Що входить в прожитковий мінімум вУкаіни

У числі найбільш значущих індикаторів в сучасних національних економіках, включаючи українську, - рівень прожиткового мінімуму. У чому його суть? Що входить в прожитковий мінімум вУкаіни?

Розглянемо це питання в двох аспектах:

вивчення трактувань поняття прожиткового мінімуму, присутніх в законодавстві і експертному середовищі;
дослідження структури відповідного економічного індикатора.

Почнемо з першого пункту.

Поняття прожиткового мінімуму

Але що таке «споживчий кошик», «платежі» та «збори»? Визначення першого терміну розкривається в ФЗ № 134 дуже детально. Так, під споживчим кошиком законодавець розуміє:

набір продуктів в тій кількості і складі, які необхідні людині для збереження здоров'я;
непродовольчі товари та послуги, вартість яких обчислюється в кореляції з першим пунктом.

Структура споживчого кошика, а значить, і продуктового набору, повинна визначатися як мінімум раз в 5 років. В її розробці зобов'язані брати участь спеціальні комісії - мають повноваження як на федеральному рівні, так і в суб'єктах РФ.

Склад споживчого кошика формується окремими ФЗ, в регіонах - актами, які видаються законодавчими органами влади. При цьому підходи до визначення даного компонента прожиткового мінімуму здатні сильно різнитися залежно від регіону. Це може бути пов'язано з:

особливостями природних і кліматичних умов в суб'єкті РФ;
національними традиціями в частині споживання продуктів харчування, придбання непродовольчих товарів, користування сервісами.

Прожитковий мінімум має значення і для органів влади суб'єктів РФ. Так, він використовується для:

Так чи інакше, в поточних законодавчих актах, прийнятих на федеральному рівні, досліджуваний термін розкривається менш детально, ніж в джерелах права, що діяли раніше. Однак структура продуктового набору як частини споживчого кошика в ФЗ № 134 і Постанові № 56 розглянуто досить докладно. Таким чином, дані відомості будуть ключовими для нас при вивченні складу прожиткового мінімуму.

Структура прожиткового мінімуму

Отже, основа досліджуваного економічного показника - споживчий кошик. Власне, поняття прожиткового мінімуму та зазначений термін часто розглядаються як синоніми. Але головний критерій їх розмежування ми вже відзначили на початку статті. Прожитковий мінімум - це вартісний показник, тобто «споживчий кошик в рублях». Але в повсякденному спілкуванні Украінан між собою, в публікаціях ЗМІ обидва терміни можуть повністю ототожнюватися. Тому особливої помилкою не буде називати склад споживчого кошика структурою прожиткового мінімуму.

Основні джерела права, які ми будемо задіювати при вивченні елементів розглянутого економічного індикатора, - ФЗ № 134 і Постанова № 56. У положеннях даних правових актів склад споживчого кошика найбільш детально регулюється, як ми зазначили вище, в частині продуктового набору. Вивчимо його докладніше.

Склад продуктового набору споживчого кошика

Що входить в прожитковий мінімум вУкаіни

для працездатних громадян - 126,5 кг;
для пенсіонерів - 98,2 кг;
для дітей - 77,6 кг.

бобові вироби;
пшеничне борошно;
Мал;
інші крупи;
хліб (пшеничний, житній);
макарони.

для працездатних громадян - 100,4 кг;
для пенсіонерів - 80 кг;
для дітей - 88,1 кг.

працездатні громадяни - в кількості 114,6 кг на рік;
пенсіонери - 98 кг на рік;
діти - 112,5 кг на рік.

капусту (свіжу, квашену);
огірки, помідори (свіжі, солоні);
коренеплоди, які стосуються столовим;
інші плоди.

працездатні громадяни - в обсязі 60 кг в рік;
пенсіонери - 45 кг на рік;
діти - 118,1 кг на рік.

працездатними громадянами - 23,8 кг;
пенсіонерами - 21,2 кг;
дітьми - 21,8 кг.

працездатні громадяни - 58,6 кг;
пенсіонери - 54 кг;
діти - 44 кг.

працездатними громадянами - 18,5 кг;
пенсіонерами - 16 кг;
дітьми - 18,6 кг.

працездатні Украінане - 290 кг;
пенсіонери - 257,8 кг;
діти - 360,7 кг.

працездатні Украінане - в кількості 210 штук на рік;
пенсіонери - 200 штук на рік;
діти - 201 штуку в рік.

працездатними громадянами - 11 кг на рік;
пенсіонерами - 10 кг на рік;
дітьми - 5 кг в рік.

маргарин і інші жири;
рослинна олія.

Ми вивчили структуру прожиткового мінімуму в контексті продовольчих товарів. Але як бути з непродовольчими виробами і сервісами?

Непродовольчі вироби і сервіси в складі прожиткового мінімуму

З чим можуть бути пов'язані, з одного боку, спрощення деталізації структури прожиткового мінімуму, з іншого - неясність у визначенні сутності відповідних витрат?

Корисно буде розглянути окремо точку зору експертів, що сформувалася в відношенні оцінки позиції законодавця з непродовольчих товарів, а також ту, що корелює з політикою влади щодо послуг.

Що стосується непродовольчих виробів, на думку ряду юристів, спрощення їх структурування законодавцем може бути обумовлено занадто великою різницею в цінах для одних і тих же видів товарів, що випускаються різними брендами. У Постанові Мінпраці України № 36 і Постанові Держкомстату № 34, які раніше регулювали складу прожиткового мінімуму, вказано, що до непродовольчих товарів відносяться, зокрема, куртки, джинси, сукні. Зрозуміло, що їх вартість в залежності від виробника здатна відрізнятися в десятки разів. Те ж можна сказати, наприклад, про телевізорах, праски, пральних машинах - дані товари також присутні в зазначених правових актах. Можливо купити ТВ за 10 тисяч рублів з базовими функціями, а можливо і за 100 тисяч з екраном UltraHD або 4K.

Такий стан справ, в свою чергу, не характерно для ринку продуктів харчування. Різниця в ціні між тими чи іншими видами продовольства, звичайно, може спостерігатися. Але досить рідко - в тих же пропорціях, що у випадку з одягом або побутовою технікою при порівнянні цін між виробами економічних і преміальних брендів або товарами, які відрізняються за рівнем підтримки високотехнологічних функцій.

Що стосується послуг, що входять в прожитковий мінімум, то в Постанові Мінпраці № 36 присутній наступний їх перелік:

плата за житло;
оплата опалення, гарячої, холодної води, каналізації, електрики, газу;
оплата проїзду в міському автобусі.

У свою чергу, в поточному законодавстві відсутня навіть така, не сама докладна, деталізація сервісів, якими може користуватися громадянин. Відзначено тільки їх розрахункова величина в кореляції з витратами на продукти харчування: так само як і у випадку з непродовольчими товарами, вона очікується на рівні 50%.

Відмова законодавця від конкретизації сервісів - хоча б на тому ж рівні, що є присутнім в Постанові Мінпраці № 36 і Постанові Держкомстату № 34, - деякі експерти пояснюють різницею динаміки споживання відповідних послуг громадянами. Так, хтось може витрачати близько 20-25 кубометрів води на місяць, кожен день приймаючи ванну, іншому достатньо буде 7-8, чого вистачить для більш-менш комфортного миття в душі.

Отже, що входить в прожитковий мінімум? український законодавець в сучасних джерелах права визначає, що в його структурі повинні бути присутніми:

встановлений обсяг і склад продуктів харчування;
непродовольчі товари, розрахункова вартість яких - близько 50% від витрат по першому пункту;
послуги, витрати по яких, відповідно до очікувань законодавця, також становлять близько 50% витрат за витратами на продукти харчування.

Конкретні величини по другому і третьому пунктах можуть залежати від індивідуальних особливостей споживання кожного громадянина. В аспекті переваги по брендам, функціоналу, комфорту користування - щодо непродовольчих товарів, в залежності від динаміки користування - щодо сервісів.