Тема лекції «держава політичний інститут» - студопедія

1. Поняття і функції держави

2. Адміністративно-територіальні форми організації державної влади

3. Форми правління

1.Поняття і функції держави

Термін держава використовується у відношенні самих різних речей: це і сукупність інститутів, і географічне поняття, і філософська ідея, і інструмент примусу і пригнічення. Лише класичних трактувань настільки багато, що виникає серйозний сумнів в можливості вкласти все його основні ознаки, а також історичні форми в єдине визначення. Конфуцій бачив у державі «велику сім'ю», а Платон - «справедливий людський космос». Держава називали простою сукупністю громадян (Аристотель); союзом вільних людей, для дотримання права і загальної користі (Гроцій); верховною владою, зосередженою в одній людині (або зборах) і зводить все воління громадян в єдину волю (Гоббс); машиною для придушення одного класу іншим (Маркс); земнобожественним істотою (Гегель) і т.д. Пояснити це можна тим, що історично склалося три підходи до розуміння держави - ідеалістичний, функціональний та організаційний (Ендрю Хейвуд).

Функціональний підхід спирається на те, яка роль і цілі державних інститутів. Головна функція - підтримання громадського порядку, держава визначається як комплекс інститутів, що підтримують порядок і стабільність в суспільстві. Такий підхід характерний для сучасних марксистів, що розглядають державу як механізм, за допомогою якого досягається пом'якшення класового антагонізму і виживання капіталістичної системи. Слабкість цієї точки зору на державу, полягає в тому, що з державою тут асоціюється в принципі будь-який інститут, що підтримує порядок (сім'я, ЗМІ, профспілки, церква).

У сеті вище сказаного можна виділити 5 основних рис держави:

· Держава суверенно. Томас Гоббс висловив цю ідею, представивши його у вигляді «поторощив» - величезного морського чудовиська.

· Державні інститути «публічні» на противагу приватним інститутам громадянського суспільства. Публічні органи відповідають за прийняття і проведення в життя колективних рішень, а приватні структури служать задоволенню приватних інтересів.

· Держава інститут легітимації. Рішення держави зазвичай приймаються як обов'язкові до виконання, тому що вважається, що вони прийняті в інтересах суспільства і для загального блага; держава виражає інтереси суспільства.

· Держава - це територіальне об'єднання. Юрисдикція держави має свої географічні межі і охоплює всіх тих, хто живе в його межах.

Сучасна держава виконує кілька важливих функцій:

1. Забезпечення безпеки та правопорядку;

3. Розподілу цінностей в суспільстві;

4. Захисту національних інтересів і забезпечення національної безпеки.

2.Административное-територіальні форми організації державної влади

Форми державного устрою можуть грунтуватися на 2 принципах: унітаризму та федералізму, звідси держави поділяються на унітарні і федеративні.

Унітаризм - (лат. Unittas - єдність) - державний устрій, що характеризується централізованим управлінням адміністративно-терито-
ріального одиницями і відсутністю відокремлених (самостійних) державних утворень. Унітарний єдиний об'єднуючий в одне ціле.

Відмінні ознаки унітарної держави: єдина конституція, норми якої застосовуються на всій території країни; єдине громадянство і єдина система права; централізована судова система; єдина система вищих органів державної влади і підрозділ на адміністративно-територіальні одиниці (департаменти, області, райони і т.д.), які не володіють політичною самостійністю.

Зразками унітарних держав прийнято вважати такі країни, як Великобританія, Іспанія, Данія, Фінляндія, Франція.

Федералізм - від лат. договір, союз, угода. З кінця XIX в. термін «федералізм» використовувався для позначення асоціації, частини якої зберігають свою адміністративну або фінансову незалежність. Разом з тим англійський політолог Престон Кінг відзначає, що «федералізм» - це інституційне угоду про форму суверенної держави, що відрізняється від інших держав тільки тим, що його регіональні одиниці, відповідно до конституційно затвердженими процедурами, беруть участь в процесі прийняття рішень центральним урядом.

Інститутами федерації є:

· Органи влади як федеральні, так і суб'єктів федерації;

· Стійка конституція, що розподіляє владу між центром і федеративними одиницями;

· Двох палатний парламент, одна з якого представляє інтереси різних сегментів суспільства, а інша - інтереси регіонів;

· Право федеративних одиниць на внесення змін до загальнофедеральну конституцію;

· Право внесення змін до регіональних конституції за регіональними органами влади;

· Пайову управління (центр + регіони);

Особлива увага приділяється в теорії федералізму проблеми централізації і децентралізації влади. У сучасних умовах навіть надцентралізовану держава нездатна здійснити за допомогою своїх представників і функціонерів в структурах верховної влади і на місцях всю повноту необхідних політичних функцій. Держава складається з регіонів зі своїми історичними традиціями. Що обумовлює прагнення людей з місцевих громад до певного адміністративно-політичному керівництву.

Децентралізація - це спосіб передачі державою створеним ним локальним співтовариствам (у Франції, наприклад, комунам, департаментам, регіонах) деяких повноважень при контролі над їх здійсненням. Варіантів децентралізації багато - від обмеженого самоврядування (Франція), до вельми широких прав автономії (Іспанія), (гр. - сам, закон, право будь-якої частини держави на самостійне вирішення своїх внутрішніх питань, самоврядування). Однак існування автономій не змінює принципово унітарного характеру державного устрою, хоча надає йому особливі риси, нерідко зумовлені географічним (острова Мадейра і Азорські в Португалії), історичним (Андалусія в Іспанії) і етнічним (Гренландія та Фарерські острови в Данії, Країна Басків і Каталонія в Іспанії) своєрідністю цієї території. Швейцарський політолог М. Россі виділяє 4 основні форми децентралізації:

1. деконцентрація - передача частини владних функцій центром нижчестоящим структурам територіального управління;

2. делегація - передача певних видів відповідальності територіальним структурам управління;

3. деволюція - передача певних повноважень і ресурсів від центру територіальним структурам управління;

4. економічна децентралізація - зменшення державного управління економікою, стимулювання розвитку приватного сектора.

Отже, можна відзначити ряд переваг і недоліків федералізму.