Що таке додаткова житлово-комунальна послуга

Житлово-комунальні послуги (ЖКП), як відомо, поділяються на основні та додаткові. При цьому основні послуги організація, яка обслуговує житловий будинок, зобов'язана надати в комплексі, в той час, коли від будь-якої додаткової послуги людина має право відмовитися, і ніхто не може змусити його користуватися цією послугою. Сьогодні мало хто цього не знає, оскільки народ нині, як відомо, просунутий.

Згідно ст. 30 Житлового кодексу Української РСР (далі - ЖК) плата за житлово-комунальні послуги для власника житлового та (або) нежитлового приміщень, наймача житлового приміщення державного житлового фонду, орендаря житлового приміщення, члена організації забудовників, пайовика, який уклав договір, який передбачає передачу йому у володіння і користування об'єкта пайового будівництва, включає в себе плату за основні та додаткові житлово-комунальні послуги. Пунктом 2 зазначеної статті встановлено, що плата за основні житлово-комунальні послуги включає в себе плату за:

технічне обслуговування;
поточний ремонт;
капітальний ремонт;
комунальні послуги.

А ось згідно п. 3 ст. 30 ЖК плата за додаткові житлово-комунальні послуги включає в себе плату за житлово-комунальні послуги, що надаються додатково до основних житлово-комунальних послуг відповідно до договорів на надання додаткових житлово-комунальних послуг.

технічне обслуговування житлового будинку;
поточний ремонт;
капітальний ремонт;
холодне і гаряче водопостачання *;
водовідведення (каналізація) *;
централізоване газопостачання *;
електропостачання;
централізоване теплопостачання *;
користування ліфтом *;
вивезення, знешкодження і переробка твердих комунальних відходів.

Згідно з приміткою позначені зірочкою ЖКП надаються, якщо такий вид благоустрою передбачено проектом житлового будинку. Взагалі ж, водопостачання, електропостачання, каналізація та інше входять до складу конкретно комунальних послуг, тому можна говорити, що переліки РК і постанови № 99 збігаються, просто в постанові № 99 цей перелік подається розгорнутим, деталізованим.

Був би можливий такий перелік додаткових ЖКП, його б, думаємо, обов'язково затвердили, але оскільки це неможливо в принципі, то продовжимо далі наше дослідження.

Отже, відповідно до ст. 4 Закону житлово-комунальні послуги класифікуються на:

основні житлово-комунальні послуги - житлово-комунальні послуги, які виявляються в обов'язковому порядку і забезпечують необхідну впорядкованість житлових будинків, житлових і допоміжних приміщень, прибудинкової території з урахуванням умов відповідного населеного пункту, їх відповідність встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік основних житлово-комунальних послуг визначається Кабінетом Міністрів України;
додаткові житлово-комунальні послуги - житлово-комунальні послуги, які можуть надаватися додатково до основних житлово-комунальних послуг за договором між виконавцем і споживачем.

Як приклад додаткової житлово-комунальної послуги можна привести кабельне телебачення: хто захотів, той уклав з оператором договір і провів, хто не захотів, той відмовився. Вже не знаємо, наскільки вдалий цей приклад, але інший, виходячи з формули «є договір - є послуга», нам навіть і придумати складно.

Доводилося зустрічати такі приклади додаткових ЖКП як прибирання квартири, вигул домашніх тварин. Але до чого тут визначення "житлово-комунальна"? Це просто послуги.

Додаткова ЖКП: хочу то, не знаю, що

У зв'язку зі сказаним вище дозволимо собі зауважити, що, на наш погляд, норма п. 1.3 Указу № 461 вкрай невдала. Нагадаємо, що згідно з цією нормою товариства власників та організації забудовників додатково до прерогатив, наданих йому ЖК, зобов'язані забезпечувати:

висновок з учасниками спільного домоволодіння договорів на надання послуг з технічного обслуговування житлового будинку, вивезення, знешкодження і переробки твердих комунальних відходів та користування ліфтом, поточного та капітального ремонту житлового будинку за типовими формами, затвердженими Урядом, а також застосування при здійсненні розрахунків за основні житлово комунальні послуги тарифів, встановлених відповідно до законодавства;
надання додаткових житлово-комунальних послуг на підставі окремого договору на надання додаткової житлово-комунальної послуги.

Тобто при тому, що переліку додаткових житлово-комунальних послуг немає і бути не може лише з тієї простої причини, що додаткові побажання у всіх можуть бути найрізноманітніші, ТС і ЖСПК тепер зобов'язані забезпечити виконання бажання будь-якого мешканця. Ось надійшло від такої-то квартири заяву типу «хочу те, не знаю що, і таку додаткову житлово-комунальну послугу прошу мені забезпечити», і хоч вщент розбийся, але виконуй.

Добре ще, якщо від ТС або ЖПК вимагатимуть прибирання в квартирі або вигул собаки. Але ж відповідно до п. 10 ст. 1 ЖК житлово-комунальна послуга - це в тому числі і послуга по забезпеченню сприятливих і безпечних умов для проживання громадян. А кому-то може бути сприятливе тільки тоді, коли йому сонце в вікно цілу добу світить, а хтось може відчувати себе в повній мірі сприятливо, якщо сигарети можна буде купити, не виходячи з під'їзду. Жарти жартами, але для здійснення мрій деяких мешканців ТС і ЖСПК необхідно буде ще мати купу відповідних ліцензій.

Ні, можна, звичайно, як у нас це вміють, затвердити і перелік додаткових ЖКП. Ну і що з того, що в такому переліку всього передбачити неможливо? Чиновник сяде, почухає потилицю, подумає, які особисто він захотів би собі додаткові ЖКП, сиди він не на скромному державному платні, в кращому випадку у сусіда по кабінету поцікавиться його думкою і побажаннями, і перелік готовий, а твердження - справа техніки. Подумаєш, стільки тієї біди, що чиєсь обмежене уявлення буде не тільки не відповідати реальним потребам громадян, а й гальмувати розвиток ринку послуг ...

На наш погляд, вже більш правильним було б йти за наступним шляхом: основні житлово-комунальні послуги зобов'язана надавати обслуговуюча організація (ЖЕС, ТС, ЖПК), а ось якщо тобі потрібні додаткові ЖКП - шукай організацію, що спеціалізується на цьому профілі, і складай з ній окремий договір. Але і цей підхід ми самі ж могли б зараз же розкритикувати, але не будемо вдаватися в подробиці, витрачати і ваше, і наш час.

І пішов наш законодавець, як то кажуть, на поводу у люмпенізованих мас. І по сьогоднішній день йде. Ось і пожинаємо суцільні протиріччя.

Можна говорити про те, що організації, які експлуатують житловий фонд (ТС, ЖПК, ЖЕС), надають додаткові послуги населенню, такі як вигул домашніх тварин, прибирання квартир, миття вікон і т.п. але не треба це називати додатковими житлово-комунальними послугами, це просто послуги. Сам термін «додаткові житлово-комунальні послуги» необхідно вивести з обороту, оскільки під ним можна розуміти все, що завгодно, і він тільки вносить плутанину в сферу житлових відносин, яка і без того складна.

Зрештою, згідно зі ст. 198 ЖК організація забудовників зобов'язана забезпечувати збереження об'єктів нерухомого майна, в тому числі загального майна, дотримання технічних норм і вимог щодо їх утримання та експлуатації. Точно така ж обов'язок покладається на товариства власників ст. 212 ЖК. А як вони цього добиватимуться, вирішувати їм самим на загальних зборах. Хтось буде виступати і голосувати проти, хтось залишиться незадоволеним рішенням зборів. Але завжди були люди, які виступали і голосували проти і залишалися незадоволеними різними рішеннями різних зборів. Однак знову ж таки за загальним правилом, рішенням загальних зборів, прийнятому відповідно до законодавства та статуту, всі члени організації повинні підкоритися. Не згоден - є суд, оспорюй, але поки не скасовано, підкоряйся.

Ще одна проблема полягає в оплаті. Власне, тут це головне питання, тому як якщо б не платити, то ніхто б і не чинив опору.

Просто. У ТЗ і ЖСПК на подібні випадки є дуже хороший інструмент - внески. За рахунок них і здійснюється додаткове фінансування.

У чому інакше сенс діяльності організацій щодо спільного домоволодіння? Товариші, адже заради цього все і було задумано, всі ці ТЗ і ЖПК - щоб людям жилося добре, комфортно! У нашій країні взагалі все заради цього ...