Включення до реєстру недобросовісних постачальників дії замовника

З цієї статті ви дізнаєтеся:

як і що повинен робити замовник, щоб включити недобросовісного постачальника до реєстру недобросовісних постачальників;
умови включення до реєстру недобросовісних постачальників;
список документів для включення до реєстру недобросовісних постачальників;
строки внесення в реєстр недобросовісних постачальників.

Внесення відомостей до реєстру недобросовісних постачальників складна процедура для замовника і неприємна для постачальника. Причому для замовника передача даних до реєстру - обов'язкова опція, якщо з'являються факти, які говорять про небажання переможця торгів укласти контракт або ж про те, що виконавець за контрактом свідомо порушує його умови. Варто пам'ятати і про те, що іноді закон зобов'язує включати виконавця в чорний список на формальних підставах. Навіть якщо ніякого наміру до ухилення у нього не було, а всього лише в заявці був прострочений документ. Наприклад, банківська гарантія з вийшли терміном придатності.

Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.

Для того щоб подати до реєстру недобросовісних постачальників (РНП) замовник повинен перевірити, чи всі підстави для подачі таких відомостей у нього є. Всього може бути три аргументи для подачі даних про несумлінне учаснику в РНП. Серед них, наприклад, обов'язково повинні бути такі:

переможець конкурсу або аукціону ухиляється від укладення контракту;
від укладення контракту ухиляється єдиний учасник проведеної процедури визначення постачальника;
замовник вирішив розірвати контракт в односторонньому порядку;
або також якщо в силу вступило рішення суду про розірвання контракту.

Список документів і перелік спеціальної інформації, які замовник подає до реєстру недобросовісних постачальників, завжди залежить від конкретної ситуації.

Розберемо ситуацію, коли переможець конкурсу або аукціону за фактом ухилився від укладення контракту. У такому випадку замовник повинен зібрати всі підтверджуючі документи і направити їх в РНП. Список при цьому повинен виглядати таким же чином, як і при першому варіанті. Однак є й деякі відмінності. Важливо пам'ятати про терміни, коли ці дані про переможця потрібно віддати в контрольний орган. Якщо постачальник не підписав контракт, відомості про це треба послати в РНП не пізніше ніж пройдуть три дні з передбачуваної дати укладення контракту.

В такому випадку в РНП потрібно направити ті ж самі документи, що і в попередньому варіанті. А саме:

Однак слід пам'ятати, що при такому розвитку подій строки направлення в інформації і даних про постачальника реєстр тут будуть іншими. Документи повинні надійти до реєстру протягом 5 робочих днів, які розраховуються з дати, коли повинен закінчитися термін на підписання контракту. Тут потрібно впоратися з терміном, зазначеним документації про закупівлю.

Третя ситуація, коли замовник в односторонньому порядку відмовляється від виконання зобов'язань за контрактом (наприклад, якщо постачальник викритий в несумлінності). Або ж винесено рішення суду про розірвання контракту. В цьому випадку зібраний перелік відомостей для РНП буде найбільш широким. До реєстру недобросовісних постачальників замовник повинен зібрати такі відомості та документи:

Всі ці відомості повинні надійти в РНП в строго певний термін. А саме не пізніше трьох робочих днів з дати, коли контракт розірваний.

Всі відомості, документи і інформацію, перераховані вище, замовник повинен переправити в контрольний орган. Зробити це можна або звичайним листом (приклавши супровідний лист на папері, яка підпише уповноважена посадова особа замовника зі списком доданих документів), або в електронній формі.

У тому числі передати інформацію в РНП можна і через Єдину інформаційну систему (ЄІС). Але при цьому вся інформація, яка прямує через ЄІС, повинна бути підписана посадовою особою замовника з використанням його електронного підпису.

Слід пам'ятати, що напрям інформації про недобросовісних постачальників в РНП - це не право, а обов'язок замовника. За всіма трьома випадками визнання постачальника недобросовісним (які перераховані вище), замовник зобов'язаний подати в контрольний орган відомості. Дотримуючись такої порядок і терміни, які вказані в Законі № 44-ФЗ.

Якщо ігнорувати обов'язок щодо передачі даних про недобросовісних постачальників до реєстру, то можна поплатитися штрафом. Наприклад, згідно з ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, якщо замовник не направить контролерам або направить з простроченням документи і інформацію, яку потрібно внести до реєстру недобросовісних постачальників, це загрожує штрафом у розмірі 20 тис рублів. Такий же штраф накладається на посадову особу за направлення інформації в РПН, що не відповідає дійсності.

«Техзадание без помилок - 10 рецептів з практики ФАС»

Костянтин Едель, експерт Системи Держзамовлення

ФАС проводить перевірку всіх документів і актів, надісланих замовниками, перевіряючи всі перераховані замовниками факти порушень. Перевірку контрольний орган повинен закінчити через 10 робочих днів після того, як йому надійдуть відомості про несумлінне постачальника.

Потім, протягом трьох робочих днів контрольний орган включає інформацію про постачальника реєстр. Ця інформація називається реєстровим записом. Її підписує електронним підписом представник контрольного органу.

Якщо ФАСУкаіни в покладений за регламентом строк не розбере ситуацію з недобросовісним постачальником і не розмістить інформацію про нього в реєстрі, ініціатор справи, тобто замовник, має право написати звернення в прокуратуру. Адже діяльність недобросовісного постачальника на ринку несе небезпеку для всіх.

Варто нагадати також, що не завжди контрольний орган може однозначно визнати, що компанія свідомо ухиляється від укладення контракту. Тоді внесення в РНП не відбувається. Адже іноді, щоб визнати компанію ухилом, досить лише формальний привід. Наприклад, якщо на етапі розгляду заявок розкривається, що банківська гарантія учасника прострочена. В такому випадку згідно із законом вважається, що учасник взагалі не представив банківську гарантію. А під час підписання контракту це буде означати, що контракт не підписаний в термін, так як формально немає підстави його підписати.

Анонси майбутніх номерів