Визначення найменування муніципального освіти, управління Мін’юсту Укаїни по

Неодмінний атрибут будь-якого муніципального освіти - найменування. Муніципальне утворення має право в статуті визначати своє найменування, проте, в повній відповідності з федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Укаїни, а також законами, іншими нормативними правовими актами суб'єктів Укаїни.

Органи державної влади чималої кількості українських регіонів (в тому числі і наша республіка) вважали за можливе проігнорувати факт втрати повноважень щодо встановлення найменувань муніципальних утворень і встановили найменування останніх поряд з їх межами і статусом.

Останнім часом органи державної влади республіки пропонують муніципальних утворень республіки увійти із законодавчою ініціативою до Парламенту Республіки Північна Осетія-Аланія в зв'язку зі зміною найменування муніципального освіти в Законах Республіки Північна Осетія-Аланія про межі або позначити в Статуті друге рівнозначне найменування муніципального освіти. При цьому в другу рівнозначне найменування поселення пропонується включити слова «муніципального освіти» перед найменуванням муніципального району.

Заклики регіональних органів влади привести найменування муніципального освіти у відповідність з регіональним законом не завжди зустрічають розуміння. Небажання справедливо пояснюється тим, що формулювання в статуті найменування, відмінного від того, яке сфор-муліровано в регіональному законі про встановлення меж і визначенні статусу, не може вважатися протиріччям регіонального закону, бо найменування муніципального освіти не є предметом регулювання такого закону. В результаті останньої української муніципальної реформи питання про відповідність найменування муніципального освіти із законодавством втратив сенс.

Можливість виходу із ситуації може стати більш ясною після розгляду техніки офіційного найменування муніципального освіти.

У найменуванні муніципального освіти можна виділити дві частини. Перша - индивидуализирующий елемент, основний, в більшості випадків є похідним від назви адміністративного центру муніципального освіти. Зустрічаються також найменування, що походять від назв природних географічних об'єктів або меморіальної персоналії.

В якості додаткових елементів в найменуванні муніципальних утворень включається вказівка ​​на статус муніципального освіти (міське, сільське поселення, міський округ, муніципальний район), на приналежність до території муніципального району (якщо мова йде про муніципальному освіті, що має статус поселення) і суб'єкта Федерації.

У найменування міських поселень замість вказівки на статус муніципального освіти нерідко включаються вказівки на вид населеного пункту, який є адміністративним центром поселення або в межах якого створено муніципальне утворення. Те ж саме відноситься і до офіційних найменувань міських округів.

У найменування муніципальних утворень як додатковий елемент може входити вказівка ​​на почесний або спеціальний статус територіальної одиниці, в межах якої існує муніципальне утворення (місто-герой, місто-курорт, місто військової слави).

Наявність в найменуванні муніципального освіти додатковий елемент, що вказує на статус останнього, робить зайвим згадка про те, що дана територіальна одиниця є муніципальним освітою. Таким чином, наприклад, словосполучення «муніципальне утворення іронський сільське поселення Правобережного району Республіки Північна Осетія-Аланія» - семантично ізбиточно.В результаті з'являються обтяжливі словесні конструкції.

Комітет Державної Думи з питань місцевого самоврядування дає роз'яснення з приводу визначення найменування муніципального освіти. Згідно з цими роз'ясненнями включати в назву муніципального освіти терміни, що позначають його юридичний статус (такі як «муніципальне утворення», «поселення», «міське поселення», «сільське поселення», «міський округ», «муніципальний район») не слід.

Таке подвійне найменування - повне (з включенням основного і всіх додаткових елементів) і скорочене (з включенням тільки власного индивидуализирующего елемента і, можливо, одного додаткового) - може бути встановлено для муніципального освіти.

Цей спосіб не вимагає внесення змін в чинне законодавство. Представницький орган місцевого самоврядування має право самостійно прийняти таке рішення. Умовою є включення такого формулювання саме до статуту муніципального освіти, що, звичайно, вимагає складної процедури. Але це - єдиний передбачений законом шлях.

Питання визначення офіційного найменування муніципального освіти залишається актуальним в силу можливості перетворення муніципальних утворень, створення новостворених поселень на межселенних територіях.

Заступник начальника відділу з питань

нормативних правових актів суб'єкта

Укаїни і ведення

федерального регістра, ведення

реєстру муніципальних утворень,

реєстрації та ведення реєстру статутів

муніципальних утворень З.В. Олісаева