Становлення політології як науки - лекція, сторінка 1
1. СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТОК ПОЛІТОЛОГІЇ ЯК НАУКИ.
1. Політична думка Сходу
Цивілізації Стародавнього Сходу (Стародавнього Єгипту, Вавилона, Індії і Китаю) зберегли фрагментарні судження про устрій держави, мистецтві правління. Інститути, які тоді уявлення про суспільний лад при деяких особливостях і відмінностях виходили їх тези про божественний характер влади і положення про те, що держава є складовою частиною світового космічного порядку. Ірраціональна система землеробства зумовила панування деспотичних форм правління, які тільки і були в змозі забезпечити ефективність аграрного виробництва, для чого постійно потрібно зганяти людей на риття каналів, посівні і збиральні роботи. Тому роздуми про устрій суспільства мали, як правило, характер повчань для повсякденного життя, які більше акцентували увагу на обов'язках підданих держави.
Одним з найбільш впливових політичних вчень Стародавнього Китаю було конфуціанство. Конфуцій (Кун Фу - Цзи, 551 - 479 р до н.е.) був родоначальником філософської та політичної думки Китаю.
Його політичне вчення виходить з того, що ідеальне правління державою має спиратися на мораль. І перш за все на такі етичні поняття, як "взаємозв'язок", "золота середина" і "людинолюбство". Конфуцій вважав, що ці поняття складають "правильний шлях" (дао), якому повинен слідувати кожен, хто бажає жити в злагоді з самим собою і з іншими людьми. "Благородні мужі" (правителі) повинні проявляти турботу про своїх підданих, виховувати їх силою власного морального прикладу. Благородством Конфуцій наділяв тих, хто в своєму житті слід моральних заповідей: "будь вимогливий до себе", "живи у злагоді з іншими", "в справах своїх слідуй боргу і закону" і т.д. Держава, за Конфуцієм, являє собою велику родину, де правитель - це батько, а піддані - його сини.
Прямо протилежна система організації держави була запропонована представниками іншої філософської школи Стародавнього Китаю, що домінувала в середині 4 ст. До н.е. - школи легистов (законників).
Мудрого правителя, батька свого народу, чесноти якого прославляли конфуціанці, легісти замінили деспотом. Він править за допомогою системи жорстоких покарань, кругової поруки і взаємної доносу. Тільки так, вважали вони, можна виховати справжню чеснота. Необхідність подібних методів правління один з основоположників цієї школи, Шан Ян. обгрунтовував тим, що і люди, і суспільство змінюються. На його думку, "в давнину люди були прості і тому чесні; нині ж люди хитрі і тому нечесні ". Якщо раніше і можна було керувати людьми, виходячи з чесноти, то тепер необхідно, щоб в державі було багато покарань і мало нагород; слід жорстоко карати за самі дрібні злочини, тоді більше їм нізвідки буде взятися; роз'єднувати людей потрібно взаємною підозрілістю, стеженням і доносительством.
Збереження Богом встановленого на землі порядку, на його думку, можливо за допомогою мудрого і вправного правителя. Мудрий государ повинен знати, що від нього очікують його піддані. Він може змусити їх виконувати свої обов'язки, 3 оощряя їх праведні дії. Але прваітель жорстоко придушує непокору царської влади, яка повинна бути сильною, оскільки розглядалася в якості головного засобу придбання нових територій і примноження багатства.
2. Політичні ідеї Стародавньої Греції та Риму
Політична думка античності розвивалася в принципово інших умовах, ніж на Сході. У Стародавній Греції політичні ідеї набули форми теорій, ознаки цілісності, системності. Цьому сприяла низка обставин. Суспільний поділ праці зумовило не тільки зростання його продуктивності, класовий поділ суспільства на рабів і рабовласників, але і створило можливості певного прошарку людей, звільнивши їх від господарської діяльності, займатися виключно розумовою працею,
створенням теорій суспільного устрою. Крім того, активний розвиток політичних теорій було затребувано самим полісом - унікальною формою організації суспільного життя.
Поліс - це місто-держава з нечисленним населенням і прилеглої до міста сільською місцевістю. В такій державі заняття політикою було правом і обов'язком усіх вільних громадян, які у формі голосування у народних зборах брали участь у вирішенні державних справ. У полісах йшла нескінченна боротьба між рабами і рабовласниками, а також всередині панівного класу за владу, тому пошуки засобів і методів цивілізованого спільного проживання груп з різними інтересами були для них дуже актуальні.
Одним з видатних мислителів античності билПлатон (427-347 рр. До н.е.). Свої політичні ідеї він виклав у діалогах "Держава", "Політик", "Закони". Платон був об'єктивним ідеалістом: він вважав, що сам по собі, об'єктивно існує вічний і незмінний світ ідей, а світ явищ являє собою лише його перекручену копію. Суспільство Платон розумів як відбиття вічних ідей, які існують незалежно від людей і навколишнього їх дійсності. Найбільш важливою і безпосередній формою існування суспільства є держава. Філософ прагнув дати картину ідеальних суспільства і держави.
У праці "Держава" він намалював образ ідеального суспільства, яке складається з трьох станів: правителів - філософів, воїнів-вартою, ремісників і хліборобів. Ієрархія станів заснована на їхній відповідності трьом початкам людської душі - розумному, лютому і діловому. Кожне стан зайнятий своєю справою: філософи-мудреці здійснюють справедливе правління, оскільки тільки їм доступно правдиве знання; варти захищають суспільство, а ремісники і хлібороби створюють матеріальні кошти життя. Перші два стани не мають ні власності, ні родини.
Учнем Платона був Аристотель (384-322 рр. До н.е.). Його вчення більш реалістично, ніж вчення Платона. оскільки він узагальнив досвід функціонування 158 грецьких полісів. Свої висновки він виклав у роботі "Політика".
Аристотель заперечував можливість існування ідеальної держави, так як вважав, що держава результат природного розвитку, а не божественного промислу. Філософ вважав місто - держава вищою формою спілкування людей, відбиттям сутності людини як "політичної тварини", в якому закладено інстинктивне прагнення до спільного проживання, відбиттям чого є родина, громада і, нарешті, держава. Головна мета держави - досягнення "кращого життя", загального блага для всіх громадян.
Держава Аристотеля менш єдине, ніж у Платона. У ньому є місце приватної власності, сім'ї. За Аристотелем. держава - втілення справедливості, закону, сфера вираження загального інтересу вільних громадян. Однак не всі існуючі форми держави здатні рівною мірою справедливо розподіляти блага відповідно до гідності осіб. Форми державного устрою Аристотель класифікував за двома критеріями: 1) кількість правлячих і 2) цілі правління. Монархію, аристократію і политтю він вважав правильними формами, оскільки в них правителі переслідують загальне благо всіх громадян. Неправильні форми держави (тиранія, олігархія, демократія) служать корисливим інтересам правителів. Кращою формоф держави Аристотель називав политтю - правління більшості, що володіє майновим і освітнім цензом. Політія була конкретною формою втілення ідеї про змішаному режимі, який втілює всі кращі риси аристократії (чеснота правителів), олігархії (багатство), демократії (свобода). Говорячи сучасною мовою, політія - це правління в інтересах середнього класу.
З римських мислителів особливої уваги заслуговують ідеї державного діяча і філософа Марка Тулія Цицерона (106-43 рр. До н.е.). У роботах "Про державу" і "Про закони" він спробував сформулювати механізми удосконалення римської держави.
Держава Цицерон трактував як "об'єднання багатьох людей, пов'язаних між собою згодою в питаннях права і спільністю інтересів". Їх згода засноване на притаманних людській природі якостях - розумі і справедливості, які становлять природне право, вищий, істинний закон. Істинний закон, писав Цицерон. є "розумне становище, відповідне природі, розповсюджується на всіх людей, постійне, вічне, яке закликає до виконання обов'язку, наказуючи".
Заслуга Цицерона полягає в тому, що він заклав правовий принцип у взаємини керуючих і керованих: "Під дію закону повинні підпадати всі, а не тільки деякі, обрані громадяни". Тим самим він заклав основи теорії правової держави.
Найкращою формою державного устрою Цицерон визнавав "змішану" форму держави. Вона поєднує переваги царської влади (турбота монарха про підданих), аристократії (мудрість правителів) і демократії (свобода народу).
3. Політична думка Середньовіччя і епохи Відродження
Це положення пов'язане з прагненням середньовічних теологів обгрунтувати верховенство духовної (церковної) влади над світською. Незважаючи на божественну природу державної влади, її придбання і використання, згідно Фоми Аквінського, залежить від людей. Отже, вважав він, хоча сутність влади божественна, проте форми її реалізації визначаються самими людьми. Обурення народу проти влади монарха визнавалося їм смертним гріхом, оскільки було рівносильне обуренню проти Бога. Світська влада повинна слідувати християнським заповідям і не пригнічувати свій народ. В іншому випадку Фома Аквінський визнавав правомірним повалення тирана.
Політологія як практична наука. Родоначальником політичної науки вважається італійський філософ і соціолог Н. Макіавеллі (1469-1527), оскільки саме він в своїх трактатах "Государ" (1513 г.) і "Роздуми про першу декаду Тита Лівія" (1520 г.) першим сформулював предмет і метод політології. Н. Макіавеллі протягом 14 років (1498-1512) працював секретарем уряду Італійської республіки (Ради десяти) і спостерігав політику зсередини. Безпосередню участь у політичному житті зміцнило його в думці, що політична наука - це наука практична, що служить рішенню життєво важливих завдань. Його внесок в політичну науку полягає в наступному.
По-перше, Н. Макіавеллі обгрунтував самостійність політичної сфери, її відносну автономність від інших сфер життя суспільства (економіки, культури і т.д.). Він вважав, що політика має власну логіку, яку визначає політична влада. Саме влада в усіх її проявах і служить предметом політичної науки.
По-третє, Н. Макіавеллі розрізняв поняття "суспільство" і "держава". Позначаючи держава терміном "stato", він розглядав його як політичну форму організації суспільства. Форми держави мають концепцію змінювати один одного, відображаючи тим самим стан суспільства. Н. Макіавеллі сформулював концепцію циклічного розвитку державних форм, в основі якої лежить ідея кругообігу, взаімообращенія добра і зла. Виділяючи шість форм держави, він розглядав три з них як "погані у всіх відносинах" (тиранія, олігархія і охлократія) та три - як "хороші самі по собі" (монархія, аристократія, демократія). Досягнувши межі досконалості, форма держави хилиться до занепаду, переходячи у свою протилежність. Це відбувається тому, що природа не дозволяє речам перебувати в стані спокою. Монархія змінюється тиранією, тиранія - аристократією; аристократія поступається місцем олігархії, на зміну останньої приходить демократія, яка, в свою чергу, переростає в охлократію (влада натовпу).
Найкращою формою держави Н. Макіавеллі вважав змішану, тобто помірну республіку, що поєднує переваги монархії (сильне об'єднуючий початок), аристократії (мудрість і добродійне правління кращих) та демократії (свобода і участь народу в управлінні).
По-четверте, Н. Макіавеллі відокремив політику від моралі. Пізніше політику, засновану на культі насильства, аморальності, назвали "макіавеллізмом". Політика, на думку Н. Макіавеллі. не повинна ґрунтуватися на моральних принципах, повинна виходити з доцільності, відповідати досвіду, практиці, конкретної ситуації.
Політика підпорядкована досягненню певних цілей, які ставлять учасники політичних взаємодій. Вибір мети залежить від обставин, а не від моралі. Тому мета слід погоджувати з коштами, а кошти - з обставинами і результатами. Отже, принцип відносності, по Н. Макіавеллі. вирішує проблему співвідношення цілей і засобів у політиці.