Регіональне развітіеУкаіни - регіонознавство (Щербакова ю

Особливості регіонального развітіяУкаіни

У світі знайдеться не багато країн, подобнихУкаіни. в яких географія так сильно зумовлювала б специфіку суспільного життя. Розробка ефективної регіональної стратегії для такої країни неможлива без точного знання і ретельного обліку її географічних особливостей. Ці особливості можна розбити на дві групи: споконвічні (культурні, природні) і минущі (спадщина новітньої історії).

Споконвічні особливості регіонального развітіяУкаіни

1. Величезна територія - Україна як і раніше залишається найбільшою країною в світі. Це і позитивний фактор розвитку (велика кількість ресурсів. Різноманітність умов), і негативний (низька щільність населення. Труднощі взаємодії частин, витрати на подолання великих відстаней).

2. Сувора природа - Україна розташована в суворому північно-східного кута Євразії, три чверті її території покриті тундрою і тайгою на вічній мерзлоті, лише п'ята частина придатна для оранки, та й то половина цієї частини лежить в зоні ризикованого землеробства.

Майже всі навколишні моря замерзають, майже всі межі безлюдні, проходять по горах і густим лісам, так що країна виглядає ізольованою від сусідів самою природою.

3. Контрасти розміщення - 3/4 населення зосереджено в європейській частині, яка становить лише 1/4 території країни, а на величезний простір від Уралу до Далекого Сходу припадає лише чверть населення. Основна частина ресурсів, великою кількістю яких так знаменита Україна, розташована далеко від головних господарських центрів, а то і зовсім в важкодоступних для освоєння районах Сибіру і Крайньої Півночі.

4. «Одномірність» - освоєна частина країни притиснуті до південному кордоні і тягнеться смугою на десяток тисяч кілометрів із заходу на схід.

За Уралом вона майже позбавлена глибини. Як і контрасти розміщення, це посилює негативний вплив великих відстаней.

5. Суперечливість географії - різноманітність природи поєднується із монотонністю уздовж обжитий смуги; відсутність гір, що ускладнюють повідомлення, - з прикрою «поперечних» річок і хребтів, на кшталт Уралу в цій смузі; строкатість націй уживається з переважною більшістю однієї з них за чисельністю; жорсткий державний централізм - з традиційної автономією віддалених околиць, а диспропорції в рівні і характері господарського розвитку (від пост- до доіндустріального) - з повсюдним пануванням специфічність радянської спадщини.

6. Складність територіальної структури - співіснування простоти і хаотичності. Тут панують два правила. По-перше, чітко простежується закономірність «центр - периферія» - концентрація життя в найбільших містах, падіння щільності населення, господарської активності, інновативності та багато чого іншого в міру віддалення від цих центрів. Особливо яскраво проявляється це в масштабі країни з видаленням від Москви, проте відтворюється часто і на інших масштабах - і всередині області, і всередині окремого району. Тому загальна картина стає мозаїчної, безладної. По-друге, часто відсутня мезомасштаб: легко розрізнити на терріторііУкаіни великі частини, на зразок Сибіру або Уралу (макромасштабі), кожен житель добре знає район свого проживання (мікромасштабі), але розрізнення районів середнього рівня, на кшталт Мещери або Помор'я, зустрічається вкрай рідко. Це правило відтворюється часом і на інших масштабах (легко виділити в Москві дві-три великі частини і безліч своєрідних кварталів, але важко розділити її на 10-20 чітких частин). Все це сильно ускладнює територіальну організацію суспільного життя.

7. Аспатіальность культури - цим науковим терміном позначається ослабленість в російській культурі реакції на простір (порівняно слабке почуття відстані, кордони, місця). Частково це пов'язано з особливостями природи (відстані занадто великі, природні рубежі не виражені).

Це властивість примиряє Украінан з централізмом управління. вони звикли визначати своє географічне положення по адміністративно-територіальним поділом, а не по історико-культурним районам, як більшість інших народів світу.

Все це допомагало українським розширювати ареал свого розселення, але заважало і заважає їм освоювати його.

Минущі особливості регіонального развітіяУкаіни

1. Гігантизм, гиперконцентрация - упор на гігантські підприємства. найбільші центри, головні регіони-локомотиви, прагнення досягти успіху за рахунок розмаху, масштабу. В основі - приховані економічної риторикою ідеологічні мотиви (будівництва комунізму і т. П.). Наслідки - монополізм суперзаводов, подовження зв'язків, залежність країни від двох-трьох центрів виробництва більшості товарів, гіпертрофія столичних міст, криза малих, занепад сільської місцевості. І на цьому ж фоні великі ареали фактично залишаються незачепленим резервом розвитку вшир.

2. Гіперспеціалізація регіонів і центрів на вузькому наборі видів господарської діяльності, що ускладнюється рахітичними сфери послуг. яка могла б урізноманітнити структуру кожного району і центру. Через це структурно-галузеві зрушення швидко переростають в регіональні, а регіони виявляються в сильній залежності від поставок ззовні. Ідея територіально-виробничих комплексів, на жаль, провалилася. З іншого боку, цей же фактор перешкоджає розвалу країни на самодостатні частини.

4. Окостеніння адміністративно-територіальних кордонів - втиснути всіх видів громадського життя в рамки кордонів областей і республік, перетворення цих кордонів в своєрідні «китайські стіни» (ці межі добре помітні навіть з космосу: на них розмикається мережу місцевих автодоріг, майже всі вони заросли густими лісами).

Процеси регіоналізації в современнойУкаіни

Будучи економічно виправданою, лібералізація цін поклала край багаторічному періоду пригніченою інфляції. зробила її відкритою, продемонструвавши в той же час нездатність федерального центру контролювати її, істотно знизити і стабілізувати темпи зростання цін. Інфляція породила цілий ряд негативних процесів в економіці регіонів:

виникли серйозні цінові перекоси, в результаті чого міжрегіональні відмінності в рівні життя ще більш зросли;
з'явився потужний імпульс для розвитку неринкового бартерного обміну під контролем місцевої влади, що перешкоджає поглибленню економічної реформи;
в деяких регіонах влада використовувала інфляцію як привід для консервації елементів старої господарської системи (нормований розподіл товарів, жорсткий контроль над цінами і т. п.);
загальні фінансові труднощі породили кризу готівки і замкнуте коло взаємних неплатежів підприємств, чим ще більше погіршили проблеми регіонів і їх фактичне нерівність в бюджетну систему країни;
виявилися підірваними стимули до довгострокового інвестування. що посилило труднощі промислових регіонів, що забезпечують матеріальне наповнення капіталовкладень, а вимушена в цих умовах переорієнтація виробництва на випуск технологічно примітивною продукції провокує загальний технологічний відкат всієї української індустрії;
тимчасові зупинки підприємств роблять нестабільними економічні зв'язки вже всередині самойУкаіни, а очікувані процедури банкрутства можуть викликати серйозне загострення проблем безробіття. вражає цілі регіони.

Найближчим часом Україна навряд чи обійдеться без політики розумного протекціонізму, яка, крім усього іншого, буде сприяти ослабленню міжрегіональних диспропорцій.

Головним географічним підсумком першого періоду реформ стало швидке наростання міжрегіональних диспропорцій, так як вплив економічних реформ на регіони виявилося досить різним.

З іншого боку, деякі фактори стримували зрушення в розміщенні населення і продуктивних сил - перш за все загальний спад економічної активності, недоінвестування, гальмування міграції. Деякі з що відбулися зрушень виглядають тимчасовими і можуть прийняти поступки характер в разі стабілізації або підйому виробництв. Тому не слід перебільшувати значення і розмах зрушень в територіальній структурі українського суспільства за останні роки. Базові характеристики цієї структури залишилися незмінними, хоча і згладилися: гиперконцентрация, гігантизм, гіперспеціалізація регіонів і ін.

Інший географічний підсумок - вкрай нерівномірний хід економічної реформи по регіонах країни. В одних регіонах форсують перетворення, в інших, переважно сировинних, - орієнтуються на максимальне використання вигод від експорту. Є республіки, краю, області, що будують свій добробут на різного роду пільги, що отримуються від федерального уряду. Є, нарешті, регіони, де намагаються зберегти елементи централізовано планованої економіки. За масштабами ринкових перетворень республіки помітно відстають від країв і областей. Тому сьогодні необхідна ефективна система управління реформою, визначення місця в цьому процесі центральної і місцевої влади.

По суті, вУкаіни зараз немає жодного безпроблемного регіону. Це пов'язано не тільки з труднощами перехідного періоду: помітна і тенденція до економічної дезінтеграції, що виявляється в прагненні ряду регіонів односторонньо використати свої експортні переваги, зводити бар'єри на шляху руху товарів і капіталу. обмежити участь інших регіонів в приватизації. закріпити за собою виключне право власності на природні ресурси. не виконувати зобов'язання перед федеральним бюджетом.

Регіональні проблеми современнойУкаіни

В цілому вона бачиться троякої.

По-друге. що не декларативно, а реально на загальне благо використовувати потужний потенціал розвитку, укладений саме у відмінностях українських територій? Як реалізувати на практиці споконвічну мрію і імператив українського життя - «єдність в різноманітті»?

І нарешті, по-третє. як максимально точно і безконфліктно знайти несуперечливе поєднання загальнонаціональних державних, регіональних і особистих людських інтересів в складній ситуації сьогоднішнього дня?

Регіональна проблема в принципі не може бути вирішена раз і назавжди, але гостроту її слід мінімізувати за допомогою регіональної стратегії - системи заходів по впливу на територіальну структуру суспільства заради суспільно значущих цілей.

Цілі регіональної стратегії повинні лежати поза власне регіональної проблематики. Неприпустимо, щоб вдосконалення територіальної структури велося тільки заради її самої.

Рішення завдання регіонального розвитку переростає в проблему через цілий ряд об'єктивних протиріч.

По-перше, існують об'єктивні і незнищуване протиріччя між країною і регіоном (як протиріччя між цілим і частиною) і між регіонами: то, що вигідно для окремого регіону, далеко не завжди вигідно для інших регіонів або для країни в цілому, і навпаки. Тому у регіональній проблеми і її окремих аспектів немає однозначного рішення, воно перетворюється в узгоджений оптимум різнорідних інтересів, в компроміс.

По-друге, існує настільки ж об'єктивна суперечність по лінії «ефективність - рівність». Механізм даного протиріччя досить простий: прагнення виключно до економічної ефективності призводить до поглиблення нерівності у розвитку різних регіонів.

Постановка ж в якості пріоритетного завдання вирівнювання ступеня розвитку територій в результаті знижує економічну ефективність. І в цьому випадку рішення повинно лежати в сфері узгодження інтересів загальнодержавних і територіальних.

По-третє, територіальна структура суспільства вельми инерционна, і багатьом політикам «нецікаво» займатися важкою, розтягнутої на десятиліття роботою, яка об'єктивно не принесе миттєвих відчутних дивідендів.

В результаті діяльність в сфері регіонального розвитку країни проходить неузгоджено, спорадично, без чіткого бачення перспектив і можливих результатів сьогоднішніх зусиль.

По-четверте, через багатовікового панування централізованої держави вУкаіни практично не склалися цивілізовані механізми залагодження різного роду протиріч, особливо політичних, і тому паралельно з удосконаленням механізмів чисто управлінських потрібно терміново освоювати механізми погоджувальні.