Відомча (галузева) експертиза науково-проектної документації

ФГУП ЦНРПМ розроблено та направлено до МінкультуриУкаіни пропозиції по створенню відомчої (галузевої) експертизи науково-проектної документації щодо збереження об'єктів культурної спадщини.

Розробка даних пропозицій пов'язана з тим, що в існуючій нормативно-правовій базі в області містобудівної діяльності і порядку проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань не в повній мірі відображені, а іноді повністю не враховуються специфічні особливості, пов'язані зі збереженням об'єктів культурної спадщини, що в свою чергу ускладнює як роботу по науковому проектування зберігаються об'єктів, так і не дозволяє об'єктивно розглядати проекти за вказаними про 'ектам в ході державної експертизи.

При цьому існуючий порядок надання документації до установ, які проводять державну експертизу, не враховує специфіку розробки науково-проектної документації щодо збереження об'єктів культурної спадщини. Так, відповідно до ст. 45 закону
№ 73-ФЗ роботи із збереження об'єкта культурної спадщини проводяться згідно з реставраційними нормами та правилами, які затверджуються центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини. Будівельні норми і правила застосовуються при проведенні робіт із збереження об'єкта культурної спадщини лише у випадках, що не суперечать інтересам збереження цього об'єкта культурної спадщини.

Дана постанова не враховує специфічні особливості об'єктів культурної спадщини, окремі розділи і стадії проекту по його збереженню ( «Комплексні наукові дослідження», «Ескізний проект») і одночасно встановлює необхідність розробки ряду розділів, виконання яких в частині об'єктів культурної спадщини пов'язано з певними труднощами - доступ людей з обмеженими здібностями, пожежна безпека, екологічні вимоги. Об'єкт культурної спадщини існує, має історичний вигляд і не завжди можливо пред'являти до нього вимоги, що ставляться до об'єктів нового будівництва та реконструкції.

Таким чином, проведення державної експертизи науково-проектної документації щодо збереження об'єктів культурної спадщини без урахування їх специфіки, з пред'явленням вимог про відповідність проектних рішень по історичному об'єкту сучасним будівельним нормам і правилам, не представляється можливим.

З огляду на викладене, для вирішення виникаючих питань, викликаних неузгодженістю нормативно-правової бази в області містобудівної діяльності і області збереження об'єктів культурної спадщини, а також процедури проведення державної експертизи об'єктів культурної спадщини, існує необхідність в створенні установи, уповноваженої на проведення відомчої (галузевої) експертизи та перевірку достовірності визначення кошторисної вартості робіт по збереженню об'єктів культурної спадщини з одночасним закріпити полон за МінкультуриУкаіни зазначених повноважень.

Розроблені пропозиції містять в собі алгоритм створення підвідомчої установи (ФАУ, ФГБУ) і проект внесення змін до низки нормативно-правових актів, в тому числі в Федеральні закони і постанови Уряду Укаїни.

Питання створення відомчої (галузевої) експертизи має величезне значення для усунення міжвідомчих правових колізій, пов'язаних з оцінкою якості і вартості проведених робіт по збереженню об'єктів культурної спадщини, і, при його позитивному вирішенні, дозволить сформувати єдине правове поле в сферах збереження об'єктів культурної спадщини та містобудування .