Суспільно значима інформація - регулювання діяльності в сфері зв’язків з громадськістю

Відкрите суспільство спирається на ідею про те, що право людини бути повністю поінформованим про все, що відбувається в країні і світі, є загальним і фундаментальним і будь-яке вилучення з цього права має бути пояснено і обумовлено законодавчими актами. Право бути поінформованим вимагає вільного поширення інформації та думок. Обмеження щодо розповсюдження новин та інформації суперечать інтересам міжнародного розуміння, означають порушення Загальної декларації прав людини, Статуту ЮНЕСКО і Заключного акту Наради з безпеки і співробітництва в Європі та несумісні зі Статутом ООН. Вільний доступ людей до засобів масової інформації та іншим офіційним і неофіційним джерелам інформації повинен бути гарантований.

Громадськість має право доступу до суспільно значимої інформації. Відкритий і безперешкодний доступ до суспільно значимої інформації є основою справедливого управління і вільного суспільства. Державні відомства повинні гарантувати відкритий, своєчасний і безперешкодний доступ до суспільно значимої інформації. Громадянам повинна бути надана можливість доступу до суспільно значимої інформації, незалежно від форми її зберігання, без спеціальної підготовки або досвіду.

Органи влади зобов'язані вжити відповідних заходів для забезпечення права на отримання інформації. Ці заходи повинні передбачати, щоб владні структури в разі відмови від надання інформації вказували причину в письмовому вигляді в розумно короткий час, а також надавали право розгляду обґрунтованості та законності відмови незалежним органам, в тому числі юридична розгляд в тому чи іншому вигляді. Органи влади повинні забезпечити широке розмаїття джерел доступу, як приватних, так і державних, до суспільно значимої інформації і не повинні допускати, щоб високі ціни на інформаційні послуги перешкоджали доступу громадян до суспільно значимої інформації.

Органи влади повинні гарантувати доступ громадян до суспільно значимої інформації, незалежно від місця їх проживання і роботи. Для вирішення цього завдання повинні використовуватися національні інформаційні мережі, програми типу депозитарних бібліотек і інші способи. Державні відомства повинні періодично переглядати подібні програми, а також використовувані технології для того, щоб забезпечити такий стан, при якому доступ до суспільно значимої інформації залишався б недорогим і зручним для громадськості.

Органи влади має забезпечити повноту, збереження, поширення, розмноження і перерозподіл наявної в їх розпорядженні суспільно значимої інформації незалежно від форми її існування. Зберігаючи суспільно значиму інформацію, державні відомства гарантують свою підзвітність суспільству і можливість доступу громадськості до інформації про їхню роботу. Будь-яке обмеження поширення або будь-яке інше дію відносно суспільно значимої інформації повинно бути строго визначено законом.

Органи влади повинні дотримуватися конфіденційності осіб, які користуються або запитувачів інформацію, а також дотримуватися право невтручання в приватне життя в відношенні осіб, інформація про яких є в урядовій документації.

Існування безлічі незалежних засобів масової інформації відповідає інтересам будь-якого суспільства. У тих випадках, коли з якоїсь причини суспільство не може забезпечити існування великого числа незалежних засобів масової інформації, існуючі інформаційні канали повинні відображати різні точки зору.

Доступ журналістів до різних джерел новин та думок - офіційним і неофіційним - не може бути піддано ніяким обмеженням. Цей доступ невіддільний від доступу людей до інформації. Ніякої цензури над печаткою, яких би форм довільного контролю над інформацією і громадською думкою вона не набувала, не повинно бути. Право людей на доступ до новин та інформації не повинно порушуватися. У всіх законах і рішеннях, які стосуються права отримання інформації, в першу чергу необхідно враховувати суспільний інтерес до отримання цієї інформації.

Кожне обмеження свободи самовираження або інформації повинно бути приписано законом. Закон повинен бути загальнодоступним, певним, конкретним і зрозумілим з тим, щоб дозволити кожній окремій особі передбачити, чи є та чи інша дія протиправним. Закон повинен передбачати адекватні гарантії проти порушення його вимог, в тому числі оперативне, повне та ефективне юридичне розгляд обґрунтованості обмеження незалежним судом або органом правосуддя.

Ніхто не може стати об'єктом переслідування за розголошення інформації, отриманої на державній службі, якщо суспільна значущість цієї інформації переважує шкоду від її оприлюднення.

Кожен має право отримувати інформацію від владних структур, в тому числі інформацію, що відноситься до національної безпеки. Будь-які обмеження на отримання такої інформації не можуть вводитися, якщо тільки уряд не продемонструє, що таке обмеження наказано законом і дійсно необхідно для захисту законних інтересів національної безпеки.

Ніхто не може бути покараний під приводом національної безпеки за розкриття інформації, якщо це розкриття завдає дійсної шкоди і, цілком ймовірно, не може завдати шкоди законним інтересам національної безпеки; або суспільна значущість цієї інформації переважує шкоду від її оприлюднення. Захист національної безпеки не може бути використана як основа для примусу журналіста розкрити конфіденційне джерело інформації.

Будь-яке обмеження свободи самовираження або інформації, яке органи влади бажають виправдати вимогами національної безпеки, має дійсно виходити з цієї мети і органи влади повинні довести, що кінцевим результатом з'явиться захист законних інтересів національної безпеки.

Для доказу, що обмеження свободи самовираження або інформації дійсно необхідно для захисту законних інтересів національної безпеки, уряд повинен продемонструвати, що:

- самовираження або інформація з даного питання представляє серйозну загрозу законним інтересам національної безпеки;

- вводиться обмеження передбачає найменші обмежувальні заходи захисту цих інтересів;

- обмеження узгоджується з демократичними принципами.

Самовираження може каратися, як що загрожує національній безпеці, тільки якщо уряд може продемонструвати, що:

- самовираження має на меті заклик до насильницьких дій;

- може привести до таких насильницьких дій;

- є прямий і безпосередній зв'язок між самовираженням і можливістю таких насильницьких дій.

Мирне здійснення права на свободу самовираження не повинно розглядатися як загроза національній безпеці або зазнавати обмежень і покаранню.

Чи не є загрозою національній безпеці самовираження, яке:

- виступає за ненасильницький зміна політики уряду або самого уряду;

- являє собою критику країни, держави чи її символів, уряду, державних відомств або діячів, а також іноземної країни, держави чи її символів, уряду, державних відомств або діячів;

- представляє заперечення або виступає в підтримку заперечення, в силу релігії, міркувань совісті або переконань, проти призову на військову службу або військової служби як такої; конкретного конфлікту або загрози застосування сили для вирішення міжнародних суперечок;

- направлено на передачу інформації про можливі порушення міжнародних норм, що стосуються прав людини або міжнародного гуманітарного права.

Ніхто не може бути покараний за критику країни, держави чи її символів, уряду, державних відомств або діячів, а також іноземної країни, держави чи її символів, уряду, державних відомств або діячів, якщо тільки ця критика чи образа не направлено на підбурювання до насильницьких діям або ж не можуть спричинити такі дії.

зв'язок громадськість ліцензування сертифікація