Реформи братів Гракхів

Першою спалахом кризи був трибунат Тіберія Гракха. У 133 р. До н.е. е. обраний народним трибуном Тіберій Семпроний Гракх запропонував аграрний закон, який мав на меті часткове відновлення полісного рівноваги часів ранньої республіки. Кожному власнику ager publicus дозволялося утримувати не більше 500 югеров (125 га) землі; крім того, він міг мати ще по 250 югеров на кожного дорослого сина з тим розрахунком, щоб у володінні однієї сім'ї було не більше 1 тис. югеров землі. Надлишки поверталися в розпорядження держави. З них мали бути нарізані ділянки по 30 югеров і роздані найбіднішим і малозабезпеченим громадянам. Колишні власники отримували грошову компенсацію. Ділянки заборонялося продавати. Для спостереження за проведенням аграрної реформи передбачалося обрати комісію з трьох осіб. Закон в значній мірі повторював аграрний закон Ліцинія - Секстія, прийнятий ще в період боротьби патриціїв і плебеїв, і мав на меті реставрацію дрібного землеволодіння. Але Тіберій Гракх зробив все можливе для проведення переділу землі найменш болючим для нобілітету способом.

Проте великі власники виступили проти реформи. Їм вдалося залучити на свою сторону колегу Гракха, трибуна Марка Октавія, який наклав вето на проект. Після довгої боротьби Тиберій зважився поставити перед комициями питання: чи повинен трибун, що протидіє народу, залишатися на своїй посаді? В результаті голосування Октавія був з посади усунутий; це був акт великого політичного значення: народні збори тим самим поставило себе над магістратами. Після зміщення Октавія аграрний закон був прийнятий. В аграрну комісію увійшов сам Тіберій Гракх і його родичі.

Тріумвіри натрапили на ряд труднощів, пов'язаних з розподілом ділянок і опором великих посессоров. Гостро постало і фінансове питання. Скориставшись приєднанням Пергама, Гракх провів закон, за яким отримані кошти використовувалася для фінансування реформи.

Влітку 133 р. До н.е. е. коли Гракх вдруге висунув свою кандидатуру в народні трибуни, багатії надали йому серйозний опір. Під час однієї з передвиборних сходок почалася бійка; рознеслася чутка, що Тиберій вимагає царської влади. Тоді сенатори прямо із засідання сенату вирушили на місце сходки; схопивши лавки, вони почали бити прихильників Гракха. У цій сутичці був убитий Тиберій Гракх і 300 його прихильників.

Після Габель ініціатора реформи багаті посесори почали боротьбу за припинення земельних переділів. Їх завдання полегшувалося тим, що розділи викликали невдоволення італійських союзників, землі яких опинилися порушеними діями аграрної комісії.

У 125 р. До н.е. е гракханци спробували налагодити відносини з італіками. Консул Фульвий Флакк запропонував законопроект про надання союзникам прав римського громадянства. Італіки підтримала пропозицію Флакка, проте в Римі його провалили. В даному випадку противники закону знайшли підтримку в народних зборах, яке не хотіло ділитися своїми правами. Відповіддю на рішення Риму було повстання в латинській колонії Фрегеллах, яке незабаром було придушене. З тих пір повні права римського громадянства стали основним політичним вимогою італіків.

Перш за все Гай відновив аграрний закон Тіберія і продовжив дію комісії, робота якої дала плідні результати. Землю отримали близько 80 тис. Чоловік. Однак земельних фондів Італії виявилося недостатньо, і Гракх звернувся до провінцій. У 122 р. До н.е. е. він видає закон про виведення колоній. Місцем для першої з них було обрано колишня територія Карфагена, куди передбачалося вивести колонію під назвою Юнона. Відводилось заморських колоній згодом зіграв чималу роль в романізації провінцій. Крім того. Гай організував грандіозне будівництво доріг і хлібних комор, що надало роботу масам міського плебсу.

Втім незабаром виникла нова складність. Численний міської плебс, який звик жити за рахунок подачок, вже не прагнув до отримання землі, на якій треба було працювати. Тим часом ця група грала дуже велику роль при голосуванні, щоб її можна було ігнорувати. В інтересах міського плебсу Гракх проводить закон, який встановив продаж хліба з державних складів за зниженою ціною. Покращуючи положення найбіднішого населення, закон мав і зворотну сторону, сприяючи зростанню паразитизму римського люмпен-пролетаріату.

Одним з основних законів Гая був судовий. З підпорядкування сенату були вилучені судові комісії у справах про вимаганнях. Тепер судді вибиралися з числа вершників. Ймовірно, Гракх планував посилення контролю за провінційними намісниками, однак всаднического суди виявилися не менш корумпованими, ніж сенатські. Положення вершників було покращено ще й тим, що Гай запропонував ввести в провінції Азія десятину, збір якої став здаватися на відкуп в Римі. Тим самим багата провінція була віддана на поталу откупщикам (публіканам), які відчували себе в цілковитій безпеці під прикриттям всаднических судів.

Противники Гракха не наважилися скасувати багато з його законів. Суди залишилися в руках вершників, відкупна система продовжувала існувати, залишився в силі і хлібний закон. Об'єктом атаки стала аграрна реформа. У 121 р. До н.е. е. була скасована невідчужуваність гракханское наділів, ще через два роки припинила своє існування аграрна комісія.

У III р до н. е. за законом народного трибуна Спурия Тория всі державні землі, що знаходяться в приватній оренді, були оголошені приватною власністю. Все переділи припинялися. Надалі приватним особам було заборонено займати державні землі. Закон III р став важливим етапом на шляху перемоги приватної власності на землю. Державна власність, колишня основою полісного землеволодіння, починає сходити нанівець.

Значення гракханское реформ був величезний. Вони з'явилися першим кроком на шляху перетворення поліса на велику державу. Гракхи висунули на порядок денний ряд серйозних загальнодержавних завдань, вирішення яких стало необхідністю. Діяльність їх привела до деякої демократизації римського суспільства, хоча навряд чи правомірно приписувати їм прагнення до демократичного перевороту. Гракхи були першими, хто ввів новий стиль політики, основним елементом якого було досягнення власних цілей шляхом опори на народні збори і використання демократичних гасел. Політики такого тину отримали назву популяров. Популяри не складали єдиного цілого і переслідували різні цілі, як правило чисто особисті, але діяльність популяров зіграла велику роль в громадянських війнах. Боротьба навколо гракханское реформ стала вихідною точкою конфлікту всередині римської громади.