сільські дороги
Цілком очевидно, що продовольча незавісімостьУкаіни недосяжна без розвитку сільської інфраструктури, основою якої є дороги. Малі дороги, а вони складають 70% всієї нашої дорожньої мережі - це необхідна умова не тільки економічного виживання провінції, села, а й фізичного виживання сільських жителів. ВУкаіни щорічно вимирають десятки сіл лише тому, що вони повністю відрізані бездоріжжям від зовнішнього світу. Земля порожніє на очах, а іноді, як, наприклад, в прикордонних з Китаєм районах, і зовсім піддається іноземну колонізацію.
Трохи статистики та історії
Чому ж так відбувається? Чи завжди увагу до сільських дорогах, як найважливішого чинника розвитку сільського господарства, в нашій державі було зниженим? Щоб відповісти на ці питання, для початку повернемося на кілька десятиліть назад. На рубежі 1970-х років керівництвом країни було прийнято рішення про різке збільшення обсягів дорожнього будівництва в сільській місцевості як необхідну умову підйому аграрного сектора економіки. І не тільки продекларовано, але реально підкріплено економічними і адміністративними заходами.
За роки економічних реформ держава практично відмовилося від виконання функції підтримки і розвитку інфраструктурних систем.
Були поступово ліквідовані дорожні фонди, а обсяги бюджетного фінансування скоротилися до рівня 1960-х років. Колишні внутрішньогосподарські дороги залишилися взагалі без власника. Через відсутність необхідних ремонтно-профілактичних робіт йшов процес інтенсивного руйнування створеної в 1970-1980-х роках сільській дорожньої мережі (як і більшості доріг регіональної власності).
Таким чином, держава, зосередивши ресурси на магістральних дорогах, фактично повернулося до ідеології дорожнього фінансування 1950-1960-х років, виходячи виключно з транспортного ефекту, відмовившись від системного підходу до визначення ефективності розвитку дорожніх мереж, сформованого в 1970-х роках.
Зрозуміти проблему - не означає її вирішити
І перш, ніж що-небудь стверджувати, ми зобов'язані проаналізувати спочатку об'єктивні, а потім вже і суб'єктивні причини того, що відбувається. В даному випадку - положення в сільському дорожньому будівництві.
Одна з основних причин жалюгідного стану більшості доріг, і сільських зокрема, полягає в небажанні зрозуміти значущість найголовнішого чинника людського розвитку під кличуть найменуванням «ДОРОГА» та в підпорядкуванні «почуттю гаманця» всіх інших почуттів, цілей, завдань, відповідальності, честі, страху , здорового глузду. Якщо серйозно задуматися про вектор, по которомуУкаіни необхідно рухатися від сутінків до світла, вилазити з болота і
впевнено ставати на твердий шлях цивілізованого розвитку, відновлення статусу «супердержави», то тут вже, як то кажуть, не до жартів. Наші державні лідери, реально дбають за державу (щиро, навіть не сумнівайтеся), намагаються вилікувати країну, в тому числі, і від тієї хвороби, яка називається корупцією, - «матері-годувальниці» чиновників.
Ах, як хотілося б, щоб у них це вийшло: і щоб люди порозумнішали, і щоб дороги покращилися, і щоб корупція зникла назавжди! Лікуємо-полікуємо, та вилікувати не можемо. Напевно, тому що є-таки ще захворювання, крім уже названих, - глухота до суспільно-науково-патріотичному думку, політична таємничість і відсутність зворотного зв'язку з народом. В результаті вони несуть страх і пасивність суспільства, а далі - байдужість і патологічну лінь. А корупціонери, схоже, не розуміють, що життя - це велика дорога: дорога на зустріч з Богом! А вистилати цю дорогу абияк - означає прокласти собі дорогу в пекло ... Але це вже з області філософії і теології.
Основних причин, на думку експертів, дві:
- Дисбаланс в планах розвитку сільської та магістральної мереж.
- Хронічне недофінансування сільських доріг.
Перша причина пов'язана з помилковим (лобістським) думкою про безумовному пріоритеті федеральної мережі вУкаіни.
Звичайно, для інвестора простіше отримати віддачу від вкладень на мережі головних доріг.
Сільська дорога як шлях до достатку
На наш погляд, відповідь на питання і розуміння ситуації повинні бути тільки комплексними. Концептуально це виглядає наступним чином. Перш за все, треба чітко усвідомити, що дорога є частиною всього агропромислового процесу. Від якості сільської дороги, її пропускної здатності і безпеки руху залежить багато чого: швидкість вантажоперевезень; мінімізація товаропотерь; зниження рівня небезпеки, аварійності і кількості людських жертв; підвищення рентабельності сільськогосподарського виробництва; збільшення обсягів продукції, поліпшення її якості та підвищення сортності при здачі споживачеві. Стало бути, контрольована і розрахована фінансова ін'єкція в сільську дорогу стає для інвестора не витратою, а джерелом додаткового доходу, в рази перекриває витрати. Крім того, сільська дорога не може бути одиничною, «від пункту А до пункту Б». Це повинна бути дорожня мережа, гармонійна «дорожня карта» і, якщо хочете, «сільська дорожня матриця» регіону.
Зараз багато говорять про «народних програмах», «народних підприємствах», і це правильно. Ми говоримо про сільську народної дорозі, господарем якої є сам сільгоспвиробник: підприємство, індивідуальний підприємець і просто селянин, здатний інвестувати в «шлях до достатку» сільські дороги з гідним урахуванням його приватного вкладення в спільну справу.
Але ініціативу має адміністративно і фінансово підтримати держава, надавши програмі «Сільська дорога - шлях до достатку», яка розробляється групою експертів при загальноукраїнському профспілці «Россельпроф» за участю спеціалізованих НДІ, статус національного проекту або федеральної цільової програми. І, відповідно, реалізовуватися така програма повинна за підтримки головного інвестора в особі держави і співінвесторів (див. Схему). При цьому розрахунки з інвесторами можуть проводитися, в тому числі, натурою і входити в собівартість виробленого сільгоспсировини та продуктів його переробки.
З фінансуванням, більш-менш, ми розібралися. Але чи достатньо одного збільшення грошових вливань, щоб вирішити проблему будівництва доріг для села? Ми вважаємо, що немає. Важливі також інші системні заходи: від вдосконалення застарілої нормативно-технічної бази до широкого впровадження нових матеріалів і технологій при будівництві сільських доріг. Наприклад, технологій стабілізації і зміцнення ґрунтів, що дозволяють значно скоротити витрати, підвищити якість і термін служби сільських доріг. І перш за все, впровадження українських технологій, як найбільш дешевих, які відповідають вимогам національних нормативів і розроблених під українські грунтові та кліматичні умови.
На закінчення, ще раз згадавши слова Джона Кеннеді, запитаємо себе: яке наше національне здоров'я? Не дуже добре? Чому ж? Тому, що сільські дороги нікому не потрібні або тому, що нерентабельні, не вигідні? А то, що сільське господарство зазнає втрат в обсягах понад 30% (!) Саме з причини поганого стану доріг або їх відсутності? В результаті хліб, м'ясо, молоко, масло, овочі, фрукти не доходять до нас, а значить, на стільки ж підвищуються в ціні. Ми позбавляємося якісної здорової їжі, несемо значні матеріальні втрати - це спуститися? І нічого не вдієш? Є що поробиш, якщо тільки сильно захотіти і зрозуміти, що сільська дорога - це шлях до гідного життя Украінан! І шлях цей повинен бути максимально комфортним. Адже все просто: чим краще дорога, тим ближче мета. Нам всім слід осмислити, зрозуміти її, сформулювати завдання і знайти рішення.
голова профспілки вітчизняних сільгоспвиробників «Россельпроф»,
генеральний директор ТОВ «РосАгроДорСтрой», провідний експерт ЦСКП в ЦФО, канд. техн. наук