Способи (методи) правового регулювання - студопедія

Правове регулювання здійснюється із застосуванням (використанням) певних способів, також іменованих в теорії права методами.

Під способами (методами) правового регулювання розуміють певні прийоми і режими (як поєднання способів) направляє та закріплює впливу на регульовані суспільні відносини, призначені спонукати суб'єктів цих відносин до певного (бажаного, що допускається, необхідного) їх поведінки і дій або утримуватися від них в інтересах суспільства, інших осіб і своїх власних.

В теорії права переважає думка, згідно з яким в правовому регулюванні використовуються три способи: дозвіл, зобов'язування (позитивне) і заборона.

Під дозволом розуміється надана суб'єктам можливість здійснювати самим певні активні дії в своїх власних інтересах. Під позитивні зобов'язування - покладання на осіб обов'язку здійснювати активні дії як наказ, борг здійснювати такі дії. Під забороною - обов'язок не вчиняти якісь дії, тобто обов'язок утримуватися від дій, заборонених законом.

Називають і інші способи регулювання: - надання юридичної можливості (суб'єктивного права) і покладання активної або пасивної обов'язки (заборона).

Правове регулювання характеризується багатьма прийомами і режимами впливу на суспільні відносини, тому є досить дискусійним виділення тільки двох, хоча б і основних, способів правового регулювання.

На основі різноманітної, перш за все, правотворчої практики в теорії права виділяють шість спеціальних способів правового регулювання. заборони, дозволи, правомочність, позитивне зобов'язування, стимули і санкції.

В цьому випадку під забороною розуміється покладена на громадян та інших осіб обов'язок утримуватися від заборонених нормою права дій. Дозвіл виражається в наданні особам права діяти певним чином. Правомочність - наділення нормою права громадянина або іншої особи можливістю вимагати певної поведінки від іншої особи. Позитивне зобов'язування - закріплене нормами права припис громадянам, іншим особам здійснити якісь дії на користь іншого, уповноваженої особи.

Стимули характеризуються закріпленням нормами права певних матеріальних і духовних благ, які може отримати особа, яка діє правомірно (які тривалий час або понад звичайні вимог, в порівнянні з іншими особами). Стимулювання - це отримання особою певних матеріальних і / або духовних благ, заради яких особа вступало в конкретні правовідносини; додаткових матеріальних винагород, премій, доплат; почесних звань, державних орденів і медалей (нагород), почесних грамот в значенні моральних стимулів. І, нарешті, санкції - це встановлення державою заходів покарання в нормах права.

У наведеному переліку є нелогічним виділення санкцій поряд із заборонами, оскільки останні як правові норми передбачають санкції (як, втім, і інші способи). Без правової санкції як офіційної заходи примусу, включаючи покарання (кримінальне або адміністративне), не існує правового способу, але є інший, наприклад, моральний вплив. Наявність санкції притаманне будь нормі права з будь-яким висловлюваним нею способом правового регулювання, в тому числі і заохочувальної нормі (позбавлення права на отримання нагороди або її самої). Логічно санкція - складова кожного способу правового регулювання і не може одночасно існувати в якості способу самостійно, окремо, тобто. не може бути самостійним способом правового регулювання, а лише забезпечувальних пов'язана з іншими його способами.

Дискусійним є і виділений спосіб «позитивного зобов'язування», оскільки передбачає наявність протилежної за змістом поняття - негативний зобов'язування, якого немає, якщо не вважати таким заборона, що зобов'язує не здійснювати певні дії (бездіяльності). Але заборона - це самостійне поняття, дихотомически протилежне вирішення. Тому правильніше вживати поняття «зобов'язування».

З урахуванням викладеного логічні наступні способи правового регулювання (см.схему):

1) зобов'язування осіб,

2) встановлення заборон для осіб,

3) вираз дозволу особам,

4) наділення осіб правочини,

5) стимулювання (заохочення, пільгування) осіб.

Зобов'язування осіб - це імперативне вираз в нормах права (і, відповідно, правоприменителями) приписи громадянам, іншим особам (в т.ч. органам) вчиняти будь-які певні дії або утримуватися від них на користь іншого, уповноваженої (наділеного правом, в т .ч суб'єктивним) особи.

Встановлення заборон для осіб - це імперативне покладання (як правотворческим, так і, відповідно, правозастосовні органом) на громадян та інших осіб (в т.ч. органів) обов'язки утримуватися від неприпустимих для суспільства і осіб (заборонених нормами права) дій або, навпаки , не допускати забороненого бездіяльності, наприклад, ненадання допомоги потерпілому з залишенням його в небезпеці для його життя, ухилення від державної реєстрації угоди, юридичної особи і т.п.

Вираз дозволу особам - надання нормами права (і, відповідно, правоприменителями) особам конкретних прав (суб'єктивних прав) та свобод у вигляді можливості (дозволу) діяти або не діяти в певних випадках (відносинах) і певним чином. При цьому надання може бути як диспозитивним, так і імперативним для сторін регульованих цим способом відносин.

Наділення осіб правомочием - це надання нормами права (і, відповідно, правоприменителями) громадянам та іншим особам (особливо органам) можливості вимагати певної поведінки від інших осіб (або особи), здійснювати певні види і напрямки діяльності (функції), в т.ч . організаційно-розпорядчу діяльність, пов'язану з підпорядкуванням інших осіб (або особи). Дане надання також може бути як імперативним, так і диспозитивним, а щодо державних органів - тільки імперативним (під загрозою покарання їх посадових осіб за недбалість, тобто нездійснення наданих їм повноважень - правомочностей).

Стимулювання (заохочення, пільгування) осіб - надання нормами права (і, відповідно, правоприменителями) громадянам, іншим особам можливості отримання ними (передача їм) будь-яких матеріальних і / або духовних благ за їх тривале і / або особливо активну і результативну правомірна поведінка в інтересах суспільства та інших осіб, а також компенсують або гарантують пільг в різних їх формах, включаючи і привілеї, імунітети.

Надання заохочень в даний час майже у всіх державно організованих суспільствах (державах) є диспозитивним, а не імперативним. З даними способом правового регулювання в теорії права пов'язане запровадження в науковий обіг понять «заохочувальні норми», «нагородну право», «право привілеїв». Однак залишається не вирішеним питання про те, який - імперативний або диспозитивний - характер повинен мати цей спосіб правового регулювання, що фактично позбавляє сили цей спосіб правового регулювання, незважаючи на його очевидну перспективність. Слід враховувати, що при диспозитивності цього способу практика суб'єктивного «розсуду» в застосуванні заохочень призводить до зворотного результату - антістімулірованію, девальвації заохочення.

Зауважимо, що застосоване вище словосполучення «і, відповідно, правоприменителями» означає дедуктивний (від загального до конкретного, конкретно визначеній) вираз, надання, покладання правоприменителями нормативно передбачуваних суб'єктивних прав і обов'язків у відношенні вже конкретно явлені і індивідуально визнаних суб'єктів права (правовідносини). Це пов'язано з необхідністю дотримання та вираження єдності правового регулювання на всіх його стадіях, в тому числі і в питанні про одноманітному застосуванні в них одного і того ж його способу.

Вважаємо, що названі п'ять способів (методів) правового регулювання являють вичерпний перелік (в своєму ряду). Однак з урахуванням постійного і активного використання в галузевих юридичних науках (наприклад, цивільного права, адміністративного права, кримінального права і т.д.) і в самій теорії права таких методів галузевого регулювання, як імперативний і диспозитивний методи, необхідно теоретично виділити і їх, але в своєму понятійно-логічному ряду.

Це обумовлено тим, що такого роду методи, поряд з предметом правового регулювання, в теорії права загальновизнано відносяться до підставах розподілу права на галузі в рамках однієї системи права, в зв'язку з чим вони є системоутворюючими підставами. Так, переважно диспозитивний метод регулювання лежить в основі виділення в системі права деяких його галузей, наприклад, цивільного права, а імперативний метод - кримінального та адміністративного права як абсолютно переважає в них.

Наявність в правовому регулюванні казуальне і нормативного суддівського розсуду, особливо в англосаксонській правовій сім'ї (системі), і казуальне адміністративного розсуду, а також казуальне вільного розсуду самих осіб, що мають відміну від імперативного і навіть диспозитивного методу в позитивному праві, предполает висновок про існування (в їх логічному ряду) особливого методу (способу) правового регулювання, який можна умовно назвати методом «на власний розсуд» (методом саморегулювання).

Іноді називають і рекомендаційний метод правового регулювання, в чем-то схожий з диспозитивним методом, а також заохочувальний метод, але він не вписується в даний понятійний ряд, так як має іншу підставу свого виділення (мета, а не характер, ступінь свободи регулювання). Подібні методи не рівнозначні імперативного і диспозитивного методів з масштабів і частоти свого використання в правовому регулюванні і є факультативними, тобто використовуваними в окремих, особливих випадках цього регулювання. Прикладами використання методу саморегулювання можна назвати надання в цивільному праві можливості укладення договорів на основі принципу свободи договору, закріпленого в ст. 421 ГК РФ, або в процесуальному праві - можливість укладення сторонами справи мирової угоди.

Останнім часом в теорії права з'явилося твердження про існування в правовому регулюванні своєрідного його кошти, яке виражається в допустимої правоустановітелямі (законодавцем) невизначеності у праві. За своїм функціональним значенням у правовому регулюванні даний засіб логічно можна вважати особливим способом правового регулювання, близьким до диспозитивності методу і методу саморегулювання. Це особливо свідчить про складність правового регулювання.

Основою видового поділу названих і, по суті, загальних методів правового регулювання є облік ступеня обов'язковості і самостійності регулювання суспільних відносин (його характер).

Способи (методи) правового регулювання використовуються в галузях правового регулювання (галузях права) НЕ монопольно, у винятковому значенні, а в їх поєднанні (комбінації) і з переважанням якогось одного з них або у відносно рівній мірі різних способів і т.д.

Наприклад, навіть у цивільному праві, поряд з переважним диспозитивним методом регулювання (зауважимо, що виражається в дозволі, надання правомочності особам, зобов'язування і т.д.), застосовується також і імперативний метод (що виражається у встановленні заборон, наприклад, зловживання своїми цивільним правами, зобов'язування осіб, наділення правочинами, наприклад, в питаннях спеціальної правоздатності юридичних осіб), а також метод саморегулювання (що виражається в тих же конкретних способах - зобов'язування, дозвіл, стимулюванні і т.д. апример, в питаннях свободи договору).

У поєднанні названих загальних методів і конкретних способів правового регулювання проявляється постійно вирішується проблема практичного визначення необхідності та достатності такого поєднання в правотворчості, правореалізації і правозахисту, яка безпосередньо пов'язана із загальною проблемою ефективності правового регулювання. Разом з тим, це поєднання є також способом правового регулювання, названим нами режимом регулювання суспільних відносин.