Що означає референдум про незалежність іракського Курдистану
Формально ідея референдуму сприйнята негативно, але хрест на незалежності Іракського Курдистану ніхто не ставить. Через війну з ІГІЛ і економічних інтересів зовнішні сили не можуть однозначно вибрати між Багдадом і Ербіль. А значить, референдум - це тільки початок довгого торгу про статус Іракського Курдистану.
Суперечка про майбутні кордони в цій частині Іраку - це в першу чергу суперечка про долю одного з найбагатших нафтою районів країни. Запаси нафти на позначених курдами територіях оцінюються приблизно в 45 млрд барелів. Це приблизно третина всіх нафтових багатств Іраку. Крім того, регіон має і стратегічне значення, пов'язуючи Ірак, Туреччину, Сирію та Іран.
Рішення іракських курдів вже викликало негативну реакцію в регіоні, особливо серед найближчих сусідів - Туреччини, Ірану і Сирії, які побоюються, що курдські меншини в їх країнах візьме приклад побратимів в Іраку. Багдад передбачувано виступив проти будь-яких односторонніх дій Ербілі. У незручній ситуації опинилися і західні союзники курдів, перш за все США, а також Україна.
При цьому більшість із згаданих держав доклали чимало сил для того, щоб допомогти Іракському Курдистану стати політично і економічно самостійним. І всіх зовнішніх гравців цілком влаштовувала ситуація, яка складалася навколо іракських курдів в останні 14 років, після того як в Багдаді впав режим Саддама Хусейна. Всіх, але не самих курдів. І тепер вони змушують міжнародне співтовариство зробити вибір.
У боротьбі з ІГІЛ курдські загони були більш боєздатні, ніж іракська армія. Проти ІГІЛ воювали і продовжують воювати іракські, сірійські і прийшли їм на допомогу турецькі курди. В результаті на їхньому боці вперше за довгий час опинилися симпатії світової спільноти. Саме час, щоб відстоювати свої інтереси. Зараз ситуація вже не така хитка, ІГІЛ зазнає поразки на всіх фронтах. Курди не хочуть чекати, коли їх допомога перестане бути потрібною і їм вкажуть на двері, як це вже не раз бувало в минулому.
Севрський договір, підписаний в 1920 році за підсумками Першої світової війни країнами Антанти і їх союзниками з Османською імперією, передбачав створення незалежної курдської держави. Але вже в лозаннському договорі 1923 року цю територія була поділена між Туреччиною, Іраком і Сирією (дві останні країни були під протекторатом Великобританії і Франції). Курди боролися з турками за незалежність з кінця XIX століття, але в підсумку залишилися ні з чим.
Потім десятиліттями світові і регіональні держави використовували курдський фактор в своїх інтересах, обіцяючи курдам якщо не незалежність, то широку автономію. Але обіцянки залишалися порожніми. Війна для курдів ніколи не закінчувалася.
Курдська автономний район в Іраку був створений в 1970 році на території трьох іракських провінцій: Дахук, Ербіль і Сулейманія. Це була приблизно половина історичних територій Іракського Курдистану. В автономію не ввійшов Кіркук. Це, а також обмеження прав курдів послужило причиною для початку одного з наймасовіших курдських повстань. В результаті з 1975 і до кінця 1980-х років в Іраку за наказом Саддама Хусейна проводилася політика арабизации курдських районів. Проти курдів застосовували хімічну зброю, сотні тисяч були страчені, багато курдські міста і села зрівняли з землею. На допомогу їм ніхто не прийшов, поки це не стало вигідно.
Спірних територій більше немає
Прем'єр-міністр Іракського Курдистану Нечірван Барзані вже висловив надію, що термін «спірні території» зникне з політичного словника Ербілі і Багдада. «У нас більше немає спірних територій ... Втім, ці райони ніколи і не були спірними. Вони частина курдського регіону і були звільнені завдяки крові, пролитої мучениками і пешмерга. Всі розмови на цю тему не повинні більше бути схожим на ті, що велися кілька років тому », - заявив він.
Його дядько, президент Іракського Курдистану (офіційно - глава регіонального уряду Курдистану) Масуд Барзані стверджує, що референдум про незалежність запобіжить нове кровопролиття в Іраку. Багато в чому він має рацію. У ситуації, що склалася важливо домовитися з іракською владою і раз і назавжди розмежувати територію. Інакше зіткнення неминучі. Але чи поступиться так легко Багдад - велике питання. Очевидно, що будуть потрібні тривалі переговори, в які будуть залучені і регіональні, і світові держави, в тому числі США і Україна.
Втім, проведення референдуму ще не означає, що відразу після нього курди в односторонньому порядку оголосять незалежність. Вони всього лише розраховують отримати юридичне обгрунтування для переговорів (а насправді торгу) з Багдадом.
Барзані вже пообіцяв, що збереже контакти з іракським урядом у всьому, що стосується боротьби з тероризмом, а курдські пешмерга співпрацюватимуть з іракською армією. «Ми хочемо вирішити питання шляхом діалогу», - сказав він в інтерв'ю Foreign Policy, додавши, що прем'єр-міністр Іраку Хейдар аль-Абаді в розмові з ним був налаштований позитивно.
Така оцінка розходиться з офіційною реакцією Багдада, але, з іншого боку, прем'єр аль-Абаді цілком міг бути задоволений обіцянкою Барзані не робити різких кроків в односторонньому порядку.
В Ербілі не все спокійно
Слід також враховувати, що на «спірних територіях» знаходяться курдські збройні формування, непідконтрольні Ербіль. Наприклад, загони турецької Курдської робочої партії - давнього ворога і Анкари, і Барзані. З ними питання про референдум Ербіль не погоджував.
Тому виникає ще одне питання: хто ж контролюватиме територію, яку Барзані хоче офіційно включити в Іракський Курдистан? Особливо з урахуванням того, що у всіх курдських сил різні закордонні покровителі. Так, Демократична партія Курдистану Барзані завжди тяжіла до Анкари. А ось її основного конкурента в Іракському Курдистані - Патріотичного союзу Курдистану (ПСК), що базується в Сулейманії, завжди благоволив Тегеран. Так само як і партії «Горран». Тегеран підтримував контакти і з турецької Робочої партією Курдистану (РПК). Навіть в самий розпал війни з ІГІЛ траплялися сутички між загонами Барзані і силами турецької РПК.
Сусіди курдів були готові дивитися на багатосторонні контакти Ербілі крізь пальці. Але референдум про незалежність похитне статус-кво і може привести до переділу зон впливу, і не тільки в Іракському Курдистані.
У Тегерані і в Москві побоюються, що розкол Іраку стане прецедентом, який потім відіб'ється на Сирії. Ситуація в інших країнах з курдськими меншинами - Туреччини і Ірані - все-таки відносно стабільна, а ось тема розділу Сирії постійно виникає в політичному порядку денному. Крім того, іранська влада пов'язані з Багдадом тісними союзницькими відносинами і тому не можуть відкрито підтримати Барзані.
Анкару непокоїть активна діяльність на території Іраку і Сирії загонів турецької Робочої партії Курдистану. Турбує її і потенційний відцентровий ефект. Але при цьому і Іран, і Туреччина дуже активні в економіці Іракського Курдистану, в тому числі в нафтових проектах, тому в конфлікті з Ербіль не зацікавлені.
Відкрито дати згоду на розділ Іраку не зможе і Вашингтон. Свергув Саддама Хусейна, США взяли на себе відповідальність за реконструкцію Іраку і зобов'язалися зберегти її територіальну цілісність. Але в той же час для Вашингтона важливі військові контакти з іракськими курдами. Адже протистояння з ІГІЛ все ще триває, та й надалі неясно, яким буде розклад сил в регіоні. Працюють в Іракському Курдистані і західні нафтові компанії.
В результаті однозначно вибрати Багдад або Ербіль зовнішні сили не можуть. Не випадково так схоже розпливчасті офіційні заяви Держдепу США і МЗС РФ.
«Ми підтримуємо єдиний, стабільний і федеративний Ірак. Ми цінуємо і розуміємо законні сподівання народу Іракського Курдистану, - заявили в Держдепартаменті. - Ми будемо заохочувати регіональні влади до взаємодії з урядом Іраку з цілої низки важливих питань, серед яких майбутнє відносин між Ербіль і Багдадом ».
«Виходимо з того, що всі відомі проблеми в стосунках між курдськими владою і федеральним центром в Багдаді, в тому числі з питання формату їх співіснування, повинні вирішуватися шляхом конструктивних переговорів і з неодмінним урахуванням загальних пріоритетних завдань, перш за все боротьби з міжнародним тероризмом», - назвала українську позицію Марія Захарова.
Тобто формально ідея референдуму сприйнята негативно, але хрест на незалежності Іракського Курдистану ніхто не ставить. При цьому офіційної реакції глав США і Україна поки немає. За словами Барзані, американський президент Дональд Трамп просив його перенести референдум, але отримав відмову. ПрезідентУкаіни Сміла Путін пообіцяв вибудовувати свою позицію з курдського питання в рамках міжнародного права.
Ербіль, звичайно, зацікавлений в міжнародній підтримці - незважаючи на браваду, курдські політики не хочуть залишитися в ізоляції. Тому референдум - це тільки початок торгу про статус Іракського Курдистану. І результати тут можливі самі різні. Зрештою, Палестина отримала статус держави - спостерігача в ООН, але як і раніше залежна від Ізраїлю, а статус багатьох територій давно висить в повітрі. Переговори можна вести роками, якби не нафта і не постійна загроза з боку терористів в регіоні.