Встановлення компенсацій працюючим у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці за результатами

Встановлення компенсацій працюючим у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці за результатами спеціальної оцінки умов праці

Встановлення компенсацій за роботу у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці означає відхід від адміністративно-розподільчої «облікової» системи і перехід до ринкових механізмів захисту здоров'я працівників.

Президент Міжрегіональної Асоціації
сприяння забезпеченню безпечних
умов праці «ЕТАЛОН»

ВИЗНАЧЕННЯ КЛАСІВ УМОВ ПРАЦІ

Соуто проводиться за єдиною процедурою, передбаченою Законом № 426-ФЗ, на всіх робочих місцях, за винятком робочих місць:

надомників;
дистанційних працівників;
працівників, що вступили в трудові відносини з роботодавцями - фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями (п. 3 ст. 3 Закону № 426-ФЗ).

Якщо шкідливі і небезпечні фактори не виявлено, то відповідно до п. 1 ст. 11 Закону № 426-ФЗ роботодавець має право подати до територіальної державної інспекції праці декларацію відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці. Формування та ведення єдиного федерального реєстру таких декларацій забезпечує Роструд.

Однак відповідно до п. 6. ст. 10 Закону № 426-ФЗ не підлягають декларуванню (тобто обов'язково проведення інструментальних досліджень шкідливих і небезпечних факторів) такі робочі місця:

працівників, чиї професії, посади, спеціальності включені в списки відповідних робіт, виробництв, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення трудової пенсії по старості;
в зв'язку з роботою на яких працівникам відповідно до законодавчих та іншими нормативно-правовими актами надаються гарантії і компенсації за роботу зі шкідливими і (або) небезпечними услові¬ямі праці;
на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці (далі - АРМ) або Соуто були встановлені шкідливі і (або) небезпечні умови праці.

Нагадаємо, що в ході АРМ оцінювалася наявність сертифікованих засобів індивідуального захисту (далі - ЗІЗ) та їх відповідність галузевими нормами безплатної видачі. Однак сам факт наявності (або відсутності) ЗІЗ не впливав на встановлення класу умов праці. Тепер п. 6 ст. 15 Закону № 426-ФЗ дозволяє знижувати його в разі застосування працівником ефективних сертифікованих засобів індивідуального захисту. Рішення про зниження класу (підкласу) умов праці на одну ступінь приймає комісія з проведення Соуто на підставі висновку експерта акредитованої організації, що проводила таку оцінку відповідно до методики, що затверджується МінтрудомУкаіни. Зниження класу умов праці більш ніж на одну ступінь відповідно до п. 7 ст. 15 Закону № 426-ФЗ можливо за погодженням з територіальним органом Росспоживнагляду.

Слід звернути увагу на ст. 5 Закону № 426-ФЗ, в якій перераховані права і обов'язки працівника у зв'язку із здійсненням Соуто. Так, працівник має право:

бути присутнім при проведенні Соуто на його робочому місці;
звертатися з питаннями, пропозиціями, висловлювати свою думку роботодавцю (або його представнику), експерту організації, яка проводить Соуто.

Працівник зобов'язаний ознайомитися (під підпис) з результатами проведеної на його робочому місці Соуто. Однак підпис не означає його згоди з підсумками процедури. Закон дає право працівнику (а також профспілковому органу) оскаржити результати проведення Соуто на його робочому місці шляхом подачі відповідної заяви до територіального органу Роструда або позову до суду.

Суть нововведень полягає в тому, що наявність шкідливих і (або) небезпечних факторів на робочому місці конкретного працівника- «списочника» тепер має бути підтверджу в ході Соуто.

Важлива законодавча новація-клас умов праці під час Соуто встановлюється з урахуванням ефективності застосовуваних працівником засобів індивідуального захисту. Оцінка ефективності останніх і їх відповідності класу умов праці на конкретному робочому місці передбачає врахування комплексу параметрів, в т. Ч. Технічних характеристик засобів індивідуального захисту, дотримання термінів їх шкарпетки, правил зберігання, застосування і т.п.

РОБОТОДАВЦЮ СТАНЕ ВИГІДНО ПОКРАЩУВАТИ УМОВИ ПРАЦІ

Згідно ст. 7 Закону № 426-ФЗ результати Соуто мають широку сферу застосування. Виділимо найбільш важливі напрямки:

Таблиця 1. Витрати роботодавця за результатами проведення Соуто

Результати спеціальної оцінки умов праці

Додатковий тариф внесків у ПФР розраховується для кожного робочого місця, на якому встановлені шкідливі або небезпечні умови праці. Чим більше в організації таких робочих місць -тим вище сума додаткових відрахувань.

За оцінками експертів ЗАТ «Клинский інститут охорони та умов праці», прямі витрати і виплати роботодавця за результатами Соуто (компенсації працівникам, обов'язкові страхові внески в ФССУкаіни і ПФР) складуть в середньому близько 10-15% від фонду оплати праці. Це дуже серйозні гроші для підприємств. Таким чином, держава включає економічні механізми, які спонукають роботодавців покращувати умови праці, знижувати ризики і рівень впливу шкідливих факторів.

Інші компенсації працівникам, зайнятим у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці (додаткова відпустка, скорочений робочий зміна, грошові доплати), також диференційовані за класами умов праці на конкретному робочому місці. В результаті у роботодавця з'являється серйозна економічна мотивація боротися за поліпшення умов праці на кожному робочому місці, по кожному шкідливому (небезпечному) фактору.

ПОРЯДОК ВСТАНОВЛЕННЯ ПІЛЬГ І КОМПЕНСАЦІЙ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ Соуто

Новий порядок їх встановлення на основі результатів Соуто представлений в табл. 3.

Згідно ст. 147 ТК України доплату в розмірі як мінімум 4% від тарифної ставки роботодавець зобов'язаний встановити всім зайнятим у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці (т. Е. Тим працівникам, на чиїх робочих місцях встановлено клас умов праці 3.1 і вище). Конкретна величина доплати (вона може бути і вище) визначається роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників і може бути затверджена локальним актом або колективним договором, трудовим договором.

Видача молока і лікувально-профілактичного харчування на роботах зі шкідливими і особливо шкідливими умовами праці буде здійснюватися за старими нормами і правилами з можливістю їх заміни на грошову компенсацію - ст. 222 ТК України не зазнала жодних змін.

Щорічна додаткова оплачувана відпустка тривалістю не менше семи календарних днів (ст. 117 ТК РФ) надається працівникам, на робочих місцях яких за результатами Соуто встановлені шкідливі умови праці 2-й, 3-й або 4-го ступеня або небезпечні умови праці (клас 3.2 і вище). Зазначена відпустка може бути і більше - його тривалість для конкретного працівника визначається трудовим договором на підставі галузевого (міжгалузевого) угоди і колективного договору з урахуванням результатів Соуто.

Право на скорочений робочий тиждень (не більше 36 ч) мають працівники, чиї робочі місця за результатами Соуто віднесені до шкідливих умов праці 3-й або 4-го ступеня або до шкідливим впливам праці (клас 3.3 і вище) (ст. 92 ТК РФ ).

Додані принципові новації - можливість монетизації частини додаткової відпустки (перевищує семиденний мінімум), надання грошової компенсації за збільшення скороченого робочого тижня, а також регулювання тривалості змін при скороченому робочому тижні. Перш такої практики не існувало.

Слід підкреслити, що ТК Україна допускає можливість коригувань пільг і компенсацій, що надаються працівникам, зайнятим у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці, при дотриманні наступних трьох умов:

є письмова згода працівника, оформлене шляхом укладення окремої угоди до трудового договору;
порядок і умови коригування, розміри грошової компенсації визначені в галузевому (міжгалузевому) угоді, учасником якого є організація;
в колективному договорі (на рівні організації) закріплені погоджені роботодавцем і представницьким органом працівників умови і порядок коригування.

Якщо якесь із перерахованих вище умов не дотримується (наприклад, в організації немає колективного договору або вона не бере участі в галузевій угоді), то коригування компенсацій не допускається.

Дострокові ТРУДОВАЯ ПЕНСІЯ по старості

Щодо прав працівника на дострокову пенсію, як і з іншими компенсаціями «за шкідливість», застосовується єдиний підхід: поки на робочому місці не проведено Соуто відповідно до Закону № 426-ФЗ, всі пільги, гарантії і компенсації щодо тих робочих місць, для яких вони були встановлені раніше, зберігаються.

Обов'язок щодо фінансування дострокових трудових пенсій, що призначаються тим, хто виробив певний стаж в шкідливих і (або) небезпечних умовах праці, покладається на роботодавців, що мають відповідні робочі місця. Тому облік пільгового пенсійного стажу пов'язаний зі сплатою роботодавцем страхових внесків за додатковим тарифом.

роботодавець платить в ПФР страхові внески за додатковими тарифами згідно ст. 58.3 Закону 212-ФЗ (на що вже зазначалося вище);
шкідливий і (або) небезпечний клас умов праці підтверджений результатами Соуто.

Якщо за підсумками Соуто буде встановлено клас умов праці, що не дає право на до¬срочную пенсію (не відповідає визначень, що містяться в подп. 1-18 п. 1 ст. 27 Закону № 173-ФЗ), то обчислення «шкідливого» стажу заморожується . Його обчислення може бути продовжено навіть через роки в разі, якщо працівник знову буде працювати на робочому місці зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці. Передбачається, що при частковому спеціальний стаж дострокова трудова пенсія по старості призначатиметься пропорційно виходячи з його тривалості.

Згідно ст. 3 Закону № 75-ФЗ дострокове недержавне пенсійне забезпечення - це вид недержавного пенсійного забезпечення, що здійснюється за пенсійними договорами недержавного пенсійного забезпечення, обов'язковою умовою яких є виплата недержавної пенсії раніше досягнення віку, встановленого ст. 7 Закону №173-ФЗ, в зв'язку із зайнятістю на певних подп. 1-18 п. 1 ст. 27 названого Закону роботах на робочих місцях, умови праці на яких за результатами Соуто визнані шкідливими і (або) небезпечними.

Таблиця 3. Умови надання компенсацій працівникам за роботу
у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці