Реферат бюджет і його значення для країни

державний бюджет і проблеми стабілізації

Багатьом здається, що чим більше державні витрати - тим краще, тим багатша країна і громадяни.

Класичне поняття державного бюджету полягає не в обсязі грошових коштів, а відповідно доходів, що надходять у розпорядження органів державної влади, і в вироблених ними витрат, а також в плануванні конкретних напрямків витрачання коштів і джерел їх надходження. Витрати завжди зіставляються з доходами. Це природно. Можна, звичайно, допустити велику перевищення витрат над доходами, але тоді доведеться покривати значну частину витрат випуском нових грошей (грошовою емісією). Номінально всі стануть багатшими, а реально - біднішими. Ціни на всі товари різко піднімуться, але інфляція перекриє надбавки до доходів.

За якість бюджету відповідає не тільки правітельствоУкаіни. Приймає закон про федеральний бюджет Держдума. Тому її депутати також нарівні з Урядом несуть відповідальність за успіх або неуспіх стабілізації.

Загальновизнаний аргумент на захист позиції Держдуми полягає в тому, щоб позбавити уряд можливості розпоряджатися так званими "інфляційними доходами". Якщо інфляція буде вищою, ніж запланована, то сума номінальних доходів виявляється також більше запланованої. Але в компетенції депутатів прийняти відповідні застереження в Законі про бюджет - щодо принципів використання "інфляційних доходів", якщо такі з'являться.

Якщо ж закладати в бюджет завищену інфляцію, це відповідним чином налаштовує всіх економічних суб'єктів: підприємства, банки, сім'ї, породжуючи інфляційні очікування. Громадяни заздалегідь розраховують дії з порятунку коштів від інфляції, планують купівлю іноземної валюти, коштовностей і відмова від банківських вкладів. Банки про всяк випадок занижують відсотки за вкладами (депозитами) і завищують процентні ставки по кредитах. Виробники товарів заздалегідь планують завищені ціни на свою продукцію, що перекривають прогнозовану інфляцію.

Щоб з'ясувати, як бюджет пов'язаний зі стабілізацією, спробуємо розібратися в основних принципах управління бюджетом.

Що таке бюджетний баланс? Якщо підрахувати всі витрати уряду і зіставити цю суму з доходами, які уряд отримує у вигляді податкових та інших надходжень до державної скарбниці, вийде певний підсумок, який дозволить визначити, чи перевищують витрати чи ні (інакше кажучи, має місце дефіцит бюджету чи ні).

Доходи уряд отримує в основному у вигляді податків.

Розглянемо за яким принципом будується бюджетна система РФ.

Бюджетна система Укаїни

бюджетний дефіцит і його вплив на економіку

Різниця між витратами становить баланс бюджету. Коли ця різниця позитивна, в наявності бюджетний дефіцит.

Як уряд може профінансувати витрати перевищують доходи? Перший спосіб принципово нічим не відрізняється від того, який використовують звичайні сім'ї. Уряду вдаються до позик. Позики можуть бути отримані як всередині країни, так і на міжнародному рівні.

Однак, на відміну від громадян, уряд має ще одним джерелом покриття бюджетного дефіциту. Воно може "взяти" гроші в Центральному банку, оформити це запозичення як кредит банку уряду (конкретно - міністерству фінансів). В цьому випадку загальний обсяг грошової маси зростає на суму запозичення.

Збільшення грошової маси тягне за собою інфляцію, тому таке покриття бюджетного дефіциту називається інфляційним. Якщо ж уряд позичає гроші не у Центрального банку. а у населення і комерційних організацій, то загальний обсяг грошової маси не збільшується. Уряд бере гроші, а віддає не гроші (боргові зобов'язання держави грошима не є). Виходить, що погашення дефіциту за рахунок збільшення боргу не викликає зростання грошової маси і, отже, на інфляцію не впливає. Такий спосіб погашення дефіциту називається неінфляційним.

Однак не варто думати, що державний борг можна збільшувати на як завгодно велику величину заради покриття бюджетного дефіциту. Нарощування цього боргу призводить до ще більшого зростання урядових витрат, оскільки збільшується сума майбутніх виплат за відсотками. Таким чином, борги, зроблені сьогодні, призводять до збільшення бюджетного дефіциту в майбутньому.

У перспективі збільшується таким чином обсяг виплат може призвести до інфляції. Бюджетний дефіцит знову зросте. і уряду доведеться або знову брати в борг, або підвищувати податки, або скорочувати витрати. Якщо вона не скористалася ні до однієї з цих заходів, то йому доведеться піти на збільшення грошової маси.

Коли уряд необачно вдається все до нових і нових кредитах, в кінцевому рахунку, надходження кредитів йдуть на погашення попередніх позик і виплату відсотків по ним, а буває, що нові запозичення не покривають старі борги. Тоді кредитори розуміють. що якщо вони і далі будуть фінансувати цей уряд, то їм не отримати своїх грошей назад. Ніхто не стане купувати його нові боргові зобов'язання.

Компетентний уряд ніколи не втрачає своєї кредитоспроможності (тобто можливості позичати). Воно не стане збільшувати свою заборгованість до тих пір, поки йому не перестануть давати кредити. Навпаки, компетентний уряд не допустить надмірного зростання бюджетного дефіциту, співставляючи свої витрати з рівнем доходів.

Скорочення бюджетного дефіциту і урядових запозичень завжди благотворно позначається на економіці. Справа тут в ефекті витіснення. Коли уряд випускає облігації, то воно повинно зацікавити комерційні організації та населення в їх придбанні. Для цього воно піднімає відсоткову ставку за своїми борговими зобов'язаннями. В результаті вільні кошти (заощадження) йдуть на фінансування бюджетного дефіциту, ростуть процентні ставки в економіці в цілому. але обмежуються можливості приватних інвестицій. Виходить, що держава витісняє приватний сектор з ринку капіталів. У підсумку, якщо державні запозичення приймають широке поширення, то підривається економічне зростання.

У тому, що інфляція знаходиться в прямій залежності від бюджетного дефіциту, а економічне зростання в зворотній залежності від останнього, можна переконається на основі порівняння, наведеного в таблиці 1.

Бюджетний дефіцит, інфляція і економічне зростання

в країнах з перехідною економікою

Доходи і витрати

Навпаки, питома вага податку на додану вартість підвищується з очікуваних 33,7% до прогнозованих 40%. Це збільшення пов'язане з прогнозованим зростанням ВВП і скасуванням численних пільг.

Збільшення частки акцизів є, перш за все, результат пропонованого збільшення ставок акцизів на нафту і газ.

Варто відзначити, що в розділ доходів включені кошти. одержувані від продажу належного державі майна та акцій в суму 20,7 трлн. руб. або 8,5% від прогнозованої дохідної частини.

В даний час найважливішим завданням є підвищення ступеня збирання податків і ліквідація заборгованості по податках. Уряд планує різноманітні жорсткі заходи впливу на неплатників: від звільнення керівників, нездатних забезпечити нормальну фінансову діяльність, до арешту майна і застосування процедур, передбачених законодавством про банкрутство, включаючи продаж майна.

Доходи державного бюджету утворюються за рахунок відрахувань з позабюджетних фондів, за рахунок емісії державних цінних паперів, зовнішньої торгівлі і т. П. Але все ж основу складають податки. Варто зауважити, що податки вУкаіни далеко не найвищі в світі. Це видно з таблиці 2. Великі відмінності є в структурі податків.

У підсумку легко підрахувати, що загальна сума коштів державної підтримки АПК перевищить в нинішньому році 65 трлн. руб. Це, з одного боку, прямі бюджетні витрати, з іншого боку - неодержані доходи. Неважко помітити, що випереджають цю суму тільки плановані витрати на оборону - 79 трлн. руб. Чи правомірно також порівняти цю цифру з прогнозованим дефіцитом в 88,6 трлн. руб. Таким чином, АПК несе відповідальність за 80% бюджетного дефіциту. Якби хоча б половина цих коштів не пропала з бюджету, то можна було б, наприклад, повністю відмовитися від зовнішнього фінансування дефіциту (32,4 трлн. Руб.)

прогнози Стабілізації економіки.

Росії в питанні бюджетної заборгованості не слід наздоганяти американські показники. так як, по-перше, проблема бюджетного дефіциту і держборгу. мабуть. найгостріша економічна проблема США. Республіканська більшість в Конгресі недавно намагалося навіть внести поправку до Конституції США про бездефіцитний бюджет. тобто зробити такий обов'язковою нормою. По-друге. система покриття держборгу в США незрівнянно краще налагоджена і інфляція в 5-6% в рік (а не на місяць) розглядалася б там як дуже серйозна проблема. Завершення фінансової стабілізації потребують отУкаіни затвердження федерального бюджету з меншим дефіцитом. Подальший розгляд доходів і витрат федерального бюджету покаже, що можливості скорочення дефіциту поки не вичерпані.

Звичайно, прогнози рідко збуваються з точністю до десятих відсотка. Однак варто звернути увагу на ту обставину, що настільки дружний поворот до пророкувань економічного зростання не може бути простою випадковістю.

Навпаки, для тих країн Східної Європи, де завдання фінансової стабілізації вирішені, прогнозується продовження економічного зростання, причому досить швидкими темпами. В Естонії -5,5%, Словенії - 5,3%, Польщі - 5,0% і Чехії - 4,7% (середні оцінки). Ці прогнози базуються на реальних досягненнях в економічному розвитку цих країн за останній час і глибоких ринкових перетвореннях в їхніх економіках.

Можна не довіряти експертам? Як уже довелося переконається, абсолютно точні прогнози - не настільки часта річ. Однак немає ніяких сумнівів в тому, що ці експерти надзвичайно дорожать репутацією, а багато організацій також отримують замовлення і доходи в залежності від якості і точності прогнозів. Тому їх важко запідозрити в якомусь змові з метою прикрашання справжнього стану справ.

Відмінний у Вас сайт, дуже допоміг! Зроби паузу, студент, ось розважся: - Кажуть, що студентські роки найкращі, я щось поки цього не відчуваю. - Просто потім ще гірше. До речі, анекдот узятий з chatanekdotov.ru