Відповіді на запитання учасників вебінару «забезпечення по 44-ФЗ
Відповіді на запитання учасників вебінару «Забезпечення по 44-ФЗ. Банківські гарантії в умовах антидемпінгових заходів »
Банківські гарантії
Чи може банк перевипустити гарантію?
Скільки коштує перевипуск банківської гарантії?
У більшості випадків банки за переоформлення гарантії стягують комісію. Вартість такої послуги залежить від умов банку. В одному випадку вона може становити фіксовану суму (5 000 - 10 000 руб.), В іншому - процентну ставку від основної суми комісії (винагороди за видачу БГ), ця ставка, як правило, становить 10%.
Чи повернеться постачальнику оригінал банківської гарантії, спрямований Замовнику разом з конкурсною документацією?
Банківська гарантія випускається банком (гарантом) в єдиному екземплярі і передається учасником закупівлі (принципалом) замовнику (бенефіціару). У учасника закупівлі залишається угоду про видачу банківської гарантії і акт прийому-передачі гарантії. Про всяк випадок ви можете зробити собі копію банківської гарантії.
Замовник вимагає включити гарантійні зобов'язання за контрактом в термін дії банківської гарантії. Банк не погоджується з цим. Хто правий, хто винен і що робити?
Якщо в документації про закупівлю міститься вимога про включення гарантійного періоду в термін дії банківської гарантії, наданої в якості забезпечення виконання контракту, то вимога замовника обгрунтовано. Найчастіше тривалий термін дії банківської гарантії може бути перешкодою для узгодження з банком можливості її видачі.
У деяких випадках документація про закупівлю містить вимогу про забезпечення гарантійного періоду окремо від забезпечення основних зобов'язань. Тоді для укладення контракту достатньо буде надати банківську гарантію на забезпечення основних зобов'язань, а гарантію на забезпечення гарантійного періоду потрібно буде надати в момент початку дії гарантійного періоду. У такому випадку з'являється час для узгодження гарантії на забезпечення гарантійного періоду з тривалим терміном дії.
Вартість гарантій в банках зі списку Мінфіну
Наша компанія вже виконала кілька етапів робіт і закрила їх актами. Чи можемо ми зараз замінити забезпечення виконання контракту, зменшивши розмір забезпечення на суму, відповідну виконаним роботам?
Відповідно до ч.7 ст.96 44-ФЗ в ході виконання контракту постачальник (підрядник, виконавець) має право надати замовнику забезпечення виконання контракту, зменшене на обсяг виконаних зобов'язань, на заміну раніше наданого забезпечення виконання контракту. При цьому може бути змінений спосіб забезпечення виконання контракту.
У чому різниця між банківською гарантією для забезпечення заявки і банківською гарантією для забезпечення виконання контракту? Чи можливо таке, що треба буде надати дві гарантії по одній закупівлю?
Раніше, відповідно до 94-ФЗ, забезпечення заявки можна було надавати тільки в формі грошових коштів. Тепер, відповідно до 44-ФЗ за участю в конкурсах в якості забезпечення заявки ви можете надати банківську гарантію і не вносити грошові кошти на рахунок замовника. Учасник закупівлі має право самостійно вибрати спосіб забезпечення заявки.
Банківська гарантія для забезпечення заявки надається в складі заявки на участь в конкурсі. Банківська гарантія для забезпечення виконання контракту - при підписанні контракту учасником.
Таким чином, надання двох БГ по одному конкурсу можливо!
У яких банках можна отримати банківську гарантію?
Банківська гарантія видається банками, включеними в передбачений статтею 74.1 НК Україна перелік банків. Перелік ведеться Міністерством фінансів України на підставі відомостей, отриманих від Центрального банку РФ, і підлягає розміщенню в мережі Інтернет (ч. 4 ст. 74.1 НК РФ).
Чи необхідна наявність розрахункового рахунку в банку, що видає банківську гарантію?
Ця вимога не є обов'язковим і залежить від умов, на яких банк надає банківські гарантії. В одних випадках потрібно відкривати розрахунковий рахунок і переводити обороти за контрактом, в забезпечення якого видається банківська гарантія. В інших - така вимога пред'являтися не буде, але банк може застосувати підвищену ставку винагороди за видачу банківської гарантії. Як правило, для банківських гарантій на загальну суму понад 15 млн. Руб. відкриття розрахункового рахунку буде обов'язковою умовою для їх отримання.
Наша компанія звернулася в один з великих банків для отримання банківської гарантії. Тривалий термін її оформлення не дозволив нам вчасно підписати контракт. За вашій практиці, яка процедура отримання банківських гарантій в банках?
Дійсно, оперативно отримати банківську гарантію в банках з високим рейтингом надійності досить складно, особливо якщо юридична особа не є клієнтом банку.
Алгоритм оформлення банківських гарантій такий:
- Надання в банк інформації про закупівлю та первинних даних про учасника закупівлі (дані бухгалтерської звітності за формами 1 і 2);
- Отримання попереднього рішення про можливість видачі банківської гарантії;
- Надання повного пакету документів відповідно до вимог банку;
- Отримання рішення кредитного комітету банку, оформлення проекту банківської гарантії, договору і рахунку;
- Оплата в банк комісії, отримання банківської гарантії.
Отримання гарантій в банках
зі списку Мінфіну
Як, згідно з вимогами 44-ФЗ, виглядає форма банківської гарантії?
Яким документом регламентується обов'язок банків щодо резервування банківської гарантії в ЦБ?
Питання поставлене некоректно. Можливо Ви мали на увазі «реєструватися в ЦБ?», Хоча і це формулювання є некоректним. Проте, такі питання нам задають регулярно. Банківські гарантії в ЦБ не резервуються і не реєструються.
В рамках здійснення банківської діяльності все кредитні організації повинні дотримуватися регламенту, встановлений ЦБ РФ. Залежно від якості позичальника, яке також визначається регламентом ЦБ, при видачі банківської гарантії банки змушені формувати резерви. Відповідно, чим нижче якість позичальника, тим вище величина резерву. Цією обставиною, в тому числі, і визначається перелік вимог, які висувають банки до учасників закупівель при розгляді питання про можливість видачі банківської гарантії. Облік всіх виданих банком гарантій повинен бути відображений на позабалансовому рахунку 91315 «Видані гарантії та поруки».
Крім того, ЦБ України здійснює наглядову функцію, в рамках якої він має право зробити запит в банки про факт видачі банківської гарантії. При перевірці діяльності банку співробітники ЦБ України можуть оцінити правильність відображення умовних зобов'язань на рахунках банку і правильність формування резервів.
Банківська гарантія на електронну площадку надається в електронному вигляді?
Так, при розміщенні закупівлі на електронному торговельному майданчику банківська гарантія надається в електронному вигляді.
Який термін дії банківської гарантії як забезпечення виконання держконтракту передбачений 44-ФЗ?
Відповідно до 94-ФЗ термін дії банківської гарантії дорівнював терміну дії контракту, якщо в документації не було передбачено інше. 44-ФЗ визначає термін дії банківської гарантії так: «Термін дії банківської гарантії повинен перевищувати термін дії контракту не менше ніж на один місяць».
Що робити, якщо у банку, який видав банківську гарантію, відкликали ліцензію в період дії гарантії і виконання контракту? Які можуть бути наслідки?
Сам по собі факт відкликання ліцензії у комерційного банку не є ні офіційним рішенням про визнання його неспроможним, ні офіційним рішенням про ліквідацію банку внаслідок грубих та неодноразових порушень ним законодавства, оскільки для ліквідації банку внаслідок грубих та неодноразових порушень закону та інших нормативних актів потрібно рішення суду . Відповідно до ст.378 ГК України зобов'язання гаранта (банку) перед бенефіціаром (замовником) по гарантії припиняється. Відповідно до ст.378 ГК України відгук ліцензії не включений в перелік підстав для визнання банківських гарантій недійсними або припиненими.
Крім цього, Федеральний закон 44-ФЗ не містить вказівок на необхідність заміни забезпечення виконання контракту після його укладення. Однак на практиці замовники не задовольняються таким станом речей і вимагають заміни забезпечення, особливо якщо зобов'язання постачальника по заміні забезпечення встановлено в самому контракті.
Якщо банк видав гарантію, а через місяць-два не потрапив в список Мінфіну, гарантія буде вважатися дійсною?
Якщо закупівля була проведена відповідно до 94-ФЗ, то банківська гарантія буде дійсна незалежно від того, чи потрапить банк в список Мінфіну чи ні. Якщо закупівля проведена в рамках 44-ФЗ, то всі гарантії повинні бути видані банками, включеними до реєстру Мінфіну, передбачений ст.74.1 частини другої НК РФ.
Якщо переможець торгів зробив цінова пропозиція зі зниженням більш ніж на 25% по відношенню до початкової (максимальної) ціни контракту, чи буде замовник інформувати постачальника про застосування до нього антидемпінгових заходів (збільшення забезпечення виконання контракту в 1,5 рази, підтвердження сумлінності) або це обставина потрібно передбачити постачальнику?
Учасник закупівлі самостійно контролює свої дії, і замовник не зобов'язаний нагадувати.
Замовник заявляє, що прийме забезпечення виконання контракту у вигляді банківської гарантії, виданої тільки одним великим банком. Чи має замовник право обмежувати перелік банків?
Ні, за законом № 44-ФЗ банківська гарантія видається банком, включеним в передбачений статтею 74.1 НК Україна перелік банків. Перелік ведеться Міністерством фінансів України на підставі відомостей, отриманих від Центрального банку РФ, і підлягає розміщенню в мережі Інтернет (ч. 4 ст. 74.1 НК РФ).
Які пільги надає 44-ФЗ казенним установам культури?
Якщо учасником закупівлі, з яким укладається контракт, є державне або муніципальне казенне установа, положення 44-ФЗ про забезпечення виконання контракту до такому учаснику не застосовуються.
Реєстр банківських гарантій
Чи обов'язково банківська гарантія повинна бути занесена в реєстр?
Так, відповідно до 44-ФЗ, банківська гарантія, що надається учасником закупівлі, повинна бути включена в реєстр банківських гарантій, розміщений в єдину інформаційну систему (ЄІС).
Відсутність банківської гарантії в даному реєстрі є підставою для відмови в її прийнятті замовником.
Хто і в який термін повинен вносити інформацію про банківську гарантію в реєстр?
Згідно ч.11 ст. 45 44-ФЗ це повинен робити банк. Банк, що видав гарантію, не пізніше 1 робочого дня, наступного за датою її видачі, або дня внесення змін до умов банківської гарантії, включає інформацію і документи до реєстру банківських гарантій в ЄІС.
Чи буде в учасника закупівель можливість побачити в реєстрі виданих гарантій інформацію, внесену банком?
Так, ви можете самостійно перевірити наявність гарантії в реєстрі, розміщеному в ЄІС.
Якими будуть наслідки для банку і для учасника закупівель, якщо банк не внесе до реєстру інформацію про гарантії?
Учасник закупівлі буде вважатися ухилились від укладення державного контракту, що тягне за собою внесення учасника закупівель в реєстр недобросовісних постачальників. Крім того, учасник втратить кошти, перераховані в якості винагороди за видачу банківської гарантії.
Покарання для банку поки не передбачено, але, ймовірно, в його відношенні може початися перевірка ЦБ РФ.