Розвиток і поняття правового режиму задоволення житлових потреб, історія житлової політики

Історія житлової політики вУкаіни

Сучасне житло як елемент матеріальної культури пройшло довгий історичний шлях: від природних укриттів і печер - перше притулків наших предків - до сучасних будинків-хмарочосів, обладнаних складною інженерною технікою. На різних етапах розвитку суспільства по-різному вирішувалися питання забезпечення громадян житлом. Житлова проблема своїм корінням сягає в глибину століть. Рабовласники, феодали, буржуа не знали житлової потреби, вони жили в обраних ними місцях, мали впорядковане житло. У той же час раби Вавилона, Риму, Афін містилися як домашні тварини. Чи не краще було і положення кріпаків.

У дореволюціоннойУкаіни житлове господарство знаходилося в основному в руках приватних підприємців і було найбільш відсталим в світі. За низького рівня благоустрою та переущільнення житла, а також антисанітарії Україна займала перше місце в Європі. За статистикою середня забезпеченість житловою площею в городахУкаіни в 1913 р становила 4,5 кв. м, а фактично - ще нижче.

Росія була аграрно-індустріальною країною, що й визначало склад її населення: 82% її жителів проживали в сільській місцевості і, як правило, у власних будинках-хатах без елементарного благоустрою. Напередодні Першої світової війни житловий фонд городовУкаіни становив 180 млн. Кв. м загальної площі. На 80% він складався з одноповерхових дерев'яних і малорозмірних будинків, що знаходилися у власності громадян.

З 1921 р в містах створені житлові товариства, яким передані муніціпалізірованние будови. Вони стали найбільш стійкою формою управління житловим господарством. У ці роки стала створюватися за допомогою держави і житлова кооперація. З 1924 р основною формою управління житловим господарством були житлово-орендні кооперативні товариства - ЖАКТи. На них покладався обов'язок відновлювати господарство орендованих у держави будинків, утримувати їх в належному стані і задовольняти потреби членів товариства в житлової площі.

З переходом до ринкової економіки основна ставка зроблена на те, щоб потреба в житлі задовольнялася за рахунок не суспільних фондів споживання, а власних коштів громадян. Держава повинна заохочувати житлове будівництво та створювати умови для здійснення права громадян на житло (ст. 40 Конституції РФ). У той же час проголошується, що малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, воно надається безкоштовно або за доступну плату з державного, муніципального та інших житлових фондів. Крім того, поставлена ​​задача створити ринок житла, подолати негативні наслідки зрівняльного розподілу житла. З цією метою була проведена приватизація житлових приміщень, тобто безкоштовна передача у власність громадян займаних ними жилих приміщень у державному і муніципальному житлових фондах. В даний час приватизовано понад 60% державного і муніципального житла.

забезпечити можливість поліпшення житлових умов для сімей зі скромним і середнім достатком шляхом впровадження в практику довгострокових житлових кредитів на прийнятних умовах, надання субсидій на будівництво і придбання житла, надання допомоги в розвитку індивідуального житлового будівництва та інших заходів державної підтримки громадян, які потребують житло;

збільшити обсяги та підвищити якість житлового будівництва;

розширити права органів виконавчої влади суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування в поліпшенні житлових умов громадян, в проведенні житлової реформи і ін.

Ухвалення Житлового кодексу України ознаменувало новий етап розвитку житлових відносин вУкаіни. Більшість норм ЖК УРСР 1983 року вже давно застаріло і не відповідало стихійно розвиваються в руслі ринкових перетворень житловим відносинам. Реальність вимагала відповідного законодавчого закріплення.

В даний час прийнято чотири складових оцінки розвитку країни: реальні доходи громадян, забезпеченість житлом, рівень освіти і охорони здоров'я. Два перших показника безпосередньо пов'язані з проблемою доступності житла.

Проблема підвищення забезпеченості громадян житлом ділиться на дві взаємопов'язані завдання:

а) підвищення обсягів і якості житлового будівництва, тобто збільшення пропозиції на ринку житла;

б) підвищення можливостей громадян з придбання житла, тобто збільшення платоспроможного попиту на ринку житла.

Для істотного збільшення обсягів і якості житлового будівництва, формування ринку доступного житла необхідно зняти існуючі організаційні, адміністративні та нормативні правові обмеження.

Понад півтора десятків законопроектів направлені на зняття низки існуючих обмежень і розвиток системи іпотечного житлового кредитування і залучення інвестицій в житлове будівництво, зменшення транзакційних витрат, в тому числі за рахунок скасування нотаріального посвідчення договору іпотеки (сьогодні - 1,5% від суми угоди), формування кредитних історій і системи страхування іпотечних кредитних ризиків.