ТПО МТФ юридичні консультації

Комісія по трудових спорах (КТС)

Що це таке - комісія по трудових спорах? Багато працівників напевно чули про цю комісію, але навряд чи мають про неї уявлення. Постараємося пояснити про сутність КТС з точки зору трудового законодавства.

Трудовий кодексРФ, ст. 385, дає визначення компетенції комісії по трудових спорах: КТС є органом по розгляду індивідуальних трудових спорів, за винятком спорів, за якими ТрудовимКодексом і іншими федеральними законами встановлено інший порядок їх розгляду.

Зазвичай КТС створюється за пропозицією виборного профспілкового органу, який діє в організації. Комісія створюється в будь-якій організації незалежно від чисельного складу працюючих.

КТС обирає зі свого складу голову, заступника голови і секретаря. Вони можуть бути представниками роботодавця або представниками працівників. Законодавством не встановлено вимог до їх складу і порядку обрання.

Індивідуальний трудовий спір розглядається комісією по трудових спорах, якщо працівник самостійно або з участю свого представника не врегулював розбіжності при безпосередніх переговорах з роботодавцем.

КТС покликана розглядати і вирішувати всі суперечки про працю, якщо для деяких з них закон не встановлює іншої форми розгляду.

Попередній розгляд спору в КТС не є тим обов'язковою умовою, без дотримання якого працівник не може звернутися до судових органів. Однак якщо сторони звертаються до КТС, то вони повинні дотримуватися порядку спору і підкорятися тому рішенню, яке буде прийнято.

КТС розглядає трудові спори працівників, які виконують свої функції в організації за трудовим договором з роботодавцем (в тому числі сумісників) як членів профспілок, так і не є такими. У КТС вправі звернутися працівник, який звільнився з цієї організації і надійшов на роботу в іншу організацію, якщо індивідуальний трудовий спір стосується його минулу трудову діяльність, наприклад, якщо йому неправильно нарахували заробітну плату або остаточний розрахунок з оплати праці при розірванні трудового договору.

КТС немає права відмовити працівникові в прийомі письмового заяви, наприклад, у зв'язку з відсутністю доказів до представників роботодавця для врегулювання розбіжностей, що виникли.

У той же час після прийому такої заяви член КТС повинен вжити заходів для врегулювання розбіжностей з роботодавцем, наприклад, за допомогою запрошення працівника і представника роботодавця для з'ясування наявних розбіжностей і врегулювання спору. За результатами такої ініціативи КТС може бути складений протокол розбіжностей (в разі не врегулювання спору), які потім будуть розглядатися на засіданні КТС. При позитивному для працівника результаті винесення розбіжностей з роботодавцем працівник має право відмовитися від подальшого розгляду його письмової заяви членами КТС. Відмова від розгляду заяви в КТС повинен бути зроблений зацікавленим працівником в письмовому вигляді.

Втім, працівник має право на будь-якій стадії розгляду спору з роботодавцем відкликати свою заяву з КТС, що зобов'язує комісію припинити розгляд на основі письмової заяви працівника.

КТС розглядає такі суперечки:

про оплату праці;

про робочий час і час відпочинку;

правомірності зміни роботодавцем істотних умов трудового договору;

про виплату премій, доплати за суміщення професій (посад), за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт, про оплату праці за роботу в надурочний і нічний час і в інших випадках, передбачених Кодексом;

виплаті щомісячних і щорічних надбавок за вислугу років за наявності для цього підстав;

законності застосування дисциплінарних стягнень;

про право на основний і додатковий відпустку і їх оплати;

про встановлення неповного робочого часу та інші суперечки про робочий час і час відпочинку;

про допуск до роботи осіб, незаконно позбавлених роботи (посади) з припиненням виплати заробітку;

про надання працівникові гарантованих законом, колективним або трудовим договором пільг і переваг і ін.

У той же час КТС не підвідомчі спори з питань:

встановлення норм праці, норм обслуговування, посадових окладів, зміни штатів;

обчислення трудового стажу для надання пільг і переваг, коли законом або іншим нормативно-правовим актом про працю встановлено інший порядок їх розгляду;

встановлення або зміни умов оплати праці (наприклад, про присвоєння тарифних розрядів).

Необхідно відзначити, що КТС не підвідомчі і деякі інші індивідуальні трудові спори, вирішення яких законом віднесено до компетенції інших органів, наприклад, суду.

Строки звернення до КТС зафіксовані в ст. 386 Кодексу. Він наказує наступне: "Працівник може звернутися до комісії по трудових спорах у тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

У разі пропуску з поважних причин установленого строку комісія по трудових спорах може його відновити і вирішити спір по суті ".

Таким чином, в КТС працівник звертається в термін, визначений вказаною статтею, з письмовою заявою, в якому повинні бути чітко викладені предмет спору і докази, що підтверджують порушення роботодавцем його суб'єктивного трудового права.

Для цих цілей ведеться спеціальний журнал, в якому зазначається термін надходження заяви по трудовому спору, вказується предмет спору і термін прийняття рішення.

КТС зобов'язана розглянути цей спір протягом десяти календарних днів з дня подачі працівником письмової заяви. Закон детально не регламентує порядок розгляду індивідуальних трудових спорів у КТС, і, природно, комісія може застосувати різні варіанти.

На початку засідання КТС слід з'ясувати у сторін спору, чи немає відводу кому-небудь з членів комісії, і якщо такий надійде, то інші члени КТС вирішують, чи підлягає він задоволенню.

Спір розглядається в присутності працівника, який подав заяву, або його уповноваженого представника. Розгляд спору за відсутності працівника або його представника допускається лише за письмовою заявою працівника. У разі нез'явлення працівника або його представника на засідання КТС розгляд трудового спору відкладається, а при повторному нез'явленні працівника або його представника без об'єктивних причин комісія може винести рішення про зняття питання з розгляду. Однак це не позбавляє працівника права подати повторну заяву щодо спору, якщо не пропущений тримісячний термін.

Закон не вказує на необхідність присутності представника роботодавця при розгляді в КТС заяви працівника, але на вимогу комісії роботодавець (його представники) зобов'язаний у встановлений судом строк надати їй необхідні документи.

Засідання КТС вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів, що представляють сторони трудового договору.

На засіданні комісії секретар веде протокол, який підписує і завіряє печаткою голова КТС або його заступник. У межах зазначеного десятиденного процесуального строку розгляду індивідуального трудового спору КТС може засідати з даного питання багато разів, перериваючись для з'ясування необхідних питань, уточнення доказів і т.д.

Копії рішення КТС, підписані головою комісії або його заступником і завірені печаткою комісії, вручаються працівникові і роботодавцю або їх представникам протягом трьох днів з дня прийняття рішення. Тільки отримавши копію рішення КТС, будь-яка зі сторін трудового спору в разі незгоди з рішенням може його оскаржити в суд (ст. 390 ТК РФ).

Законодавець встановив, що рішення КТС підлягає виконанню протягом трьох днів після закінчення десяти днів, передбачених на оскарження.

У разі якщо індивідуальний трудовий спір не розглянуто КТС в десятиденний термін, працівник має право перенести його розгляд до суду (ст. 390 ТК РФ).

Рішення КТС може бути оскаржене працівником або роботодавцем до суду в десятиденний строк з дня вручення йому копії рішення комісії.

Як правило, засідання проводяться в неробочий час, зручний для зацікавленого працівника. Він і представники роботодавця ставляться до відома про час розгляду спору.

Зрозуміло, КТС не повинна копіювати судову процедуру з розгляду і вирішення індивідуальних трудових спорів. Наприклад, свідки з боку працівника або роботодавця не видаляються, їх явка добровільна, а комісія радиться і приймає рішення тут же в залі в присутності працівника, якщо рішення не заочне, і інших осіб.

На засіданні комісії секретар веде протокол, який підписує і завіряє печаткою голова КТС або його заступник. Підкреслимо, що комісія при розгляді індивідуального трудового спору не пов'язана процедурами Цивільного процесуального кодексу РФ.

Рішення КТС має бути мотивованим і обгрунтованим. Його резолютивна частина повинна бути вказана (записана) в зобов'язує формою: зобов'язати роботодавця оплатити працівникові таку-то суму, відновити йому колишні норми виробітку, відшкодувати заподіяну матеріальну шкоду працівникові в такий-то сумі і т.д.

Федеральний закон N 90-ФЗ вніс зміни і доповнення в ст. 389 ТК Україна "Виконання рішень КТС".

У разі невиконання рішення КТС у встановлений термін комісія видає працівникові посвідчення, що є виконавчим документом. Працівник може звернутися за посвідченням протягом одного місяця з дня прийняття рішення КТС. У разі пропуску працівником зазначеного строку з поважних причин КТС може відновити цей термін. Посвідчення не видається, якщо працівник чи роботодавець звернувся у встановлений термін з заявою про перенесення трудового спору до суду.

Доказом несвоєчасного розгляду спору КТС може бути виписка з журналу заяв в КТС, яку працівник, обслуговуючий КТС, або голова, його заступник зобов'язаний видати працівникові.

Якщо зазначений строк пропущено з поважних причин, суд може відновити цей термін, розглянути і вирішити індивідуальний трудовий спір по суті. Тобто суд самостійно вирішує цю суперечку, і якщо його рішення буде іншим, то повинно виконуватися рішення суду, а рішення КТС втрачає силу. Зауважимо, хоча законодавець вказав у ст. 390 ТК України на право оскарження рішення КТС до суду, суд не є наглядовою над КТС інстанцією, і, отже, він не може скасувати рішення КТС, а приймає самостійне, незалежне і обгрунтоване рішення.

Винесення рішення КТС, яке законодавцем віднесено до компетенції інших правозастосовних органів (наприклад, суду або державної інспекції праці), дозволяє вважати це рішення КТС спочатку незначним, недійсним, тобто не викликає правових наслідків. У той же час акумульовані КТС матеріали по суті індивідуального трудового спору можуть бути використані в іншому органі як доказ при розгляді цього спору.

найменування організації або прізвище, ім'я, по батькові роботодавця

дата звернення до КТС і розгляду спору, суть спору;

прізвища, імена, по батькові членів комісії та інших осіб, присутніх на засіданні;

істота рішення і його обгрунтування (з посиланням на трудове законодавство, інший нормативно-правовий акт);