Реформений марення мвс - політика, Україна

Туди-сюди-назад - Нургалієву приємно

Реформа МВС "по-нургаліевскі" все більше нагадує формений марення. У цієї реформи немає ні плану, ні стратегії, ні розрахунків, вона ведеться хаотично і судорожно, без урахування думки професіоналів.

Навіть колгоспний сарай - і той перебудовують за кресленнями, в суворій відповідності з кошторисом. У міністра Нургалієва і його правої руки, штатного реформатора МВС генерала Смирного, немає ні першого, ні другого. Міліцію в поліцію вони, схоже, мають намір перетворити одним тільки помахом чарівної палички: по щучому велінню, по моєму бажанню ...

На минулому тижні в МВС вибухнув черговий реформений скандал. Не чекаючи президентського указу про створення поліції, Нургалієв підписав наказ, яким затвердив нову структуру центрального апарату та його штатну чисельність.

Коли документ потрапив до Кремля, там схопилися за голову. Наказ, вже розісланий по територіях, спішно довелося скасовувати ...

Малюнок Олексія Мерінова

Перш ніж сісти за кермо автомашини, потрібно спочатку поставити її на облік, отримати техпаспорт, номера, пройти техогляд.

Реформа МВС будується за іншим принципом: спершу - поїдемо, а там - розберемося ...

Як водиться, готував папір головний ідеолог реформ, куратор штабу заступник міністра Олександр Смирний - самий довірений сьогодні людина міністра, який має на нього безмежний вплив.

Абсурд ситуації полягає в тому, що МВС просто не мало права випускати подібний наказ: спочатку повинен був вийти указ президента про створення нового поліцейського відомства. В черговий раз кінь виявилася попереду воза ...

Дійшло до того, що прямо на нараді у Нургалієва відразу три заступника міністра, які курують основні лінії роботи, відкрито виступили проти дій Смирного, назвавши їх кричущим дилетантизм і непрофесіоналізмом. На всі закиди і Смирний, і міністр вважали за краще у відповідь промовчати ...

Всі запевнення Нургалієва про оптимізацію колишньої бюрократичної структури, скорочення допоміжних служб і посилення оперативної складової - так і залишилися красивими словами.

Якщо це і є реформа - то я тоді Папа Римський. Те, що пропонується, - навіть не шило на мило. Це більше, ніж є зараз.

Сьогодні гранична чисельність центрального апарату МВС - трохи менше 3 тисяч чоловік (2970). Загальна кількість підрозділів - 26, тобто на 2 менше. П'ять тисяч замість трьох тисяч - досить дивне скорочення.

Такий алогізм можна було ще якось пояснити, доторкнися розширення оперативних, робочих служб - карного розшуку, охорони громадського порядку, слідства. Немає ж: їх якраз скорочують.

Зате штабні та допоміжні структури, навпаки, розширюються. У структурі збережені всі до єдиного колишні обслуговуючі підрозділи. Менше інших кастрації піддалася вотчина Смирного - оргінспекторскій департамент, з нього навіть виділено самостійне організаційно-штатна управління. (Була спроба створити всередині штабу і власну службу метрології.)

Ще раз повторимо цифри. Людей в МВС було 2970. Стало - 5183. І це називається скороченням?

Тут, правда, є одна хитрість. Після старту реформи в центральний апарат завели ще оперативно-розшукові бюро, які раніше вважалися окремо, замикаючись на оперативні департаменти. ОРБ - це основна ударна сила МВС.

Чисто штабний трюк: штучно надути чисельність шляхом приєднання, а потім, за рахунок урізання оперативних посад, надути допоміжні служби.

фото: Михайло Ковальов

У Нургалієва з Смирним було більше року, щоб написати нову, збалансовану структуру МВС, - але те, що вони презентували, нічим принципово не відрізняється від нинішньої, за винятком заміни департаментів на главки і незначною коригування назв. (Був департамент кадрової роботи - став департамент держслужби і кадрів. Був правовий департамент - став договірно-правовим.)

Саме тоді на місце главків прийшли департаменти. Тепер - їх знову роблять главками; навіть назви повертаються колишні: Головне управління позавідомчої охорони, Головне управління забезпечення безпеки дорожнього руху.

Після знайомства з 55-м наказом стає остаточно ясно: ніякої реформи в МВС немає. Вона зводиться лише до чергової заміни вивісок і бездумному, механічного скорочення на 22% всіх служб, крім штабу.

До чого це може призвести - стало зрозуміло після недавнього теракту в "Домодєдово". Спочатку - транспортну міліцію як лінійну службу скасували, не погодивши це ні з Мінтрансом, ні з РЖД. Потім, після скандалу, відновили, однак кинулися скорочувати.

Приїхавши на Київський вокзал, президент щиро обурювався тим, що не зустрів жодного міліціонера. Що стояв поруч Нургалієв понятливо кивав: "Зараз, Дмитро Анатолійович, все поправимо!"

А чого поправляти щось? В цьому і полягала логіка реформи: скоротити особовий склад. Постові, яких не зумів виявити на вокзалі, а потім і у "Внуково" президент, не втекли з чергування пити пиво. Їх просто звільнили, не думаючи про наслідки.

Тепер, після медведєвського окрику, транспортну міліцію вирішено відновлювати в колишньому обсязі: більше року всі професіонали домагалися цього, але Нургалієв зі Смирним і чути нічого не хотіли.

Зроблено цього не було. Замість того щоб вибивати у Мінфіну додаткові штати, Нургалієв просто змусив тодішнього начальника транспортного главку МВС В'ячеслава Захаренкова перерозподілити наявну в службі чисельність. Людей зняли з залізничних і річкових вокзалів і перекинули на "воздушки". На всі заперечення Захаренкова було наказано заткнутися. Путіну доповіли, що його наказ виконаний.

Щось подібне Нургалієв зі Смирним напевно спробують виконати і сьогодні. По крайней мере, в новій структурі МВС чисельність Головного управління на транспорті скорочена на 40%: було 270, стало 172. І це при тому, що 55-й наказ вийшов вже після Домодєдовському трагедії.

Розумні вчаться на чужих помилках. Дурні - на своїх. Нургалієв зі Смирним - не вчаться на помилках взагалі ...

Мені не вперше доводиться писати про те маразмі, який в МВС видають за реформу. Про келійності підготовки рішень, коли думка професіоналів нікого не цікавить. (Ніхто з нинішніх начальників профільних департаментів не був підключений до зміни власної структури; все реформи Смирний воліє творити в обстановці секретності.)

Біда нинішньої псевдореформи в тому, що її проводять люди, які не мають практичного досвіду і представляють міліцейську службу виключно за звітами і доповідям.

Взяти того ж Олександра Смирного. З 30 років стажу він пропрацював на "землі" менше 2 років - старшим інспектором профілактики в рідному Черлакского районі Маріуполя області. Потім стараннями тата, першого секретаря райкому, перейшов на партійно-комсомольську роботу. Перед розвалом Союзу повернувся в МВС: штаб, ВНДІ, паспортно-візова служба, знову штаб.

"Невже мене так ненавидять?" - здивовано запитав у мене Смирний, прочитавши чергову статтю про себе.

Так, Олександр Михайлович. Тому що ви - головний ворог міліцейської системи. Тому що жодна злочинне угруповання не змогла завдати МВС втрат більше, ніж свої ж власні керівники.

Але до тих пір, поки в черговий раз щось десь не вибухне, це нікого не турбує. Або - поки президент знову не почне шукати постових ...

Було б непогано, якщо б він зробив це в якомусь закритому місті існувала перш система спецміліції, яка обслуговувала ЗАТО і ядерні об'єкти, стараннями Смирного теж виявилася скасована. Унікальні підрозділу з багаторічним досвідом, своєю специфікою, режимом секретності передали на загальних підставах в територіальні УВС. (ОВС Байконура, наприклад, підпорядковується відтепер ... ГУВС Підмосков'я.) Самостійний Департамент на режимних об'єктах, який керував усією спецміліції по вертикалі, - ліквідували. Кураторство вручили ... штабу МВС.

Це чудо, що ні на одному ядерному об'єкті не сталося ще теракту. Як не сталося його поки на залізничному вокзалі або в річковому шлюзі.

І адже саме гірке: якщо таки трапиться - ніхто за це в черговий раз не відповість. Як не відповів ніхто за теракт в "Домодєдово", хоча причини його для всіх очевидні, та й головні винуватці - теж.

Саме Олександр Смирний був куратором транспортної міліції. Саме з нього повинен бути перший попит, тим більше що це його реформи і привели до системних збоїв і колапсу. Але Смирнов не оголосив навіть догани. І Нургалієв, цілком довірився йому, у відставку теж не подав.