Види адміністративних покарань що це таке, заходи, система і призначення

На відміну від чинного Кримінального кодексу, де заходи відповідальності підсудного обмежені тривалістю терміну позбавлення волі або виправних робіт, в КоАП України передбачено значно ширші види адміністративних покарань, починаючи від усного попередження і закінчуючи депортацією з країни.

Такий різноманітний перелік заходів пояснюється тим, що обставини вчинення значної частини правопорушень, які підпадають під адміністративну відповідальність, не несуть небезпеки для оточуючих, на відміну від більшості злочинів. А значить, позбавлення волі або призначення виправних робіт тут не завжди необхідно.

Цілі адміністративного покарання передбачають не одні лише каральні, але і профілактичні заходи, які б запобігали вчинення подібних порушень законності в майбутньому.

Призначення покарання адміністративного характеру

Більшість з нас звикли вважати, що повноваженнями визначати міри покарання для кожного, хто порушить закон, має лише суд. Почасти це дійсно так. Однак в більшості своїй таке право стосується тільки злочинів. Оштрафувати або накласти інше стягнення зараз може цілий ряд уповноважених державою посадових осіб. Зокрема, закон дає таке право:

Що таке адміністративна відповідальність і з якого віку настає

• інспекторам і керівництву податкової служби;
• співробітникам поліції, ГИБДД і ДПС;
• інспекторам і керівництву Росспоживнагляду, Державного пожежного нагляду, Ространснагляду;
• співробітникам служби санітарного контролю;
• контролерам громадського транспорту;
• посадовим особам інших державних органів, які мають повноваження здійснювати наглядові функції.

Призначаючи винному оплату штрафу, посадова особа не повинно мати на меті обов'язково покарати громадянина, яка вчинила адміністративне правопорушення. Головним завданням є недопущення його рецидиву.

Людина, зіткнувшись з необхідністю сплатити значний адміністративний штраф за вчинене правопорушення, напевно вживе заходів, щоб уникнути подібного покарання в майбутньому. Це стосується не тільки умисних протиправних проступків, а й ненавмисних порушень, обставини яких вказують на відсутність у обвинуваченого будь-якої мети або мотивів.

Основні види адмінпокарань

У ст.3.2 КоАП Укаїни вказано широкий список допустимих покарань за вчинення адміністративного правопорушення. У нього входять:

• попередження;
• штраф;
• вилучення предмета адміністративного правопорушення з подальшою компенсацією його вартості або поверненням через деякий час;
• безоплатна конфіскація предмета порушення;
• позбавлення спеціального права;
• депортація з Укаїни;
• дискваліфікація;
• арешт;
• обов'язкові роботи.

Адміністративне покарання визначається з урахуванням положень КоАП або іншого підзаконного акту, особу обвинуваченого, ступеня небезпеки для суспільства, цілі вчинку і інших чинників.

Іноді адміністративне покарання не використовується, беручи до уваги малозначність події, що сталася. Тоді для громадянина, яка вчинила адміністративне правопорушення, може бути застосоване лише усне попередження.

Зазначений вище список не можна вважати універсальним по відношенню до громадян та юридичним особам. Наприклад, організація не несе адміністративну відповідальність у формі арешту або виправних робіт. Однак всі інші різновиди покарань за вчинене правопорушення допустимі по відношенню до всіх осіб. Найчастіше для цього використовуються такі види покарань, як штраф і позбавлення спеціального права (ліцензії).

Дискваліфікація як міра впливу

Найчастіше термін «дискваліфікація» використовується по відношенню до спортсменів, викритих у вживанні допінгу. Але це поняття має і інше, суто юридичне значення, що стосується, перш за все, керівників недержавних організацій.

Особливості кримінальної відповідальності неповнолітніх в РФ

Дискваліфікація - це адміністративне покарання для підприємців і найманих менеджерів, що забороняє їм займати керівні пости в акціонерних товариствах та підприємствах іншої колективної форми власності. Також дискваліфікованого громадянину забороняється обиратися в члени ради директорів.

Суддя, призначивши адміністративну відповідальність у вигляді дискваліфікації, зобов'язаний точно вказати термін, протягом якого буде діяти ця заборона. Причиною дискваліфікації, як правило, є вчинене правопорушення в галузі економіки та фінансів.

Якщо громадянин бажає оскаржити адміністративне покарання або термін його дії, він має право подати апеляцію на рішення суду.

Етичні питання при визначенні адміністративного покарання

Незалежно від того, яка міра відповідальності для фізичної особи була визначена судом або співробітником уповноваженого державою органу, вона повинна відповідати не тільки правовим, а й етичним нормам. Зокрема, виходячи з положень ч.2 ст.3.1 КоАП, при визначенні покарання для громадянина його метою не повинно бути приниження чи образу гідності. Якщо ж судом визначається покарання для юридичної особи, то воно не повинно включати в себе умови, що допускають нанесення шкоди його діловій репутації.

Приниження гідності людини може відбуватися не тільки в протизаконної, але також і в неетичною формі, коли постанова суду або посадової особи формально не суперечать законодавству, проте за своїм змістом є образливими. Для запобігання подібних конфліктів міністерствами і відомствами видаються спеціальні нормативні акти, що регулюють правила поведінки співробітників, на яких покладаються функції контролю і визначення міри покарання. Одним з таких правил є заборона особистого огляду людини співробітником іншої статі.

Призначаючи ту чи іншу міру відповідальності, суд зобов'язаний врахувати не тільки характер вчинення протиправного вчинку, але і особу обвинуваченого, включаючи його матеріальне становище. Розмір штрафу повинен відповідати рівню доходу порушника, не стаючи причиною кардинального погіршення якості і умов його життя.

Якщо яка вчинила правопорушення особа щиро покаялася у своєму проступок, це може кваліфікуватися як пом'якшувальний провину ознака. Відповідно, суддя вправі знизити міру відповідальності. У числі інших пом'якшуючих вину ознак входить:

• надання першої долікарської допомоги потерпілому;
• добровільна компенсація завданих збитків і матеріальних наслідків;
• неповнолітній вік порушника;
• наявність у обвинуваченої вагітності або малолітньої дитини, що знаходиться на її утриманні;
• складне матеріальне становище або життєві обставини, які з'явилися причиною скоєння правопорушення;
• знаходження в стані афекту.

Якщо ж обвинувачена має рідних дітей, але при цьому раніше була позбавлена ​​батьківських прав, то ця обставина не може бути пом'якшувальною фактором.

Що необхідно знати про попередження

Багато громадян марно ставлять знак рівності між усним і письмовим попередженням правоохоронців чи інших посадових осіб, які мають повноваження контролю чи нагляду над діяльністю. Усне попередження не тягне обтяження правових наслідків для того громадянина, кому воно було призначене. Тоді як отримання письмового попередження, кур'єром або рекомендованим листом поштою, може стати підставою для застосування більш несприятливого правового покарання в майбутньому.

Наочно відмінності між двома видами попереджень можна розглянути на наступному прикладі. Контролер в автобусі або тролейбусі, піймавши безквиткового пасажира, згідно із законом повинен його оштрафувати. Однак якщо цим пасажиром є підліток або дитина, у якого при собі просто немає грошей, то на увазі малозначність події, «заєць» може відбутися усним попередженням не робити надалі поїздок на транспорті без придбання квитка або не маючи при собі проїзного документа. Якщо цей же пасажир знову буде спійманий тим же контролером за проїзд без квитка, він буде оштрафований. Але при цьому усне попередження не є підставою для обтяження покарання, оскільки розмір штрафу встановлюється у вигляді точної суми.

8 (800) 775-65-04 (дзвінок безкоштовний)

Порядок накладення адміністративного покарання

Було б помилкою вважати, що звичайному законослухняному громадянину Укаїни не варто надавати значення тому, як і хто призначає адміністративну відповідальність. Штраф за водіння автомобіля в стані алкогольного сп'яніння або безквитковий проїзд в громадському транспорті - різновиди адміністративного правопорушення. Відповідно, в інтересах кожного громадянина знати, хто має право його оштрафувати, попередити або відправити під арешт на 15 діб.

Згідно КоАП РФ, незалежно від того, яке уповноважена посадова особа застосовує до порушника заходи адміністративного покарання, вони повинні бути обгрунтовані, а також відповідати нормативно-правовим документом, на який посилається чиновник. Ніхто не має права визначати міру покарання на свій розсуд. Це стосується не тільки штрафу, але й інших видів відповідальності.

Якщо мова йде про позасудове накладення стягнення, яке виписує інспектор ГИБДД або співробітник Санепідемстанції, то порядок фіксації правопорушення вимагає обов'язкового протоколювання обставин його вчинення, включаючи дату, час, тяжкість наслідків, місце розташування із зазначенням точної статті КоАП, яка була порушена діями або бездіяльністю громадянина. Якщо є обгрунтовані підозри в тому, що обвинувачений перебуває в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, це також вноситься до протоколу.

Виписуючи штраф для людини, яка вчинила адміністративне правопорушення, поліцейський зобов'язаний повідомити не тільки номер статті КоАП, яка була порушена, але і міру покарання: штраф, вилучення предмета адміністративного правопорушення, попередження і т.д. При цьому важливо врахувати, що заарештувати громадянина має право лише суд. Застосування такого заходу в позасудовому порядку виключається.

При визначенні міри покарання суддя обов'язково враховує обставини вчинення протиправного вчинку. Якщо характер і деталі правопорушення вказують на відсутність злого умислу в діях обвинуваченого, то це є пом'якшувальною обставиною. Відповідно, до порушника може бути застосовано мінімальне покарання, передбачене в даній статті закону. Однак найбільш важливим фактором, що визначає міру відповідальності, була і залишається тяжкість наслідків вчиненого проступку.

адміністративний арешт

Адміністративне покарання, згідно ст.3.2 КоАП, передбачає кілька видів, застосування яких залежить від обставин вчинення порушення та його наслідків для суспільства. Покарання у вигляді арешту в переважній більшості випадків не перевищує 15 діб, протягом яких правопорушник буде перебувати в спецприймальнику ОВС.

Цілі, які переслідує держава, позбавляючи затриманого свободи пересування, містять в собі не тільки каральну, а й профілактичну функцію, стимулюючи громадянина надалі не здійснювати правопорушень.

У певних ситуаціях міра покарання у вигляді арешту може бути застосована до цивільній особі на строк до 30 діб. Як правило, суд встановлює подібне покарання за такі правопорушення:

• дрібне хуліганство;
• грубе порушення правил дорожнього руху або неодноразове керування транспортним засобом без водійських прав;
• відмова підкорятися законним вимогам співробітника поліції;
• затримання в стані наркотичного сп'яніння.

Разом з тим, застосування арешту у вигляді покарання залежить не тільки від обставин його вчинення, а й від особистості правопорушника. Згідно п.2 ст.3.9 КоАП Укаїни, суд не має права застосувати таку міру покарання, як арешт на строк до 15 або 30 діб, якщо затриманий є:

• вагітною жінкою;
• жінкою, яка має малолітню дитину;
• неповнолітнім;
• інвалідом 1 або 2 групи;
• військовослужбовцям.

У п'ятнадцятиденний або місячний термін покарання включається також і час перебування в статусі затриманого, з моменту скоєння правопорушення до оголошення суддею рішення про арешт.

У списку передбачених КоАП покарань по відношенню до фізичних і юридичних осіб штраф є найбільш поширеним засобом компенсації завданих збитків та профілактичним заходом для запобігання вчиненню схожих правопорушень в майбутньому. Відповідно до ст.3.5 КоАП, адміністративний штраф для фізичних осіб може призначатися в розмірі не менше 100 рублів і не більше 195 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (25-кратний розмір МРОТ).

Якщо ж мова йде про юридичну особу, то тут верхня планка штрафних санкцій обмежується 1000-кратним мінімальним розміром оплати праці (7 млн ​​800 тис. Руб).

Суд має право призначати виплату у зазначеній сумі або кратно нанесеному збитку (сумі виручки, розміром раніше сплаченого штрафу). Перерахування коштів до держбюджету відбувається самим правопорушником протягом терміну, зазначеного в постанові суду. Якщо ж кошти так і не надійшли, суд ініціює арешт грошей на розрахунковому рахунку юридичної особи або особистому банківському рахунку громадянина та їх примусове списання.

У разі відсутності достатньої кількості коштів для виплати штрафу, судові пристави вправі провести арешт і вилучення ліквідних предметів власності. Громадянам варто врахувати, що подібний варіант завершення питання про покарання за протиправний проступок тягне збільшення суми компенсації, оскільки до суми встановленого судом штрафу додається пеня і плата за роботу судового пристава.

Коли закон дозволяє анулювати ліцензію або спеціальне право

Адміністративне покарання у вигляді тимчасового або безстрокового позбавлення ліцензії вельми поширене. Найбільш часто з ним стикаються водії, які перебували за кермом свого транспортного засобу після неабиякої дози алкоголю. Рішення про позбавлення цивільної особи водійських прав за водіння в нетверезому стані може бути прийнято виключно судом, грунтуючись на нормах ст.12.8 КоАП. Відповідно до неї, водій буде позбавлений права керувати автомобілем або мотоциклом протягом 1,5-2 років. Але лише в тому випадку, якщо в результаті знаходження за кермом в нетверезому стані він не вчинив ДТП. Якщо ж водій спровокував аварію, то алкогольне сп'яніння буде вважатися обтяжливим ознакою.

Як і в будь-якому іншому випадку, позбавлення ліцензії можна оскаржити в установленому законом порядку. Якщо відкликання ліцензії стався за рішенням органу влади або представника державної організації, що має функцію нагляду, то скарга подається до суду. Якщо ж ліцензія або спеціальне право було анульовано судом, апеляція подається в вищестоящий суд протягом 10 днів після оголошення рішення суду першої інстанції.

Увага! У зв'язку з правками до законодавства, юридична інформація в даній статті могла втратити актуальність!

Наш юрист безкоштовно проконсультує Вас - задайте питання в формі нижче: