Тендери що таке тендер і як в ньому брати участь тендерний кредит, банківська гарантія

Тендер - конкурентна боротьба в умовах проведення конкурсу за можливість надавати певні послуги / виконувати роботи / поставляти товар для конкурентного замовника на певних умовах, прописаних в конкурсі.

У діючих українських правових актах поняття «тендер» і його різні похідні (тендерна комісія) не визначені і використовується таке поняття як «конкурс». Однак в діловому світі все використовують термін «тендер», тому ми також будемо використовувати його.

Учасники тендеру надають замовнику свої унікальні і максимально вигідні пропозиції, які відповідають всім правилам оголошеного тендера. Вся інформація по тендеру знаходиться у вільному доступі, тому кожен учасник може знайти потрібну йому інформацію, що стосується конкретного тендеру.

Перемогу в тендері отримує той учасник, який, на думку замовника, надав більш вигідні умови виконання роботи / поставки товару і його документи в повному обсязі відповідають вимогам проведеного тендеру.

Сьогодні в рамках жорсткої конкуренції в сфері надання послуг і не тільки досить складно знайти потенційного замовника, тому питання, пов'язані з проведенням тендерних торгів на сьогоднішній день дуже актуальні, оскільки тендер є одним з найпростіших і ефективних способів залучення уваги замовника.

Після короткого огляду поняття «тендер» і процедури його проведення, давайте більш детально розберемося з усіма нюансами, що стосуються тендерів.

Для чого потрібні тендери?

Завдяки таким торгам у маленьких / молодих компаній з'являється можливість отримати хорошу роботу і укласти вигідний договір. Що стосується замовника, то у нього є відмінна можливість серед маси заявок вибрати виконавця, який на його думку надає найвигіднішу пропозицію.

Існують тендери, які відрізняються джерелом фінансування, а саме: міські, обласні, федеральні, муніципальні, державні, міжнародні.

Тендер, конкурс, аукціон. В чому різниця?

Можливо, хтось думав, що ці терміни є синонімами, однак це не так оскільки між усіма трьома поняттями існують важливі відмінності, що стосуються інформації, що надається учасникам тендеру / конкурсу / аукціону. Учасник аукціону має можливість бачити всі пропозиції і ціни за певним аукціону його конкурентів. Що стосується учасників тендера, то у них такої можливості немає. Також учасники аукціону можуть змінити свою пропозицію, проаналізувавши пропозиції конкурентів. Ділянки тендерів надають свою пропозицію, яке змінити не можна.

Якщо говорити про конкурс, то по суті це синонім слова «тендер», проте як вже говорилося раніше поняття «тендер» не можна використовувати в офіційних документах, а поняття «конкурс» позначено в Цивільному кодексі РФ.

Види тендерів і способи їх проведення

Існує такі види тендерів:

закриті;
відкриті;
спеціалізовані торги закритого типу;
тендери, що складаються з двох етапів;
запит котирувань;
закупівля у одного постачальника.

Як можна здогадатися з назви даний вид тендерів не розрахований на широку аудиторію, тому запрошення на участь та інформація про результати тендеру не публікуються. Іншими словами сам замовник персонально запрошує кожного учасника.

За замовником закріплюється можливість внести корективи в документацію тендера в будь-який момент, однак при внесенні змін він повинен в обов'язковому порядку повідомити кожного учасника.

Замовник, отримавши всі пропозиції, оцінює їх і вибирає того виконавця, який на його думку запропонував йому найвигідніші умови. Поштою переможець тендера отримує запрошення на підписання контракту. Після того як договір з обраним учасником був підписаний, сповіщаються всі інші учасники закритого тендеру.

Закриті тендери проводяться в основному тоді, коли замовником розглядається закупівля товарів з певними / специфічними характеристиками / властивостями і даний товар може поставити лише певну кількість компаній. У такому випадку немає особливого сенсу проводити відкритий тендер. Також закриті тендери можуть проводитися, коли обсяг загальної закупівлі досить малий і немає сенсу витрачатися на проведення відкритих торгів або закупівля того чи іншого товару носить суто конфіденційний характер.

Важливим моментом в проведенні тендерів закритого типу є те, що такого роду закупівля в обов'язковому порядку узгоджується з органами державної влади.

потрібно менше грошових витрат, ніж при проведенні відкритих тендерів;
економія часу замовника;
конфіденційність.

У відкритому тендері можуть брати участь будь-які компанії-учасники. Найчастіше такий вид тендерів використовують для проведення державних закупівель, оскільки в торгах приймає величезна кількість учасників і є можливість вибрати максимально вигідну пропозицію.

Про проведення тендера зазвичай інформують через засоби масової інформації, оскільки існує зацікавленість в залученні великої кількості учасників.

Головним недоліком таких тендерів є термін проведення, оскільки тендерної комісії доведеться обробляти масу заявок. Також проведення відкритих торгів вимагає певних фінансових витрат і людських ресурсів.

Спеціалізовані торги закритого типу

Даний вид тендера на увазі під собою певні обмеження, що накладаються на учасників, наприклад, наявність того чи іншого допуску, приналежність до тієї чи іншої держави і т.д.

Як правило, такі тендери проводяться, коли точна кількість учасників не визначено або специфіка робіт по тендеру має складний характер виконання і вимагає певної кваліфікації виконавця. У таких торгах можуть брати участь лише запрошені компанії.

Тендери, що складаються з двох етапів

Даного роду тендери проводять при досить складних закупівлі або при рішенні не тривіальних складних технічних питань.

На першому етапі замовник складає початковий варіант технічного завдання, на підставі якого учасники тендера готують початкові тендерні заявки. У початкових заявках учасники не вказують вартість і інші комерційні умови. Далі організатор тендеру проводить якісь переговори, під час яких узгоджуються різні варіанти вирішення завдання, пропоновані учасниками. Після проведення переговорів організатор складає остаточний варіант технічного завдання.

На другому етапі учасники, які брали участь в 1 етапі, готують і подають заявки з технічними і комерційними (цінами, терміни, графіки платежів і т.д.) пропозиціями згідно з остаточним технічним завданням. Після отримання всіх заявок замовник вибирає максимально вигідну пропозицію і укладає договір з обраним учасником.

Під запитом котирувань розуміється вибір постачальника продукції з приблизно ідентичними характеристиками, наприклад, канцелярські товари. Як правило, перемогу віддають учаснику, який запропонував найнижчу вартість.

Дізнатися про обмеження даний вид тендера:

максимальна ціна контракту - не більше 500 000 рублів;
річний обсяг закупівель, вироблений даним способом не повинен перевищувати 10% обсягу коштів, передбачених на всі закупівлі замовника відповідно до плану, але не більше 100 000 000 рублів / год.

Даний вид торгів можна провести за 12 днів. Для цього замовник надає універсальну форму котировочной заявки. Універсальна форма дозволяє замовнику в короткі терміни провести їх порівняння і вибрати переможця.

Основними причинами відхилення котировочной заявки є: перше - пропонована Вами ціна вища початкової, друга - якщо Ваша заявка не відповідає повідомленню.

Якщо говорити про процедуру проведення такого роду торгів, то спочатку замовник найчастіше запитує конкретну модель, а не набір необхідних технічних характеристик. Кожен постачальник в котирувальної заявці вказує ціну, за якою він готовий поставити дану продукцію. Дану ціну учасник не може змінити як в аукціоні, тому цей момент важливо враховувати в процесі вказівки вартості, оскільки, як говорилося раніше, переможця визначають за найнижчою ціною.

Котирувальну заявку Ви можете надіслати поштою або в електронному вигляді. Якщо в електронному вигляді, тоді заявка повинна бути підписана ЕЦП. Про те, що Ваша заявка прийнята, Вам повідомлять шляхом повідомленням на пошту.

Закупівля в одного постачальника

Даного виду торги проводяться в наступних випадках:

Постачальник товарів / послуг є монополістом в даній сфері;
У разі, коли всі учасники відмовилися;
Коли все заявки були виключені самим замовником.

Головною особливістю закупівлі в одного постачальника є пряме підписання контракту без проведення процедури торгів з будь-яким учасником цивільних правовідносин, здатним виконати умови, прописані в контракті.

При проведенні таких торгів замовник зобов'язаний обгрунтувати в документально оформленому звіті про неможливість / недоцільності використання інших способів визначення виконавця. Також в звіті замовник повинен обґрунтувати ціну контракту, основні особливості виконавця. Все це робиться для того, щоб виключити корупцію.

тендерна документація

Тендерна документація являє собою пакет документів, що містить умови проведення торгів, інформацію про тендер, положення майбутнього контракту. В основному пакет тендерних документів складається з двох частин:

технічна (об'єкт тендеру, вимоги до товару / послуги, технічні умови, норми, загальна інформація, повний перелік пунктів контракту, інструкція для виконавця, інформаційні карти, порядок подачі заявки, умови проведення торгів);
комерційна (вартість або умови її формування, графік платежів, умови оплати, джерело фінансування, вимоги по страхуванню, гарантії виплат).

Обсяг і склад тендерної документації безпосередньо залежить від об'єкта / послуги майбутніх торгів. За складання тендерної документації відповідальність несе тендерна комісія.

Правила участі в торгах

У тендерах можуть брати участь як вітчизняні компанії, так і іноземні. Існує єдине загальне правило - надання документів на рідній мові і на мові держави, представник якого також бере участь в тендері.

Подача заявки за зразком замовника;
Подавши заявку, учасник погоджується з усіма умовами тендеру та зобов'язується їх виконувати;
Заявку необхідно подавати точно в термін, обумовлений умовами проведення тендера;
Учасник може відкликати свою заявку або внести в неї якісь корективи лише тоді, коли встановлений термін подачі заявок не закінчився.

Що входить в пакет документів для участі в тендері?

Більш точний і повний обсяг необхідних документів вказується замовником, проте існують загальні вимоги до наданого пакету документів для участі в тендері, а саме:

завірена печаткою копія свідоцтва про державну реєстрацію;
копія повідомлення про присвоєння номера платника податків;
копія Статуту;
документи, що підтверджують фінансову самостійність учасника (довідка з банку, послугами якого користуються при здійсненні діяльності);
довідка з податкових органів, яка підтверджує відсутність заборгованостей;
бухгалтерський баланс за минулий рік і на дату подачі заявки;
забезпечення заявки (встановлюється замовником);
свідоцтво дилера / офіційного представника (у разі, якщо товар не власного виробництва);
в разі якщо товар підлягає обов'язковій сертифікації - сертифікати, декларації відповідності;
опис документів, що надаються, завірених керівником компанії.

Банківська гарантія

Оскільки проведення тендеру досить витратна процедура, наповнена масою фінансових ризиків, особливо для замовника, вона вимагає ретельної підготовки і фінансової безпеки. Даного роду безпеку в змозі забезпечити тільки банківська гарантія для тендерів. Банківська гарантія являє собою документ, що видається банком, який підтверджує той факт, що в разі невиконання виконавцем тендера умов торгів, замовник отримає гарантійну суму від банку.

Виконавець порушує зобов'язання перед замовником тоді, коли:

після підписання контракту не виконує / неякісно виконує обумовлені умови;
після того як замовник визначив його переможцем, відмовляється підписувати договір;
відкликає / змінює умови своєї пропозиції по тендеру після закінчення терміну подачі заявок.

Тендерна гарантія дає можливість брати участь у тендерах / конкурсах / аукціонах. Також вона виступає в якості гарантії того, що переможець торгів виконає свої зобов'язання за контрактом. Термін її дії обмежений моментом укладення контракту між замовником і переможцем, а її розмір становить не більше 5% від суми майбутньої угоди.

Існує банківська гарантія, що забезпечує повернення авансових платежів. Вона надається переможцем торгів в тому випадку, коли передбачається видача авансів / передоплат сумою до 30% від вартості контракту, тому перш ніж отримати аванс, виконавець повинен надати замовнику документ, що підтверджує право вимоги замовника на виплату банком гарантійної суми.

Для оформлення гарантії банку необхідно надати лише статутні документи і документи, що підтверджують участь у тендері.

тендерний кредит

Один з видів банківських кредитів, що надається учасникам в торгах для забезпечення заявки на участь в тендері / електронному аукціоні / конкурсі.

Сьогодні банки видають два види тендерних кредитів, що відрізняються термінами договірних відносин з банком, а саме: з відновлювальною кредитною лінією, одноразові кредити. Відмінність між ними полягає лише в тому, що тендерний кредит з відновлювальною кредитною лінією дає можливість брати участь в декількох торгах протягом року.

Тендерний кредит дає можливість брати участь одночасно в одних або декількох торгах, не виймаючи грошові кошти з обороту компанії. Також даний вид кредиту дозволяє брати участь в торгах з мільйонами бюджетами.

Даний кредит видається на наступних умовах:

термін - до 3 місяців;
відсоток від 14 до 21% (в залежності від банку);
термін оформлення - 9 днів;
вартість - від 1 до 5% (в залежності від терміну та суми).

Кредит або гарантія?

Банківська гарантія є більш зручним і фінансово вигідним варіантом, ніж кредит, оскільки вимагає менших грошових витрат і оформляється протягом кілька днів. Учасник, який скористався тендерної гарантією, може не турбуватися про підготовку до перевірки своєї компанії для отримання кредиту, про заставних засобах для банку, про збір коштів для погашення кредиту.

Банківську гарантію, як правило, надають найнадійніші банки, що мають велику і бездоганну репутацію, тому фінансові ризики клієнта зводяться до нуля.

Що потрібно знати про тендери, щоб успішно брати участь в них?

Забезпечення заявки - головна умова того, що Ваша заявка на участь в торгах буде прийнята;
Необхідно ретельно вивчити вимоги замовника для того, щоб правильно скласти документацію по тендеру;
Надавати замовнику дійсні дані / технічні характеристики по тій чи іншій послузі / товару;
Виважено оцінювати свій фінансовий і економічний потенціал.

Застава виграшу в тендері

Перший ступінь до успішної участі в тендері - тверезий дійсний розрахунок фінансових можливостей. Він отримується з досвідом участі в тендерах. Чим більше Ви берете участь в різних тендерах, тим швидше Ви виграєте в майбутньому тендері, спираючись на отриманий негативний / позитивний досвід і раніше допущені помилки.

Другий ступінь - якісність і правильність складання документації для участі в тендері. Приблизно 25-40% претендентів відсіваються саме через некоректне складання тендерної заявки. Заявка повинна бути складена простою мовою, на 100% відповідати вимоги торгів і містити тільки ті характеристики товару / послуги, які цікавлять замовника.

Третій ступінь - гарантії. Хорошим стимулом для замовника укласти з Вами договір є гарантійні зобов'язання, тому варто подбати про цей пункт у Вашому тендерній пропозиції. Таким пунктом Ви привернете увагу замовника і заслужите репутацію надійної компанії.

Якщо Ви перший раз зіткнулися з участю в тендері та не впевнені в своїх силах, краще всього звернутися за допомогою до досвідчених фахівців, які мають досвід в даних торгах. Однак, навіть якщо перші торги закінчаться фіаско, важливо розуміти, що успіх в тендерних торгах приходить з досвідом.