Рівні правління фармацевтичної службою на сучасному етапі

Рівні правління фармацевтичної службою на сучасному етапі.

Основною рисою кожної організації є розподіл праці всередині її. Це поділ буває двох типів: горизонтальний і вертикальний. Горизонтальний розподіл праці передбачає диференціацію трудового процесу, що призводить до утворення підрозділів організації, що виконують специфічні конкретні завдання. Вертикальний розподіл праці використовується для диференціації управлінської роботи з координування всіх видів діяльності організації, що вживаються для досягнення її цілей. Таке вертикальне розподіл праці керівників утворює рівні управління. Основними елементами структури управління є ланки (по горизонталі) і ступені, або рівні (по вертикалі). Під ланкою управління мається на увазі самостійний функціональний орган управління, безпосередньо підпорядкований лінійному керівнику. Ступінь (рівень) управління - це певний рівень ієрархії менеджменту, на якому може перебувати один або кілька лінійних керівників і функціональних підрозділів.

Керівники, що знаходяться на технічному рівні, в основному займаються щоденними операціями і діями, необхідними для забезпечення ефективної роботи по виконанню основних завдань організації. Керівники управлінського рівня, як правило, забезпечують управління та координацію всіх видів діяльності різних підрозділів усередині організації. Керівники на інституціональному рівні зайняті в основному розробкою довгострокових (перспективних) планів, формулюванням цілей, управлінням відносинами між організацією і зовнішнім середовищем, суспільством, в якому існує і функціонує організація.

Інший спосіб опису рівнів управління полягає у виділенні керівників (управлінців) низової ланки, або операційних управлінців; керівників середньої ланки, або функціональних управлінців і керівників вищої ланки.

Операційні керівники - це організаційний рівень, що знаходиться безпосередньо над робітниками та іншими працівниками. До даної групи керівників можна віднести завідувачів аптек; завідувачів відділами; на виробництвах: майстри, начальника зміни, в вузі - завідувача кафедри.

Типовими посадами керівників середньої ланки управління є: керівники окремих фармацевтичних організацій, що входять до складу об'єднання (наприклад, акціонерного товариства, асоціації, холдингу і т.п.), завідувачі центральними районними аптеками.

Функціональні керівники або керівники середньої ланки переважно є буфером між керівниками вищої і низової ланок. Вони готують інформацію для рішень, прийнятих керівниками вищої ланки, і передають ці рішення, зазвичай після трансформації їх в технологічно зручній формі, у вигляді специфікацій і конкретних завдань низовим керівникам. Основна робота керівників середньої ланки проходить у формі бесід з керівниками низової ланки, що займає близько 80% часу. За іншими даними, ці керівники проводять тільки 34% часу на самоті.

Група керівників вищої ланки набагато менше інших. до їх числа відносяться: на підприємствах - голова ради підприємства; в асоціаціях і акціонерні товариства - президент компанії, віце-президент.

Керівники вищої ланки відповідають за прийняття найважливіших рішень для організації в цілому або для основної частини організації. Як правило, керівники цього рівня мають напружений темп і величезний обсяг роботи, причиною чого є те, що робота керівника вищої ланки не має чіткого завершення.

Сучасні підходи до управління, зокрема, системний, розглядають організацію як відкриту систему, головні передумови успіху якої відшукуються не всередині, а поза нею. Традиційно фармацевтична служба розглядається як складова частина системи охорони здоров'я. Однак, якщо взяти до уваги всі наявні в ній типи фармацевтичних підприємств і установ, наявність суб'єкта і об'єкта управління можна розглядати в якості самостійної системи. З цієї точки зору можна стверджувати, що система "фармація" - велика, динамічна і відкрита. Як і в інших галузях економіки, відбулися значні зміни в управлінні цією сферою.

Принципи та організаційна структура фармації, масштаби її централізації чи децентралізації на рівні країни, адміністративно-територіальних одиниць формуються відповідно до суспільних моделями і системами. Виділяють державне, галузеве, територіальне та корпоративне управління фармацією. Державне управління фармацією базується на формуванні державної політики, координації, контролю і нагляду за дотриманням усіма фармацевтичними організаціями, як суб'єктами господарювання, так і контролюючими та місцевими органами влади, чинних нормативно-правових актів. Засобами регуляторного впливу держави на діяльність суб'єктів господарювання у фармацевтичній галузі є державне замовлення і завдання, ліцензування, патентування, квотування, сертифікація і стандартизація, застосування нормативів і лімітів, регулювання цін і тарифів, надання інвестиційних, податкових та інших пільг, а також дотацій, компенсацій , субсидій. Важливе місце в цих процесах як координуючий і контролюючий орган центральної виконавчої влади займає Міністерство охорони здоров'я України та його структурних підрозділів. На рівні країни і регіонів за роки незалежності України проведено реорганізацію управлінських структур у фармації, змінені їх повноваження.

У багатьох областях України продовжують функціонувати міські і сільські Центральні районні аптеки (ЦРА), які виконують управлінські функції щодо аптек комунальної власності району. ЦРА виконують, крім основних, ряд додаткових функцій: організаційно-методичне керівництво аптеками району; часткове або повне постачання їх ЛЗ та ВМП; забезпечення зміцнення матеріально-технічної бази; контроль дотримання санітарного та фармацевтичного порядку; контроль кадрового забезпечення та підвищення кваліфікації фахівців; проведення планових та позапланових перевірок товарно-матеріальних цінностей з метою розробки заходів щодо поліпшення зберігання і використання і т.п.

Державна інспекція з контролю якості лікарських засобів МОЗ України здійснює державний контроль за якістю ліків в процесі їх виробництва, зберігання, оптової та роздрібної реалізації. Має в структурі територіальні (обласні) державні інспекції.

Функції проведення державної політики в сфері створення, експертизи, реєстрації нових лікарських препаратів і фармаконагляду в процесі їх застосування здійснює Державний фармакологічний центр.

Управління фармацевтичними виробничими підприємствами здійснюється з урахуванням їх власності: державне управління - в рамках державної акціонерної компанії «Укрмедпром», адміністративно-територіальне управління - в рамках комунальної власності (наприклад, комунальні фармацевтичні фабрики) і кооперативне - на рівні самостійних підприємств.