Відмова від укладення державного (муніципального) контракту

Підсумкової стадією розміщення державного (муніципального) замовлення є висновок державного (муніципального) контракту.

Однак в деяких випадках, не дивлячись на успішну процедуру проведення торгів, такий контракт не укладається.

Чому? В яких випадках? За чиєю ініціативою? На ці питання ми спробуємо відповісти в даній статті. Контракт може бути не укладено з ініціативи, як замовника, так і переможця торгів.

Розберемо кожен випадок детально. Якщо контракт не укладається за ініціативою замовника, то даний випадок носить назву відмови від укладення контракту. В яких випадках можливий такий відмова?

Відповідно до 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (далі 94-ФЗ) замовник зобов'язаний передати проект контракту для підписання переможцю торгів, який повертає його підписаним в строк не пізніше ніж через 20 днів з моменту підписання комісією підсумкового протоколу.

За порушення термінів підписання контракту для посадової особи замовника передбачена адміністративна відповідальність у КоАП РФ. Вичерпний перелік причин, за якими замовник відмовляється від укладення контракту перерахований в ч.3 ст.9 94-ФЗ.

Замовник зобов'язаний відмовитися від укладення контракту якщо:

1.Проведение ліквідації переможця торгів або прийняття арбітражним судом рішення про визнання особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури;

2.пріостановленіі діяльності переможця в порядку, передбаченому КоАП РФ;

3.предоставленія переможцем торгів завідомо неправдивих відомостей, що містяться в його заявці;

4.нахожденія майна переможця торгів під арештом, якщо балансова вартість арештованого майна перевищує 25% балансової вартості активів, за останній звітний період;

5. наявності у переможця торгів заборгованості за нарахованими податками і зборами та іншим обов'язковим платежам до бюджетів та позабюджетних фондів за минулий календарний рік, якщо вона перевищує 25% балансової вартості його активів за минулий рік. Порядок відмови від укладення контракту наступний: замовник, або за його ініціативою уповноважений орган або спеціалізована організація збирають конкурсну (аукціонну) комісію, яка розглядала торги, за результатами яких не укладено контракт.

Комісія розглядає подані замовником підстави, по вищезазначеним пунктам, та приймає рішення про визнання обгрунтованим або необгрунтованим рішення замовника про відмову від укладення контракту.

Підтверджуючими документами можуть бути: По п.1. - публікація в ЗМІ інформації про ліквідацію переможця, відомості, отримані з податкового органу про ліквідацію переможця торгів.

Відомості з Арбітражного суду суб'єкта, де зареєстрований переможець торгів, про визнання його банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

За п.2. - відомостей зі служби судових приставів про факт призупинення діяльності переможця в порядку, передбаченому КоАП РФ.

За п.3. - результатів перевірки відомостей представлених переможцем торгів у своїй заявці.

Наприклад, перевірка інформації про введених в експлуатацію об'єктах капітального будівництва, видані ліцензії, наявності у реєстрі недобросовісних постачальників відповідно до ст. 11 94-ФЗ.

За п.4 - відомості зі служби судових приставів про факт знаходження майна переможця торгів під арештом і його балансової вартості, і відомостей з податкового органу про балансову вартість активів, за останній звітний період;

За п.5 - відомості з податкового органу про наявність у переможця торгів заборгованості за нарахованими податками і зборами та іншим обов'язковим платежам до бюджетів та позабюджетних фондів за минулий календарний рік, якщо вона перевищує 25% балансової вартості його активів за минулий рік.

Можливо неукладення договору в результаті бездіяльності переможця торгів (ухилення від укладення контракту). Що ж таке ухилення від укладення контракту? Очевидно ця бездіяльність переможця торгів виражаються в непідписання відданого належним чином проекту контракту в установлений законом термін. Як же можна встановити такий факт?

Підтвердженням такого факту може бути три факти:

1. отримання повідомлення від переможця торгів, в якому він відмовляється від укладення переданого йому проекту контракту;

2. неотримання в термін 20 днів з моменту підписання комісією підсумкового протоколу, переданого протягом 3-х робочих днів належним чином проекту контракту.

При встановленні факту ухилення від укладення контракту порядок оформлення факту наступний: замовник, або за його ініціативою уповноважений орган або спеціалізована організація збирають конкурсну (аукціонну) комісію, яка розглядала торги, за результатами яких не укладено контракт. Комісія розглядає подані замовником підстави, по вищезазначеним пунктам, та приймає рішення про визнання обгрунтованим або необгрунтованим факту ухилення переможця торгів від підписання договору. Комісія складає протокол в обох випадках протягом 1 дня після встановлення вищезазначених фактів, тому замовник не повинен зволікати з передачею відповідних даних в комісію.

У протоколі комісії вказується дата, місце і час його складання, відомості про факти, які є підставою для відмови від укладення контракту і реквізити документів цей факт підтверджують.