Схрестили корову з крокодилом - союз незалежних журналістів центральної азії
Однак казахстанці, особливо віруючі в «лідера нації» і його всемогутність, будуть розчаровані, бо гора народила мишу. За логікою, і економічної і політичної, якщо справи в державі йдуть не так, як треба, потрібно проводити реформи. Але Нурсултан Назарбаєв обмежився пересадкою чиновників, хоча і вельми масштабною.
Видно, що єлбаси дуже хотів справити враження на співгромадян. Звідси і формат заходу, коли після двогодинного «розбору польотів» Нурсултан Назарбаєв почав озвучувати свої кадрові рішення, причому іноді приймаючи їх у буквальному сенсі слова на ходу. І помітна театралізованість подій вчорашнього дня. Проте, певна політична і бюрократична логіка в діях «лідера нації» простежується, тому має сенс поговорити про неї.
Почнемо з того, що кардинальна перебудова уряду, оголошена акорди, такою не є. Хоча б тому що вона не зачіпає систему держуправління в цілому. Оголошені Назарбаєвим зміни обмежуються скороченням кількості міністерств і відомств, перерозподілом між ними цілого ряду функцій, персональних перестановок. Однак вони не вирішують головної проблеми - невідповідності казахстанського держапарату і практики ручного управління вимогам часу.
В умовах, коли велика експортоорієнтована промисловість стала гальмувати, Акорда абсолютно правильно робить упор на середній і малий бізнес. Тому її рішення про чергову легалізації активів і грошових коштів, податкової амністії і приватизації держактивів цілком розумні.
Інша справа, що в умовах відсутності драйверів для розвитку економіки, наприклад, помітного приросту зовнішнього і / або внутрішнього попиту, кредитної накачування, реалізації ефективної програми імпортозаміщення, масового приходу іноземних інвестицій і так далі, всі ці заходи є половинчастими. І безглуздими.
Але сама спроба заслуговує на схвалення. Однак щоб підвищити ймовірність досягнення хотькакого-то прогресу, Назарбаєв як «лідер нації» повинен провести реальну реформу держуправління з метою підвищення її ефективності і результативності.
Тобто «лідер нації» виявився в тупику, з якого у нього в доступному для огляду майбутньому немає виходу. А що в таких випадках робить людина, що відчуває свою відповідальність за країну, співгромадян і майбутнє? Подає у відставку, щоб поступитися місцем іншому керівнику, який отримав підтримку з боку більшості виборців.
Але дане рішення для «лідера нації» неможливо в принципі - він буде триматися за верховну владу до останнього подиху, хоча б тому, що тільки вона рятує його від суду історії (тимчасово, звичайно) і звичайного суду (можливо і врятує). Ну а раз рух з глухого кута неможливо, залишається тільки імітувати його стрибками вгору.
На жаль, життєва необхідність імітувати рух і при цьому надлишок верховної влади і безвідповідальності дали вже зовсім сумний результат.
Про це, зокрема, свідчить схрещення Агентства РК по держслужбі з відомством фінансової поліції. Якщо зі зміною структури уряду можна згнітивши крізь зуби погодитися, хоча процес реорганізації міністерств і відомств і пересадки і адаптації чиновників займе мінімум півроку, то ліквідація АБЕКП РК з передачею його функцій Агентству РК по держслужбі і Міністерству фінансів РК це з області сюрреалізму. Те ж саме, що спробувати схрестити крокодила і корову, - підсумок буде ніяким.
Очевидно, що пропозиції прем'єр-міністра Каріма Масімова з реорганізації уряду РК були Нурсултаном Назарбаєвим творчо осмислені і перероблені за участю його рідних і близьких і можливо іноземних радників. В результаті цього процесу нові укрупнені міністерства є стадо бегемотів, кожен з яких настільки обтяжений власною вагою і проблемами, що головне завдання для них буде апаратно вижити.
Все це змушує нас поспівчувати державним службовцям всіх типів і рангів, оскільки тепер їм всім надовго забезпечена неспокійна, нервова і клопітка життя. Судячи з усього, саме це і було кінцевою метою єлбаси - загальна мобілізація державного апарату за рахунок апаратної перебудови.
Очевидно, що користі від такої побудки не буде - нинішній корпус чиновників при всій формалізації і стандартизації відбору до його складу, введення зовнішніх механізмів контролю та оцінки діяльності, посилення вимог до якості роботи і персональної чесності, повністю відповідає нинішньому політичному моменту і реформування і поліпшення не підлягає. Хоча б тому, що не готовий брати на себе відповідальність, а тим більше нести її.
Звичайно, Назарбаєв може за рахунок новоутвореного Агентства РК у справах держслужби і боротьбі з корупцією спробувати трохи поліпшити, тобто спростити і зробити більш швидким, механізм очищення держапарату від нечесних чиновників. Однак саме співвідношення - один наглядач за 20-20 Наглядати (при тому, що за надзирающими потрібен окремий контроль), робить цю завдання не здійсненним.
Рецепти вирішення проблеми лежать на поверхні - децентралізація влади, демократизація політичної системи, поділ влади, як по вертикалі, так і по горизонталі, місцеве самоврядування, верховенство закону, активне громадянське суспільство і існування незалежних ЗМІ. Але на це Назарбаєв не зважиться ніколи.