешелон (судно) призначається його начальник, на залізничний вагон - старший вагон, на автомобільну колону - старший автоколони.

Висновок населення пішим порядком здійснюється за заздалегідь встановленими маршрутами, розрахованим, як правило, на один добовий перехід, який чинять за 10-12 год. Чисельність піших колон -500-1000 чол. Для зручності управління колона розбивається на групи по 50-100 чол. а на чолі групи ставиться старший. Обов'язок старших - підтримувати в групі порядок під час руху і на привалах. Швидкість руху колон на маршруті слід витримати 4-5 км / год, а відстань між колонами - до 500 м. При здійсненні маршу через кожні 1-1,5 години руху роблять малі привали тривалістю 10-15 хв, а на початку другої половини добового переходу влаштовують великий привал на 1-2 год. на малих привалах людям надають необхідну медичну допомогу, перевіряють склад колон. На великому привалі, крім того, організують прийом гарячої їжі.

При проведенні евакуації організовують медичне обслуговування. З цією метою на збірних евакопункту, станціях, пристанях розгортають медпункти. На кожен поїзд (судно) призначають 1-2 працівників із середньою медичною освітою, а на пішу колону -2-4 медичних працівників, включаючи сандружинниць.

Для організації прийому і розміщення евакуйованого населення, а також постачання його усім необхідним створюються вже згадувані евакоприйомних комісії і прийомні евакопункти.

Евакоприйомних комісії району, селища створюються рішенням відповідного виконавчого органу влади. Вони проводять свою роботу у взаємодії зі штабами і службами ЦО. До складу такої комісії включаються працівники місцевого виконавчого органу влади, керівники підприємств торгівлі, громадського харчування, медичних, побутових та інших установ, які залучаються для забезпечення евакуйованого населення. Головою комісії призначається посадова особа виконавчої влади.

На приймальні евакуаційне комісії покладаються розробка та коригування розділу плану ГО по прийому і розміщенню евакуйованого населення; зустріч, прийом, облік і розміщення прибулого населення, постачання його всім необхідним; уявлення донесень вищим прийомним евакуаційним органом про перебіг прийому, розміщення і забезпечення прибулого населення.

Евакоприйомних комісія районного (селищної) Ради встановлює зв'язок з евакоприйомних комісією міської ради (об'єкта) і уточнює питання прийому та розміщення населення, графіка руху ешелонів, автомобільних і піших колон, чисельність відправляються кожним ешелоном, автоколоною, пішою колоною населення, місце проміжного пункту евакуації піших колон, вид і кількість транспорту для перевезення населення з проміжного пункту евакуації до районів постійного розміщення, а також питання постачання і обслуговування населе ня.

За вказівкою евакоприйомних комісії району для прийому прибуває населення розгортають приймальні евакопункти. Вони влаштовуються в школах, дитячих садах, клубах та інших громадських будівлях недалеко від місця висадки людей. На приймальний пункт покладається зустріч прибулого населення, розподілу його по населеним пунктам, відправка людей до місць розміщення, надання першої медичної допомоги.

У місцях прийому евакуйованого населення готують призначені для нього приміщення, уточнюючи всі питання розселення людей по домівках (квартирах) місцевих жителів (у порядку підселення), в пансіонатах, будинках відпочинку, санаторіях, дитячих і туристичних таборах. Якщо евакуація здійснюється під час війни або в разі загрози війни, то готують колективні засоби захисту. При нестачі укриттів організовують їх будівництво, для чого залучають все працездатне населення, в тому числі евакуйоване. Постачання евакуйованого населення продуктами харчування і предметами першої необхідності покладається на місцеві органи влади.

Комунально-побутове обслуговування евакуйованого населення в районах розміщення здійснюють місцеві комунально-побутові установи (пральні, лазні, майстерні, перукарні), причому слід широко залучати до роботи і фахівців комунально-побутових служб з числа евакуйованих.

Медичне обслуговування евакуйованого населення покладають на існуючу мережу лікувальних установи та поліклініки, лікарні, сільські медичні пункти і аптеки. Так як кількість хворих зростає, то вживають заходів до розширення мережі медичних установ і збільшення чисельності медичних кадрів. До роботи залучають лікарів, фельдшерів, медичних сестер і з числа евакуйованих. Привертають евакуйованих також для роботи в колгоспах, радгоспах, на місцевих підприємствах і підприємствах, вивезених з міста.