Учасники ринку вимагають роз’яснень з приводу безкоштовної трансляції пакета обов’язкових

Таким чином, трансляція каналів першого мультиплексу перетворюється з послуги в обов'язок і стає умовою ліцензування кабельних операторів. Це додаткова умова для отримання ліцензії.

При цьому Наталія Ромашова визнала, що в зв'язку з виниклими протиріччями і невизначеностями міністерство отримало багато зауважень і пропозицій від комерційних і державних структур, включаючи Роскомнадзор, з питання внесення поправок в різні підзаконні акти.

- Ми хочемо чітко визначити, що відноситься до послуг зв'язку за безкоштовне договору: доступ до мережі зв'язку оператора, надання абонентської лінії і доставка каналів, за винятком загальнодоступних каналів. Ми хочемо закріпити це в підзаконних актах, - сказала Ромашова.

За її словами, Минкомсвязь вже приступило до підготовки підзаконних актів, підготовлених з урахуванням рекомендацій операторів зв'язку. Розробляються акти покликані вирішити ряд важливих завдань. Серед них - визначити, що таке послуги зв'язку для абонента, і за яких умов оператори зобов'язані надавати послуги. Умови повинні бути закріплені в абонентському договорі.

Трактування закону, яка влаштувала б операторів, полягає в тому, що за доступ до абонентської лінії і її технічне обслуговування абонент повинен платити, а безкоштовної повинна бути саме трансляція каналів першого мультиплексу, проте ніякі законодавчі норми такий поділ послуг зв'язку не передбачають.

Якщо правило формування окремого безкоштовного пакету телеканалів буде прописано в підзаконних актах, у споживача з'явиться можливість користуватися інфраструктурою оператора, не сплачуючи жодної абонентської плати.

- Вважаю, що від терміна "безкоштовність" треба захищатися вже зараз, інакше завтра нам нав'яжуть ще два безкоштовних мультиплексу, - говорить генеральний директор "Комстар-регіонів" Віктор Кореш.

- Запровадження обов'язку поширювати безкоштовні канали несе ризик для оператора в частині податкових наслідків, - вважає директор юридичного департаменту "Національних кабельних мереж" Марина Дозорцева. - Для того щоб їх уникнути, необхідно вносити зміни до Податкового кодексу. Зокрема, закріпити в ньому можливість для оператора надавати послуги безкоштовно.

На думку президента компанії "Акадо" Михайла Силіна, головні ризики полягають у формулюванні того, що оператори повинні "безкоштовно" транслювати загальнодоступні теле- і радіоканали. Як це безкоштовно, якщо оператори самі платять за технічне обслуговування мереж, за електроенергію та оренду приміщень. Мабуть, мається на увазі, що абоненти все-таки повинні за це платити. Джерелом доходу для оператора може стати плата за технічний сервіс мережі. Крім того, канали першого мультиплексу можуть бути включені в платний пакет, так як в законі не прописано, що оператор зобов'язаний формувати окремий пакет для загальнодоступних каналів.

Будь-якої відповіді від регіональних властей ніхто не зміг домогтися. Місцеві чиновники рекомендують кабельникам опрацювати більш гнучку політику, щоб, з одного боку, виконати федеральний закон, з іншого - вести свій бізнес без фінансових втрат. До того ж плата за телебачення - не основне джерело доходу кабельних каналів. Кабельні канали зазвичай надають цілий спектр послуг, в тому числі Інтернет. Так що введення поправок, на думку чиновників, не відіб'ється істотно на фінансову спроможність операторів.

Не зовсім зрозуміло, як кабельники будуть здійснювати передачу обов'язкових безкоштовних радіоканалів. Радіомовлення не користується попитом абонентів кабельних мереж. Радіослухачі прекрасно обходяться і звичайним "трехпрограммніком". До того ж радіоприймачі не обладнані інтерфейсом для підключення кабелю. А згідно із законом все одно потрібно пропонувати абонентам цю послугу.

Оператори лише надають технічну середу, щоб хтось міг використовувати об'єкт інтелектуальної власності. Значить, вся відповідальність лежить на мовників, на тому, хто контент використовує, вважають оператори.

На думку операторів, потрібно створювати підзаконні акти з урахуванням того, що вся реформа телерадіомовлення заточена на "цифру" і розширення переліку доступних громадянам різноманітних по подачі і змісту телерадіоканалів. Зокрема, абсолютно необхідно виключити жорстку прив'язку "одна частота - один канал" і обмеження на число мовних ліцензій, які видаються юридичній особі.

Наявність серйозних протиріч між нормативними актами, що регулюють відносини на ринку телемовлення, неминуче призведе до судових спорів, в які будуть залучені як учасники ринку, так і контролюючі органи. Згодом ситуація напевно стабілізується, але, цілком ймовірно, ціною втрати деякими операторами ліцензій і стягнення з них штрафів.