У школу прийшли контролери з комітету за освітою
Н. Н. Сибилева. головний бухгалтер Управління з нагляду і контролю
в сфері освіти Александріяой області, к. е. н.
Як правило, школи перевіряють регіональні влади. Щоб уникнути проблем, установі потрібно чітко знати свої права. Наприклад, за актом перевірки можна скласти заперечення. В іншому випадку відстояти свою правоту в суді буде складно. Підтверджує це арбітражна практика.
Що перевіряють контролери
Регіональна влада можуть перевірити те, як установи дотримуються правил ліцензування і акредитації, провести контроль якості освітніх послуг.
Які види перевірок бувають
Регіональні органи освіти можуть проводити як виїзні (інспекційні), так і камеральні перевірки. Виїзні перевірки проходять за місцезнаходженням установи.
При «камералкі» перевіряючі вивчають документи установи на своїй території.
Контрольні заходи можуть бути плановими і позаплановими. У першому випадку перевірки проводяться на підставі графіка, але не частіше ніж один раз на два роки. Приводом для позапланової перевірки можуть послужити звернення громадян та юридичних осіб зі скаргами на порушення своїх прав і законних інтересів. Більш того, контролери зобов'язані відреагувати, якщо до них надійде інформація про порушення, підтверджена документами та іншими доказами. Позапланово регіональні органи освіти можуть перевірити і те, як установа виправило порушення, виявлене під час попередньої перевірки. Також позапланова перевірка може бути проведена за дорученням Рособрнадзора і інших федеральних органів державної влади відповідно до їх компетенції.
На проведення перевірки у контролерів повинен бути наказ їх керівника або його заступника. Там повинні бути зафіксовані мета контрольних заходів, їх обсяг, а також термін перевірки. Для перевірки зазвичай створюється комісія, призначається її голова і видається план-завдання по контрольних заходів.
І ще. Пам'ятайте, що перед початком виїзної перевірки перевіряючі повинні пред'явити свої службові посвідчення.
Безпосередньо процедура перевірки залежить від її цілей і завдань.
Контролери мають право:
- відвідувати перевіряється освітню організацію;
- перевіряти діяльність освітньої організації відповідно до затвердженого плану перевірки або на підставі інформації про можливі порушення, викладеної у зверненнях громадян, юридичних осіб або надійшла з інших джерел;
- спостерігати за діяльністю об'єкта аудиту;
- запитувати матеріали і документи, необхідні для проведення перевірок;
- проводити експертизу документів;
- при необхідності організовувати анкетування учнів і працівників об'єкта аудиту;
- проводити експертизу якості освіти, тестування учнів і вихованців освітніх організацій;
- виконувати інші функції, передбачені наказом про проведення перевірки.
Контролери не можуть проводити перевірку в разі відсутності посадових осіб установ. Їм заборонено вимагати документи, які стосуються предмета перевірки, вилучати оригінали документів. На виїзну перевірку контролерам відводиться 20 робочих днів. Але при цьому встановлені терміни перевірки не можуть бути перевищені.
Контролери мають право зажадати установчі документи, ліцензію, свідоцтво про державну акредитацію. Також вони можуть попросити внутрішні нормативні документи установи, які регламентують:
- структуру управління діяльністю організації;
- права і обов'язки учнів, вихованців, працівників організації;
- внутрішній розпорядок організації;
- прийом в організацію;
- організацію і здійснення освітнього процесу;
- надання платних послуг;
- відрахування учнів, відновлення і переклад;
- методи поточного контролю успішності, проміжної і підсумкової атестації учнів.
У установи можуть бути затребувані документи з обліку і зберігання бланків атестатів, а також документація по роботі зі зверненнями фізичних і юридичних осіб.
Строків повідомлення чітко обумовлені
Результати контрольних заходів оформляють актом. Один примірник акта вручається керівнику перевіреній освітньої організації. Другий - залишається у контролерів, на ньому керівник ставить підпис. У разі якщо він не згоден з фактами, викладеними в акті, можна скласти письмові заперечення (незайвим буде підтвердити обґрунтованість висновків документами чи їх копіями).
На підставі акта оформляється звіт про перевірку, а також визначаються заходи, спрямовані на усунення виявлених в ході перевірки порушень. При цьому установі, яка допустила порушення, видаються приписи, які слід виконати в установлений термін.
За порушення можуть покарати
Термін виїзної перевірки становить 20 робочих днів. Повідомити про початок перевірки установа повинні за п'ять днів. Якщо під час контрольних заходів буде проводитися тестування учнів, то строк повідомлення про перевірку становить півтора місяця.