Роз’яснення до закону про подвійне громадянство

Ось Деякі роз'яснення з даного закону:

1. Перед ким з громадян України з'являється обов'язок повідомлення ФМС?

- Повідомити ФМС повинні українські громадяни, які мають громадянство іншої держави або отримали посвідку на проживання в іншій державі.

- Від обов'язку подавати повідомлення звільняються громадяни, які постійно проживають за межами України (повідомити про наявність іншого громадянства можна тільки перебуваючи на території РФ). Однак як тільки гражданінУкаіни повернеться в Україну на постійне проживання, він буде зобов'язаний повідомити ФМС про друге громадянство. Якщо гражданінУкаіни в'їжджає на Батьківщину тимчасово і має постійне місце проживання за кордоном, то він звільнений від цього обов'язку.

2. Які документи повинні бути додані до повідомлення про наявність другого громадянства? Чи маю я право їх завіряти або переводити?

Пакет документів, які додаються до повідомлення:

А) повідомлення про наявність другого громадянства - до форми повідомлення додається тільки копія іноземного паспорта / іншого документа, що посвідчує наявність другого громадянства / іноземного виду на проживання і копія внутрішнього паспорта громадянина РФ.

Б) повідомлення про наявність громадянства у неповнолітньої дитини старше 14 років (обмеженого в дієздатності повнолітнього громадянина) - надається копія іноземного паспорта / іншого документа, що посвідчує наявність другого громадянства / іноземного виду на проживання, свідоцтво про народження дитини (якщо заявник - батько дитини) або акт органів опіки та піклування про призначення опікуна чи піклувальника (якщо заявник - опікун або піклувальник), а також - копія внутрішнього паспорта громадянина України або докуме нта, що засвідчує особу іноземного громадянина на терріторііУкаіни.

В) Повідомлення про наявність громадянства у неповнолітньої дитини молодше 14 років - надаються копія іноземного паспорта / іншого документа, що посвідчує наявність другого громадянства / іноземного виду на проживання, копія внутрішнього паспорта громадянина України або документа, що засвідчує особу іноземного громадянина на терріторііУкаіни, - щодо заявника і додатково на вибір заявника копія одного з наступних документів:

При подачі повідомлення необхідно мати при собі оригінали всіх документів, копії яких додані до повідомлення.

Ні Закон про друге громадянство, ні порядок подання повідомлення не зобов'язують надавати нотаріально завірені або скріплені апостилем копії документів, немає вимоги і про переведення їх на українську мову. Однак рекомендується додавати до копії іноземного документа його переклад на українську мову, оскільки це полегшить його обробку співробітниками міграційної служби і зніме питання, які можуть у них виникнути. Переклад нотаріально завіряти не обов'язково.

3. Чи можна направити повідомлення про друге громадянство по електронній пошті або іншим способом за допомогою мережі Інтернет?

4. Чи можна відправити повідомлення про друге громадянство через консульствоУкаіни, перебуваючи за кордоном?

Дипломатичні представництва і консульські установи МІДУкаіни не уповноважені приймати від українських громадян повідомлення про наявність у них іншого громадянства або дозволу на проживання чи іншого дійсного документа, що підтверджує право на постійне проживання в іноземній державі, нотаріально засвідчувати на них підпис заявників, пересилати повідомлення в ФМСУкаіни, оформляти доручення на законних представників для вирішення цього питання на терріторііУкаіни, а також видавати будь-які відносяться до цієї процедуру заміни ре довідки.

5. Чи можна відправити повідомлення поштою, перебуваючи за кордоном?

Ні. Згідно п.3 Порядку подання повідомлення поштове відправлення здійснюється через організацію федеральної поштового зв'язку, інакше кажучи, ПочтуУкаіни. Це обумовлено 2 факторами:

- за логікою Закону про друге громадянство від подачі повідомлення звільнені українські громадяни, які постійно проживають за її межами, відповідно, не передбачена можливість подання відповідного повідомлення з-за кордону;

- при прийнятті повідомлення співробітник відділення зв'язку повинен заповнити його (в частині, що стосується отримання повідомлення), поставити на ньому відбиток поштового штемпеля та видати відривну частину повідомлення громадянину. ЗаконодательствоУкаіни не може покласти такий обов'язок на іноземні організації поштового зв'язку.

6. Чи потрібно надсилати повідомлення про наявність другого громадянства, якщо людина має іноземне громадянство, постійно проживає за пределаміУкаіни, але має реєстрацію за місцем проживання (прописку) вУкаіни?

Так потрібно. В даний час під гражданаміУкаіни, які постійно проживають на терріторііУкаіни, розуміються Украінане, зареєстровані за місцем проживання вУкаіни. Наявність такої реєстрації (прописки) автоматично означає, що для цілей міграційного законодавства (а не податкового) громадянин постійно проживає вУкаіни і не може постійно проживати за її межами. Безумовно, в рамках окремо взятого справи можна довести, що громадянин фактично постійно проживає за пределаміУкаіни, а значить - не повинен подавати повідомлення про друге громадянство. Але, зробити це можна буде тільки в рамках окремої справи, а, значить, може так статися, що доведеться пережити не дуже приємні моменти, пов'язані з фактом невиконання обов'язку щодо повідомлення про друге громадянство.

Як визначається «який постійно проживає за кордоном»?

Громадянин України вважається постійно проживають за кордоном, якщо у нього є посвідка на проживання або інший документ, виданий на підтвердження дозволу на постійне проживання на території іноземної держави, який засвідчує право на вільний виїзд і повернення до цієї держави. Достовірно підтвердити факт відсутності громадянина на терріторііУкаіни, а також період такої відсутності дозволяє інформація, що міститься в оцінках, які проставляють прикордонними органами в паспорті при перетині Державного кордону Укаїни.

За інформацією прес-служби ФМСУкаіни. «Постійно проживають за межами України вважаються громадяни, які стоять на консульському обліку в іншій країні, які мають документ, що підтверджує постійне проживання - вид на проживання, грінкарту і т.д.» Варто зауважити, що постановка на консульський облік є право, але ніяк не обов'язок. Консульський облік не залежить від статусу з точки зору імміграційних властей країни перебування, а тому сама по собі не є ультимативною доказом постійного проживання за кордоном (хоча КУ може бути використаний як частина доказів). Постановка на КУ не породжує ніяких змін у взаємодії з консульством і не впливає на отримання паспорта або інших документів.

За інформацією МІДаУкаіни, постановка громадянина Укаїни, який постійно проживає або тимчасово перебуває за межами Укаїни, на облік в консульській установі Укаїни в іноземній державі сама по собі не може розглядатися як обставина, що доводить фактичне безперервне перебування (проживання) даної особи за межами Укаїни і не породжує для особи будь-яких правових наслідків.

Таким чином, дія Закону № 142-ФЗ не поширюється на громадян Укаїни, знятих з реєстраційного обліку в Укаїни в зв'язку з виїздом на постійне проживання за межі Укаїни з складанням листка статистичного обліку вибуття. У разі якщо перетин Державного кордону Укаїни фізичною особою здійснюється на підставі закордонного паспорта громадянина Укаїни чи інших документів, то при відсутності документа, що підтверджує факт його постійного проживання в іноземній державі (вид на проживання, дозвіл на проживання і т.д.), виданого в відповідно до законодавства іноземної держави, він розглядається митними органами в якості особи держави - члена Митного союзу.

7. В якій територіальний орган міграційної служби мені подавати повідомлення: за місцем прописки, за місцем тимчасового перебування або за місцем фактичного проживання?

10. З якого відділення ПочтиУкаіни можна відправити повідомлення про друге громадянство?

11. Яка відповідальність передбачена за невиконання особою встановленої законодавством Укаїни обов'язки по подачі повідомлення?

Невиконання особою встановленої законодавством Укаїни обов'язки щодо подання до відповідного територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, повідомлення про наявність у громадянина Укаїни громадянства (підданства) іноземної держави або посвідки на проживання чи іншого дійсного документа, що підтверджує право на його постійне проживання в іноземній державі, карається штрафом в розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до одного року або виправними роботами на строк до чотирьохсот годин.

Порушення встановленого порядку подання громадянином Укаїни або законним представником громадянина Укаїни повідомлення про наявність у громадянина громадянства (підданства) іноземної держави або посвідки на проживання чи іншого дійсного документа, що підтверджує право на його постійне проживання в іноземній державі, що виразилося у несвоєчасному поданні такого повідомлення, або в надання відомостей, які повинні міститися в такому повідомленні, в неповному обсязі, або в наданні завідомо недостовірних відо ений, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів.

12. Чи передбачена адміністративна відповідальність за втрату відривного корінця повідомлення про друге громадянство?

Відривна частина повідомлення про друге громадянство - єдиний доказ того, що таке повідомлення надіслано. Отже, при її відсутності можуть притягнути до кримінальної відповідальності за не повідомлення про друге громадянство. Безумовно, в реєстрі, який буде вести міграційна служба, швидше за все знайдуть інформацію про те, що повідомлення отримане. Але в разі якщо таку інформацію не знайдуть, може виникнути чимало неприємних хвилин спілкування з українськими правоохоронними органами та наявність судимості за підсумками цього спілкування. Завжди зберігати відривну частину повідомлення разом із закордонним паспортом.

Можлива небезпека в майбутньому для проживаючих за кордоном і мають постійну реєстрацію в Україні - відповідальність за фіктивну реєстрацію. З приводу фіктивної реєстрації слід пам'ятати, що головне не зізнаватися в намірі «проживати». Що завгодно - «планую в далекому майбутньому приїзд і т.д.». Як варіант, якщо громадянин постійно зареєстрований, але позбавлятися реєстрації не хоче, оформити вибуття з місця постійної реєстрації (з наданням копії другого паспорта або навчальної / робочої візи і з актом-підтвердженням від сусідів - що Ви не проживаєте за місцем прописки!). Цю копію вони пошлють в ФМС.